案 由：关于在黑龙江省全面实行公务车改革的建议

　　提案者：民革黑龙江省委

　　提案内容：自1998年9月国家体改委制定了《中央党政机关公务用车制度改革方案》后，一些地方相继推出并实行了公务车改革，我省的大庆市做全国的试点已实行了三年，齐齐哈尔市也实行了公务车改革，受到社会的广泛好评，现在公车改革的时机、条件已基本成熟，可以在全省推广。

　　一、公务车改革势在必行

　　据不完全统计，我省目前行政机关共有公车33944辆(账外部分没有统计在内)，维持一辆公车正常运转，一年平均费用在5万元左右，费用构成：保险费、养路费、维修费，油费和其它费用(包括路桥费、停车费、洗车费等)一年约为二万元左右；一个驾驶员一年的工资、奖金、福利、出差补助等约为一万五千元；每辆车以20万元的均价和10年的使用期计算，每辆公车一年的折旧费约为二万元。因而，我省去年用于公车的费用为18.7亿元，去年我省财政总收入239亿元，仅公车费用就占去了全年财政收入的近9%。作为行政机关来说，公车消费已占去行政经费的一半甚至一半以上，公车已成为财政的沉重负担。再者，公务车使用存在很多腐败现象。据纪检部门调查显示，一辆公车公用占三分之一，领导私用占三分之一，驾驶员私用车占三分之一。在公车消费方面漏洞更多，如公车修理或维修乱开发票，几百元的维修费开几千元，一般配件可以写成进口昂贵配件，有的单位还把娱乐、私人购物、送礼等不正当的消费冒充车辆维修违规报销。公车作为计划经济条件下的制度，已不能适应改革形势的需要，到了非改不行的地步。

　　二、公车改革的好处

　　1、“三个代表”重要思想，作为执政党的指导思想已写入《宪法》，公车改革会让老百姓最真实地感受到“三个代表”重要思想所带来的变化。2、公车改革节省下来的大量财政资金可集中用于市政建设、公益事业和支持重点发展的经济项目。3、公车改革可以抑制公车使用腐败，改变执政党的形象。有利于领导干部自觉贴近群众，转变领导作风，密切干群关系。4、可以促使交通社会化运作，使更多车辆的社会化配置发挥得更充分。5、可以大幅减轻行政编制，逐渐向大社会、小政府的目标迈进，使政府办公更快捷、高效，减少人员内耗。

　　三、公务用车改革时机已基本成熟

　　大庆市、齐齐哈尔市实行了车改，收到了很好的效果。车改前，大庆市共有公车397辆，全年维持车辆运转的费用为1627万元。车改后，全市公务车费用加上公务员车补共计支出887万元，直接节约740万元。不再购买新车每年少支出约3300万元，仅这两项每年可直接节省费用4000万元。同时，车改时上缴公车6l台，买断公车205台，财政变现收回1142万元。

　　四、建议

　　1、扩大宣传，破除传统观念束缚。通过宣传取得社会广泛共识，制造舆论氛围，化解公务人员的思想顾虑。

　　2、党政机关现有公务车辆一分为二，少部分车辆作为礼宾车和主要首长用车，其它车辆成建制转为经营性实体，供党政机关和社会使用。

　　3、公务人员按级别发放交通补贴，公务用车按里程、车型交纳费用。

　　4、鼓励公务人员个人购车，可向原享有车辆配备待遇的公务人员一次性发放购车补助或买断公车。

　　5、公务人员自己购买车辆可以在一定期限内享受免缴某些费用的待遇。

　　6、借鉴各地车改经验，尽快制定出台全省公务车改革方案，在全省统一实行公务车改革。