东北网1月26日电(记者闫智凯)2004年，黑龙江省75户大中型企业在工业增加值同比上升22%，销售收入同比上升16%，利润增长89%。拉动了黑龙江省工业经济的快速增长。省委、省政府始终把国企改革，作为推进我省老工业基地振兴的头等大事和战略突破口来抓，取得显著成效。但黑龙江的国企改革难度还很大，如何通过深化国有企业改革推动老工业基地改造成为政协委员郑君关心的问题。

　　郑君委员说，国有经济比重高，所有制结构不合理；国有企业机制呆板，活力不足；技改投入能力不足，历史欠账多，企业社会负担重成为黑龙江国有企业改革的难题。同时，我省许多国有企业三项制度改革还没有完成，劳动关系和薪酬制度等都没有理顺，推进企业的产权制度改革还有大量的工作要做。原来已经改制的企业，也存在着改制不彻底，不到位等诸多问题。由于改革宣传不到位，许多职工对改制的认识还有差距，对企业改革存有抵触情绪。

　　针对这些问题，郑君委员建议加大力度，继续对国有大中型企业应实行规范的公司制改革。完善法人治理结构，加快构建职工安置、债权债务清理、企业有序退出三条通道。打造产权交易、社会保障、改制成本筹集三个平台，化解大企业改制的难题，尽快使重点骨干企业的富余人员、社会负担和债务负担降低，实现轻装上阵。加快推进所有制结构的调整。重点对那些条件基本成熟，比较容易改制的国有企业，通过引进外资和民营资本，采取转让、出售、兼并、破产、租赁、股份改造等多种灵活有效形式推进产权制度改革。对已经改为公司制的控股、参股企业，继续做好混合所有制或企业全部退出的工作。深化国有资产管理体制改革。加快建立和完善政府代表国家履行出资人职责、权利、义务责任相统一和管生产、管人、管事相结合的国有资产管理体制。积极探索有效的国有资产经营机制和方式，重组国有资本运营机构，增强资本实力，打破流动壁垒，促进资源整合，实现产权交易由市场公开运作。

　　与此同时，应该切实加强对改制工作的宏观领导和监督。要注意解决好改制过程中国有资产保护工作，防止国有资产大量流失。对改制企业，政府应继续派驻财务总监，产权交易要进入产权交易市场，以保证国有资产不流失。要注意做好改制过程中的稳定工作。严格按照省委、省政府提出的“四见面”、“五监督”的原则进行改制，即：改革政策，改革方案，职工安置，经济补偿要同职工见面，提交职代会讨论审议。从国有资产是否流失，职工合法权益是否得到保障，产权效果是否公开、公平、公正，企业改制能否保证企业发展，出资人和经营者是否维护国家利益五个方面接受群众监督。同时，要把好产权交易，债务处置等七个关口。省委、省政府要高度重视改制工作的复杂性，建立和完善信访、仲裁、工会、公安、劳动、劳动保障等相关部门密切配合，联合攻关的工作机制，确保企业改制工作的顺利进行。还要发挥纪检、监事会、中介、审计等监督部门的作用，对改制过程进行全方位全过程的监督。企业的改制，必须要有政府的支持，这也是覆行出资人的责任，从改革方案的起草，到中介机构韵评估，从战略投资者的资质，到产权交易市场的交易，都需要政府严格把关，从而使改制企业运作，改一个成一个，稳步的过渡到市场运作。