一、认真学习，解放思想，创新思维，更新理念

　　全面学习习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上和全国职业教育大会的重要讲话精神及考察黑龙江的重要指示精神，全面准确领会精神实质，深刻理解和把握东北振兴是全面振兴全方位振兴的思想内涵，创新思维，从传统的思维定势中解放出来，打破原有的体制投机束缚和条条框框限制，这就要求我们要带着问题学、联系实际学，要通过学习和领会精神实质达到解放思想的目的。

　　解放思想要在激发高质量发展的内生动力上下功夫，要在解决职业教育体制机制突破上下功夫，要在解决产教融合服务发展上下功夫，要在解决职业教育改革创新上下功夫，要在解决职业教育发展的突出问题上下功夫，要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去，要深入挖掘思想保守、思维固化、观念落后的表现和根源及危害，要从根本上解决思想，重新理清思维模式、工作思路和发展目标。

　　要树立创新发展、开放发展、高质量发展、协调发展、共享发展等理念，在职业教育体制机制创新、院校结构调整、教育教学改革、师资队伍建设、评价模式改进等方面进行创新思维、大胆探索、勇于实践，全面深入贯彻落实德智体美劳全面发展的教育方针，促进党建高质量、治理高质量、专业高质量、课程高质量、师资高质量、实训高质量、诊改高质量、服务高质量、就业高质量、成果高质量，形成职业教育高质量发展模式。

　　二、分析现状，梳理问题，找出短板，明确重点

　　黑龙江省高职教育经过近20年的发展，在院校规模、培养质量、教师队伍建设、服务能力与水平提升、国际交流与合作等方面都取得了明显的成效。从教育部高等职业教育数据平台上看，全省现有高职高专院校42所，有数据院校41所，开设全国招生专业346个，招生专业291个，在校生18.9万人，专任教师10232人。但从全国对比看，我省高职院校校均规模4609人，比全国低近2000人；基本办学条件不合格院校8所，占19%；核心指标不达标院校20所，占48.78%；硕士及以上教师比例44.63%，比全国66.03%低21.4%；校均经费收入9970万元，仅比青海、宁夏、新疆、山西四省略高，低于全国平均水平2776万元(全国平均12746万元)。

　　虽然黑龙江省高职教育取得了长足的发展，但也面临着许多问题，既有体制机制上的障碍也有各院内涵发展方面的不足。第一，职业教育管理体制上条块分割现象严重。既有归地方管的职业教育，也有归教育部门或人社部门管的职业教育，还有归相关行业管的职业教育，如何整合资源非常关键。据不完全统计，黑龙江省中职院校300多家，其中校均规模700到800人，需要进行大范围的合并。高职院校均规模4609人，比全国低近2000人，也需要进一步调整合并。第二，各院校专业设置的随意性比较大，基本上是生存型专业设置方式，还没有从外延发展转变为内涵发展和高质量发展方式，个别院校一年申报新专业就十几个，与区域经济社会发展及产业对接不紧密，毕业生供给在数量上失衡，在质量达不到用人单位要求，职业院校服务产业发展能力和贡献水平亟待提升。第三，各院校在办学基础能力建设上还比较弱，核心指标不达标院校接近50%，亟待夯实办学基础能力。第四，高职院校科研与推广能力亟待提高，在产品研发、技术服务与推广、社会咨询服务等方面的能力非常弱，培训体系尚未完善。第五，是院校在高层次师资队伍建设方面也非常弱，教师的科研能力，社会服务能力，工程实践能力还需要进一步加强。第六，是经费保障能力还亟待提高，受我省及地方财政收入弱的影响，校均经费收入不足1亿元，比全国低近3000万元。第七，是高职教育的标志性成果还比较少，需要进一步整合职业教育方面的资源来加强高水平成果建设，争取在全国有突破性进展。

　　综上所述，归纳起来制约黑龙江省高职教育发展的有六大短板，一是条块分割的体制短板，二是产教融合不深的机制短板，三是理念更新不到位的思想观念短板，四是专业不适应产业变化的专业结构短板，五是高层次人才缺乏的高层人才短板，六是职业教育经费投入不足的资金经费短板。

　　今后，黑龙江省高职教育改革的重点：一是深入学习，解放思想，理清思路，抓住重点；二是理顺调整职业教育管理体制机制，打破地域、部门管理体制等限制，统筹管理职业教育，改变多头管理现象，支持社会多元举办职业教育；三是优化院校布局结构，调整院校归口属性，进行新一轮高职院校的整合合并；四是建立专业设置与动态调整机制，建立专业评估机制，不断优化专业结构与布局，提高专业服务产业发展能力，有效服务产业发展需求；五是出台激励性政策，吸引社会各界有能力人才支持职业教育，促进高职院校加快高层次人才队伍建设；六是加大各级财政对职业教育投入的力度，促进生均拨款水平达到国家平均水平；七是省政府出台产教整合、校企合作促进办法，设计职业院校产教融合工程项目，深化产教融合体制机制建设。

　　三、抢抓机遇，创新突破，打造特色，高质发展

　　抢抓新一轮东北老工业基地全面振兴全方位振兴机遇，紧紧围绕黑龙江省六个强省建设，以党中央五大发展理念为指导，科学分析并准确研判发展背景、发展条件，明确高等职业教育的发展目标和方向定位，积极服务国家发展战略，以创新思维为重点，以产教融合为主线，以提高人才培养质量为核心，以双高建设为载体，在办学体制机制建设、人才培养体系建设、课程改革、师资队伍建设、国际合作与交流能力建设上进行创新，推进高等职业教育高质量发展。主要从五个方面创新发展，并以五大理念推动高质量发展。

　　一是创新工匠人才培养模式，完成立德树人的根本任务。职业院校要培养职业道德高尚的工匠型人才，完成培养社会主义建设者和接班人的教育任务。校企深度合作创新构建突出职业道德、工匠精神、职业能力、创新创业能力培养的课程体系，校企共同建立大师工作室，共同打造培养工匠人才的“双师型”和双师结构教学团队，建立工匠人才的考核标准和成长记录平台，科学评价工匠人才培养质量。

　　二是创新高水平高职院校建设模式，引领龙江高职教育高质量发展。高水平院校建设不是示范校也不是骨干校，关键在高水平成果和特色的打造上，关键在于高水平院校的国际影响力打造上，关键在于高水平院校和高水平专业的行业认可度上。对省级高水平院校和高水平专业应该加强论证和管理，确保院校和专业的建设质量。

　　三是创新专业设置与评价模式，促进专业与产业生态共生高质量发展。各高职院校要精准对接区域经济社会和产业发展需要，科学设置和优化专业结构布局，形成专业服务产业，产业促进专业生态共生的协调发展模式。要聚焦六个强省要求，建设分层次推进高水平院校和高水平专业建设。

　　四是要创新师资队伍建设管理模式，打造高质量的工匠培育团队。省教育厅要出台职业院校教师准入的门槛条件，严格限制直接从高校毕业生中聘任教师，要吸收具有3年以上企业工作经历或具有行业中级以下职称的人中补充到教师队伍中。省教育厅除完成国家师资培训任务外，要针对我省职业院校发展需求，有针对性地开展如高水平院校、高水平专业、职业院校诊改等省级培训。同时，要在师资队伍建设上出台一些相应政策，鼓励拔尖创新人才成长。在职称评定，项目评审等方面给予鼓励性支持，突出高层次要求。

　　五是创新教育教学管理体制机制，打造高质量的高水平的治理体系。以大学章程为核心来建立高职院校治理体系，促进高职院校治理能力的现代化。

　　深入落实五大发展理念，推动龙江职教高质量发展。

　　第一，创新发展是高质量发展的动力源。创新发展是职业教育发展的不竭动力源泉，职业教育创新主要从以下7个方面进行。一是创新产教融合、校企合作的办学体制机制，二是创新现代学徒制和工匠人才培养模式，三是创新突出职业道德、职业能力、创新与创业能力培养的课程体系与教学模式，四是创新职业院校师资队伍准入机制和建设与管理模式，五是创新职业教育培训体系与服务方式，六是创新职业教育国际交流与合作模式，七是创新自主保证教学质量的常态化运行机制。

　　第二，协调发展是高质量发展的平衡杆。一是高职院校的办学规模、专业结构、培养质量、社会效益、国际影响要协调平衡发展，二是学历或常规教育要与职业培训协调发展，三是专业设置与优化要与区域产业相协调，有效支撑产业发展，四是职业院校内部专业的协调错位发展，五是夯实基础与已形成的特色同步培育发展。

　　第三，绿色发展是高质量的方向盘。绿色发展理念体现在职业教育上，就是要实现职业教育的可持续发展、特色发展和高质量发展上。一是要将绿色发展理念融入到职业教育各个环节之中，用绝色发展、生态环保的观念教育学生，树立绿色生态环保的理念；二是要校企共同设计人才培养方案，科学构建素质、能力、知识体系，实现培养对象的可持续发展；三是学校要树立绿色发展理念，实现学校、专业、教师、学生各方面的可持续发展；四是要采取相应的措施和手段实施绿色教学，时时处处体现绿色教学，如“三废”的生态处理等。

　　第四，开放发展是高质量发展的加速器。首先是开放办学上要进一步加速，要进一步梳理开放办学的思路和总体目标；二是要科学策划开放办学的范围和重点，加速开放办学进程；三是要开放职业教育资源，包括教育资源和培训资源，实现职业教育资源的社会共享，加速共享程度；四是进一步开放职业教育课程，尤其是培训课程，加速课程共享利用率；五是开放实习实训资源，充分有效利用职业院校的实习实训场所和设备，加速共享共用度，提高场地和设备的利用率。

　　第五，共享发展是高质量发展的播种机。共享发展是将职业教育发展成果充分共享，实现共享繁荣。一是实现办学体制机制共享，打造职业教育发展共同体，播种办学活力；二是实现职业教育资源共建共享，避免资源重复建设，播种共用模式；三是实现办学模式、培养模式、教学模式、课程模式、评价模式的共享，播种育人模式；四是实现高层次人才共享，提高职业教育教学效率，传承先进的教学经验；五是实现办学成果的充分共享，整体推进我省职业教育发展，播种发展希望。