东北网1月25日电随着“一免两补”政策的实施和粮食市场的看好，黑龙江省农民种地的积极性被极大调动起来，很多在外打工的农民纷纷返乡要承包土地。在省政协九届三次会议上，政协委员呼吁，尽快出台《中华人民共和国土地承包法》的实施办法，保证返乡人员有地可种。

　　省政协委员于沐林、张丽欣在省政协九届三次会议上提交的2号提案中指出，2003年以来，农民土地收益有了很大程度的提高，实行了“一免两补”后，农民种地的积极性空前高涨，一些在外人员陆续开始归乡要地。

　　据调查，哈尔滨市巴彦县归乡要地的农民达4182人，实际应分土地人数32809人，土地面积25.6万亩。按照有关文件规定，这部分农户是应该分给土地的，但是很多村已经没有耕地可分了。经过积极努力，目前巴彦县已经解决了75.8%的回乡农民要地问题。但有些问题在《土地承包法》中的规定都很有原则性，致使在具体实施时缺乏有针对性和操作性的政策依据，使一些问题不能得到有效解决。尽快出台实施办法，将更好地指导基层解决土地承包和流转中的相关问题。

　　据省农委经管处有关负责人介绍，从近几年的情况看，回乡要地的主要是外出务工人员。1998年进行第二轮土地承包时，拥有土地承包权的农民绝大多数都得到了土地。而在1998年至2001年间，由于粮食减产、粮食价格较低等原因，部分农民种地的积极性减弱，期间陆续有农民离开土地外出打工。还有一些其它原因，一些农民去了外地而荒废了耕地。这部分农民的土地或是被农民自己转包给其他农户，或是由于闲置时间长，被村里承包出去。

　　针对这些情况，省政府于2004年5月出台了妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见，要求切实维护农民土地权益。该文件规定，我省在第二轮土地承包中，一些户口在人不在的外出返乡农民，没有分到承包地，有地源的地方应补给这部分农民承包地。取得承包地后又被村里收回的，能退回的要退回。

　　目前黑龙江省各地正在积极采取措施，保证2005年春耕前解决好归乡农民要地的问题。