第二，深入贯彻胡锦涛总书记对山东工作要求。过去五年间，胡锦涛总书记两次来山东视察，要求山东在以科学发展观统领全局、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设上走在全国前面。山东干部群众没有辜负胡锦涛总书记的厚望，坚持以科学发展观统领全局，促进经济又好又快发展，为和谐山东建设创造雄厚的物质基础；自觉把加强党的领导作为构建和谐山东的关键，扎实深入地搞好党的先进性建设，为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证；自觉做好化解社会矛盾、增进社会和谐的各项工作，把“三个走在前面”统一起来，全面推进，全面落实。

第三，努力用发展的办法解决前进中的问题。社会要和谐，首先要发展。因此，在建设和谐山东进程中，必须坚持以经济建设为中心不动摇，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以科学发展观统领发展全局，促进经济又好又快发展，特别在“好”上狠下功夫。更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一，更加注重自主创新、节能降耗和环境保护，更加注重经济社会民生、人与自然、改革发展稳定相协调。着力抓好创新节能环保、推动县域经济发展、繁荣发展服务业，转变增长方式，提高发展质量，高度重视土地的集约利用，推进节约发展、清洁发展、安全发展。认真贯彻中央宏观调控政策，努力消除经济运行中的不稳定、不健康因素，以经济的和谐发展促进和保障社会的和谐发展。

第四，必须把人民群众的利益放在首位。坚持以人为本，始终把山东老百姓的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在构建和谐山东的各项工作中，充分体现和代表广大人民群众的意愿，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注意兼顾各方面的利益、照顾各方面的关切，把群众满意作为最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

第五，着力解决影响社会和谐的突出矛盾。建设和谐山东，是一个在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果，需要进行长期的艰苦努力。因此，山东省坚持立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，着力解决突出矛盾，有重点、分步骤地持续推进。鉴于各地情况千差万别，发展水平有高有低，存在的矛盾和问题不同，解决的办法和途径也不同。坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，扎实有效地做好和谐山东建设的各项工作。
第六，更加注重积极主动地加强制度建设。完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。按照党的十六届六中全会关于制度建设的总体部署，山东根据和谐社会建设的客观要求，进一步深化重要领域和关键环节的改革，大力推进体制创新，建立完善制度机制，在保障人民权益、促进社会协调发展、强化政府社会管理和公共服务职能等方面，不断取得新的进展。

（二）完善和谐山东建设的政策措施

山东省从实际出发，把构建社会主义和谐社会纳入了经济社会发展总体布局，研究出台了一系列重大措施，形成了经济、政治、文化、社会建设协调推进、全面发展的工作格局。

一是更加注重发展社会事业，推动经济社会进步。把社会事业放到更加突出的位置，明确政府责任，深化体制改革，制定政策措施，加大工作力度，尽快改变社会事业相对滞后的状况。按照办好人民满意教育的要求，坚持教育优先发展，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，巩固提高义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育水平，全面实施素质教育，合理配置公共教育资源，保障人民享有接受良好教育的机会。坚持医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度，加快农村三级卫生服务网络建设，大力发展城市社区卫生服务，推进疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持把社会效益放在首位，把发展公益性文化事业作为保障群众文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展，努力建设文化强省。

二是坚持统筹兼顾，全面提高协调发展水平。适应山东经济社会发展的客观要求，更加注重解决发展中的不平衡问题，着力推动城乡区域发展相协调、人与自然相和谐、国内发展与对外开放相促进。扎实推进新农村建设，以发展农村经济为中心，坚持农村基本经营制度，推进农村综合改革，强化支农惠农政策，建立财政支农资金稳定增长和以工促农、以城带乡的长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收，促进城乡协调发展。落实龙头带动、重点突破、促强扶弱的区域发展战略，充分发挥青岛龙头带动作用，东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽，加快建设山东半岛城市群、省会城市群经济圈、鲁南城市带，搞好黄河三角洲开发和海上山东建设，积极参与环渤海经济圈区域合作，促进区域协调发展。统筹国内发展和对外开放，进一步扩大利用外资规模，不断提高利用外资的质量和效益，加快转变对外贸易增长方式，加快“走出去”步伐，充分利用两个市场、两种资源，提高对外开放水平。加强环境治理保护，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设环境友好型社会，促进人与自然相和谐。

新型社区化农村一瞥三是围绕建设和谐文化，做好思想政治领域工作。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本，继承和发扬齐鲁优秀文化传统，倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，筑牢和谐社会建设的思想道德基础。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，运用干部群众熟悉的语言、通俗易懂的形式宣传普及马克思主义基本理论和基本方法，推动全省哲学师生共唱社会主义荣辱观歌曲社会科学繁荣发展，深入开展社会科学普及周活动。大力弘扬社会主义荣辱观，深入贯彻公民道德建设实施纲要，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新的新时期山东精神。把握团结和谐、昂扬向上的宣传基调，牢牢把握正确的舆论导向。健全学校、社会、家庭“三结合”的未成年人思想道德教育网络，积极营造未成年人健康成长的良好环境。扎实推进和谐家庭、和谐社区、和谐企业等基层和谐创建活动，开展城乡社会志愿服务活动，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。

四是加强民主法制建设，维护社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主与依法治省的有机统一，加强社会主义民主法制建设，保证人民群众的愿望充分表达，保证人民群众的权利和利益得到实现，逐步形成社会公平正义的保障体系。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强人民政协工作，扎实搞好基层民主政治建设。坚持依法行政，将依法行政贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，切实做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民，加快法治政府建设。坚持司法为民、公正司法，从群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，强化监督制约，建设公正、高效、权威的司法制度。认真实施法制宣传教育第五个五年规划，突出社会主义法治理念教育，推进法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，引导群众自觉学法守法用法，维护自身合法权益。