案 由：关于扶持农副产品加工龙头企业解决“三农”问题的建议

　　提案者：霍兴林

　　提案内容：自改革开放以来，中国的经济得到了突飞猛进的发展，人民生活有了很大改善。但是中国有近九亿农民，目前还没有从根本上解决农民生活问题。

　　一、农村、农民、农业问题的现状。改革开放以来，“三农”问题有了很大变化，这是毋庸置疑的，但是农村信息封闭，农民观念落后，农业没有形成系列化开发，这也是现实，而这一现实情况又是几年甚至几十年内都很难彻底解决的，这个问题解决不了，想让农民依靠自己力量去发展去致富是不可能的，每年国家给一些补贴只能解决表面问题，实质问题得不到很好解决。

　　二、各地农业产业化龙头企业现状。近几年来，各级党委和政府已经充分认识到了龙头企业的作用，也扶持、发展、壮大了一些有代表性的大型龙头企业，它们为“三农”问题的解决做出了很大贡献，但是，也有很多的龙头企业没有起到龙头的作用，相反由于部分龙头企业市场、管理、技术等因素的影响，龙头企业坑农害农事件时有发生，反而给“三农”雪上加霜。

　　三、“三农”的出路。用龙头企业的发展、壮大去带动”三农”问题的解决，这一出发点是十分正确的，也是中国农业发展的必由之路。只有依靠龙头企业的带动，才能逐步完善农民的市场意识，才能培养农民的素质，从而逐渐的从根本上解决“三农”问题。但措施要得当，根据我们几年来的调查和探索，我建议各级政府应从以下几方面着手，去解决“三农”问题。

　　1、选准龙头企业重点扶持。要集中精力、财力、物力对市场前景好，企业自身素质高，企业发展空间大的龙头企业进行重点支。持，做大、做强，不要把有限的资金张三给点、李四分点，要有重点，否则资金分散了，还没解决实际问题。

　　2、对定单农业的龙头企业要进行严格的评定，特别是定单式的龙头企业，要对企业的市场、管理、素质等方面进行严格考核，最终决定是否允许它们同农民签定农业定单，从而可以减少由于龙头企业的原因给农民造成的损失，也更能规范龙头企业的发展。

　　3、在政策上要给龙头企业大的发展空间，龙头企业发展的越好，当地的“三农”问题也会解决的越好，支持龙头企业发展的实质就是支持农民的致富，一千万元支持一个龙头企业比一千万元支持一万户农民自我发展作用要大得多。因此，各级政府应看清未来中国农业的出路在于有多少好的龙头企业的拉动，好的龙头企业越多，中国的农业发展就会越快。