用经济杠杆撬动生态建设

　　记者调查发现，真正激发社会各方面参与生态建设积极性的，是鄂尔多斯市以工业化的思维调整林沙产业结构，实施“反弹琵琶，逆向拉动”战略，以市场经济的利益杠杆来撬动生态建设。

　　民营企业内蒙古东达蒙古王集团1998年收购了因环保不符合要求等原因亏损、破产、倒闭多年的原达拉特旗造纸厂(国有企业)，新上了年产50万吨沙柳制浆配抄挂面箱板纸技改项目，为年产近100万吨的沙柳找到了出路。目前，一期工程已投入运行，年产10万吨高强瓦楞纸，使“次小薪材”的沙柳变废为宝。通过龙头企业带动，变生态链为产业链，农牧民按订单发展林业有了新的收入，变“要我种”为“我要种”，种植面积成倍增加。

　　“十五”期间，鄂尔多斯市引进或建成东达蒙古王纸业、昊派纸业“林纸一体化”，宏业人造板、天骄人造板“林板一体化”，通九饲料、华森饲料加工“林饲一体化”等规模以上林沙(草)产品加工企业30多家。鼓励各地大力种植柠条、沙柳、沙棘、枸杞、山杏、速生丰产林六大林沙产业基地，探索出一条“沙漠增绿、资源增值、农牧民增收、企业增效、地方增税”的成功之路。

　　与此同时，针对煤炭等资源开发带来的环境压力，鄂尔多斯市又打出三套组合“重拳”：打响提高煤炭回采率攻坚战，在资源整合中减轻环境压力；设定产业发展“高压线”，在淘汰落后产能中提高环境质量；大力发展循环经济，为发展环境“降压减负”。在农牧区，实施了一池三改(建沼气池，改厕、改圈、改灶)，发展生物经济，开发利用风能和太阳能，综合利用农作物秸秆，加强农药、化肥、农膜等面源污染治理，农村牧区生态环境全面改善。

　　多赢效益建设和谐小康家园

　　去年夏天，记者和几个家在南方的同行从陕北到呼和浩特时途经鄂尔多斯市，尽管遭受几十年不遇的大旱，但鄂尔多斯草原的秀色还是引来同行的连连赞叹。汽车在绿色的原野上驰行，放眼望去，昔日的荒山荒坡都种上了柠条，栽上了沙柳，铺满大地的绿波一直涌向天际。鹅黄带蕊的柠条花、深蓝连片的马莲花、紫中透红的羊柴花，还有各种不知名的野花都竞相绽放。一路奔驰，眼前不时有野兔奔窜而去，飞禽急掠而过，诱人的花草香气顺着车窗飘进来，沁人肺腑。

　　据鄂尔多斯市林业局局长丁崇明介绍，“十五”期间，全市生态建设总投资达到了21亿元，今年仅市财政投入生态建设的资金就达到14亿元。据内蒙古草原勘察设计院勘测，鄂尔多斯市草原植被明显恢复，林草覆盖度达到70%以上，比1999年提高了40个百分点；有林面积比2000年增加27万公顷，达到157万公顷，森林覆盖率由2000年的12.16%提高到2006年的18.07%，尚有52万公顷未成林地将陆续进入资源档案；流沙面积由277万公顷减少到142万公顷。荒漠化土地占总土地面积的比率由2000年的60.67%下降到目前的56%，入黄泥沙量比2000年减少了12.5%，沙尘暴由过去每年出现二三十次，下降到八次以下。生态状况实现了由严重恶化到整体遏制、局部好转的历史性转变。

　　同时，林沙草产业也不断拓展新的空间。2006年，鄂尔多市林业增加值达到11.3亿元，农牧民来自林业的人均纯收入达到891元，占总收入的16%。

　　一位鄂尔多斯市的文人有感而发写下这样一副对联：忆往昔，生态失衡，水土流失，沟壑贫瘠伤塞北；看今朝，春风化雨，大漠披绿，山川秀美赛江南。

　　白玉岭不无骄傲地告诉记者，2004年以来，全国灌木林建设现场会、全国退耕还林现场会和全国防沙治沙现场会相继在鄂尔多斯市召开，多位党和国家领导人先后到鄂尔多斯市视察，对这里的生态建设给予了高度评价。一位领导人实地视察鄂尔多斯市后，把生态建设取得的成就称之为“令人惊喜”。一位副总理讲，“这样优美的自然环境，在南方也不多见。”在全国防沙治沙工作会议上，国家环保总局局长周生贤说：“鄂尔多斯这个地方我过去来过不下十次，那时候，是一片荒凉、满目疮痍，一次大风就是一次浩劫，如今是旧貌换新颜。”

　　“鄂尔多斯市正是遵循客观规律，坚持科学发展观，才初步摆脱了生态建设恶化—治理—再恶化—再治理的困扰，并有了今天生产发展、生活改善和生态恢复的多赢局面。”鄂尔多斯市市委书记云峰说：“今天，鄂尔多斯市已经成为国家重要的能源重化工基地。我们一定要继续在城市化、工业化中坚持科学发展观，既要金山银山，又要绿水青山，把鄂尔多斯市建成和谐发展的小康家园。”

　　鄂尔多斯市市长杜梓为我们描绘了这样一幅未来的图景：力争到“十一五”末，建成沙柳、柠条、杨柴三个千万亩和沙棘、仁用杏、速生丰产林三个百万亩原料林基地，形成年产人造板100万立方米、灌木饲料100万吨、制浆造纸50万吨的林产品生产能力，全市森林总面积达到3000万亩，森林覆盖率达到22%，超出全区和全国平均水平，林业增加值达到30亿元，农牧民来自林业产业的收入人均达到1200元。到2020年，森林覆盖率提高到38%，全面扭转生态恶化趋势，使林产业成为全市经济发展的支柱产业。到本世纪中叶，再造一个林草丰茂、山川秀美的鄂尔多斯。