五是推进社会建设管理，激发社会创造活力。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，按照社会建设和管理的特点和规律，大力推进改革创新，充分调动广大社会成员的主动性积极性创造性，努力形成团结和睦、充满活力的生动局面。深化行政管理体制改革，转变政府职能，继续推进政企分开、政事分开，改进政府管理方式，更加注重社会管理和公共服务，加快社会基本公共服务体系建设，建设服务型政府。按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，广泛深入开展和谐社区建设示范活动，切实加强城市和农村社区建设，完善基层服务和管理网络。积极培育农村经济协会、行业协会、公益类民间组织和社区民间组织，增强管理服务功能。落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会创造活力。充分发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，调动一切积极因素，形成构建和谐社会的合力。　

六是深化平安山东建设，切实维护社会稳定。把平安山东建设作为促进全省社会稳定的有效形式和重要载体，研究新情况，解决新问题，在深入开展区域性平安建设的同时，扎实推进平安行业建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，处理好改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少社会矛盾。深入开展严打整治斗争，强化社会治安综合治理。严密防范、坚决打击境内外各种敌对势力的渗透、破坏活动，加强和深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。坚持工作重心下移，把抓基层、抓基础、抓队伍的各项措施落到实处，加强基层基础工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。建立健全社会应急管理体制机制，妥善处置各类突发事件。加大安全生产监管力度，坚决防止重特大事故发生。
七是维护和发展群众利益，加强改进群众工作。努力扩大社会就业。实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策，促进以创业带动就业，构建省内就业、省外就业、境外就业统筹发展的格局，积极增加城镇就业，扩大农村劳动力转移，城镇登记失业率控制在4%以内。以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，建立完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。完善收入分配制度，落实收入分配宏观调控，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，促进共同富裕。着力解决涉地、涉房、涉企、涉及环境污染问题，坚决纠正侵害群众利益的行为。关心城乡困难群众生产生活，开展对困难职工的帮扶活动，解决好他们就医、子女上学、冬季取暖等实际问题。

（三）和谐山东建设取得明显成效
走马齐鲁大地，和谐魅力尽显。近几年，山东经济社会发展颇受外界关注，与此同时，民生较之以往也有很大改善。全省经济社会全面发展，城乡面貌显著变化，人民群众得到更多实惠。山东人民在全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”社会主义新山东征程上迈出了雄健的步伐。

——经济综合实力明显增强。改革开放以来，齐鲁儿女沿着改革开放的正确道路坚定不移往前走，将智慧、热情和百折不挠、勇往直前的精神融入其中，实现了经济社会又好又快发展。过去五年来，在注重质量、提高效益的基础上，全省生产总值年均增长14.1%，先后迈上1万亿元、2万亿元两个大台阶。农业基础地位不断增强，工业和服务业快速发展，财政收入较快增长。节能降耗、治污减排和节约集约用地取得初步成效，经济增长方式加快转变。2007年，全省生产总值达到25887.7亿元，人均生产总值突破3000美元，正向5000美元攀升，进入了加快推进工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的新阶段。
——人民生活不断改善。就业是民生之本，全省劳动人口总数达6000余万人，是全国就业压力最大的省份之一。目前，已连续4年城镇新增就业超过100万人、转移农村劳动力超过120万人以上，新增就业人数高于失业人数。山东省GDP每增长一个百分点，可增加69万个岗位，远远领先于全国平均水平。群众收入增加，正在改变人们对山东收入水平低的印象。城镇居民人均可支配收入由2002年的7101元增加到2007年的14265元，农民人均纯收入由2805元增加到4985元。社会保障体系进一步健全,人民群众消费水平提高，消费结构升级，进入“十万元级”消费阶段。

——城乡区域发展统筹推进。城镇化进程加快，规划、建设和管理水平明显提高。山东半岛城市群聚集辐射能力增强。青岛龙头带动作用进一步发挥。实施东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽决策初显成效。县域经济发展加快。农村“路、水、电、气、医、学”等基础设施建设得到加强，农民生产生活条件进一步改善，社会主义新农村建设起步良好。最近，山东省经过充分调研，在过去主要从“东中西”横向坐标考虑全省区域发展的基础上，侧重于从“北中南”纵向坐标观察和思考问题，提出了“一体两翼”的全省区域经济发展新布局：“一体”，就是从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围这个主体；“两翼”，即黄河三角洲及周边和鲁南经济带。提升“一体”，伸展“两翼”，山东这只雄鹰背依中原，面向大海，将振翮高飞。

——各项社会事业繁荣进步。科学技术发挥着更加重要的作用，创新型省份建设步伐加快。各级各类教育快速发展，教育结构逐步优化。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、计划生育、残疾人、老龄等各项事业全面发展。山东人的精神面貌发生了深刻变化，齐鲁大地吹起强劲的文明道德之风。在“全国道德模范”评选中，我省王乐义、许振超榜上有名；郑承镇、傅卫等8人荣获“全国道德模范提名奖”；涌现出50名“全省道德模范”和142名“全省道德模范提名奖”。个人成模范，群体也不落后。在中央文明委表彰的9个“全国文明城市”中，山东就有青岛、烟台两个城市，济南等3市获“创建文明城市工作先进城市”称号；有83个村镇、121个单位受表彰，总数位居全国第一。

——生态环境建设不断提升。全省万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量明显降低，17市城市空气质量良好率达94.2%。全省国家环保模范城增至17个，青岛成为全国副省级城市中第一个环保模范城市群；8个县市获得国家级生态示范区建设试点命名，5个市被评为国家级节水城市；一个自然保护区晋升为国家级自然保护区，创建全国环境优美乡镇124个，省级环境优美乡镇122个，文明生态村1200多个。泉城济南，“水涌若轮”、“趵突腾空”的趵突胜景连续保持五年。济宁放弃几十个可能污染的项目，坚决守住水资源生态环境底线，如今，几年前杳无踪迹的长江毛刀鱼、白鳝和银鱼重新“做客”南四湖。东营启动“湿地鸟类生态安全区系统”和黄河自然保护区湿地监测工程，丹顶鹤和白天鹅纷纷提前20天来此过冬……

——和谐稳定局面巩固发展。社会主义民主法制建设稳步推进。各级人大和政协的作用进一步发挥，爱国统一战线日益巩固，基层民主不断扩大。“平安山东”建设取得明显成效，社会持续稳定。国防动员和民兵预备役建设富有成效，双拥共建活动深入开展。全面建设“平安山东”，坚持工作重心下移，夯实稳定根基。全省各类安全事故起数、全省刑事立案、治安案件、群体性治安事件均有较大下降。群众对社会治安的满意率提高，社会安定有序，人民安居乐业。