题记：职业教育是社会经济发展的重要基础，而中等职业教育作为这个链条中的起端，却存在着社会认识不够、教学质量不高、办学特色不突出、学生就业困难等问题，因而成为了职业教育发展中的薄弱环节。

　　一、昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。

　　在辽阔富饶的松嫩平原上，矗立着一座美丽的小城，蜿蜒的讷谟尔河缓缓流过，这就是被誉为中国马铃薯之乡、中国甜菜之乡的北国县级小城——讷河市。此时正值2012年的隆冬季节，刚刚到职教中心学校任校长的房恒如望着红砖碧瓦、白雪覆盖的校园陷入了深深的思考。现在职教中心学校教学质量低，专业特色不突出，就业率低，招生数少，社会认可度低的现实状况，作为校长的他正在构思着如何转变观念，创新办学，使职业教育步入良性发展的轨道。

　　思考一：社会对中等职业教育的重要性缺乏足够的认识，存在着忽视职业教育的倾向。

　　职业技术教育的社会地位实际上还未达到与普通教育并驾齐驱的地位。重升学，轻技术；重普教，轻职教的思想还在教育界、社会上占重要地位。传统的价值观、质量观、评价观作为衡量标准套用于职教。普、职发展比例失衡，职业教育总量不足，质量不高。

　　思考二：职业教育与市场、产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成。

　　讷河幅员面积6,674平方公里，总人口74万，居住在农村的人口45万，占61%。作为马铃薯、甜菜、玉米、大豆等农作物产地，中等职业学校开设与农村经济有关的专业较少，即使开设了也没有真正联系到农业生产的实际。就业市场的技能型人才的需求并没有转化为有效的职业教育需求。职业教育的办学机制、人才培养与市场的衔接不够紧密，职业教育适应市场、服务经济的能力还比较薄弱。

　　思考三：职业教育办学特色不突出，招生力度小，教学质量不高，就业优势不明显。

　　学校存在以学科教育、学历教育为导向，用升学来吸引生源，招生宣传以对口高考考取几个本科生作为自己的招牌。技能教育与实践教育没有摆上应有的位置，实习实训设施不配套，专业特色不突出，职业学校毕业生质量不高，就业优势没有得到充分体现。

　　思考四：教师队伍与职业教育的发展、与社会对职业教育的要求不适应。

　　职业教育专业教师数量不能满足教学需求。一是中职专业教师数量少，双师型教师不足。二是从普通中学转入的教师数量较大，从事职业教育是新手，缺乏相应的经验，对于培养学生的实际技能显得力不从心。三是从普通高校毕业生中补充的教师，专业不挂钩，经验不足，思想也不够稳定。总体上存在着专业课与文化课教师结构不合理，知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践能力。

　　问题的症结找到了，可是如何解决呢？作为校长，房恒如又一次陷入了深深的思考之中，他利用了整整3天的时间，写了一篇《关于讷河市职业教育发展面临的问题与建议的报告》送到教育局及政府有关领导，得到了重视。此时，正值全国教育改革中大力提倡发展职业教育的关键时刻，一场轰轰烈烈的职业教育改革在讷河这片肥沃的黑土地上拉开了序幕。

　　二、衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。

　　多年来，在讷河这片古老的土地，勤劳淳朴的讷河人民辛勤耕耘着充满生机与希望的家园。而职业教育的发展在几届政府的正确领导和几代职教人的辛勤努力下，也在不断书写着富民强市的绚丽华章。

　　(一)底蕴深厚，职业教育发展孕育无限潜能。

　　讷河有尊师重教的优良传统，特别是在发展职业教育上更是坚持常抓不懈，曾获得全国农村教育综合改革实验区、全国实施“燎原计划”示范县等殊荣，创立推广了老莱中学办学模式、巨和成职联校办学模式、村教育教学综合体模式、六合杨景芬家庭技术学校模式，先后承办国家农村教育综合现场推进会、农村综合教育改革第五届年会，黑龙江省职业教育推进会议议，原国家教委副主任王明达、国家教科所长腾纯等领导多次到讷河检查指导。

　　上世纪八十年代末，讷河人紧紧把握时代发展的脉膊，开展了农村教育综合改革的探索与实践。农村23个乡镇在实体校基础上，兴办成职联校；村级实行“综合体”式办学，即把村小学与村文化扫盲点合并；屯培训家庭学校，开展示范引导教育，建立了乡、村、户三级农村成职教网络，承担着扫除青壮年文盲、开展农村实用技术培训工作。城镇职业教育不断发展，各行业系统都创立了职工学校、职业学校，组织开展补文化、补技术的“双补”教育。

　　1995来，讷河市进行第一次职业教育资源整合，将13所部门职业学校与农技高中合并，组建了职业教育中心学校，建成了职成教育“龙头”。2003年，将农村乡镇中心校、成职联校与乡镇中学三校合一，成立了农村综合中学，实行“三教一体”，在为上级培养人才的同时，承担着农村职业教育与成人培训任务。

　　(二)抢抓机遇，职业教育发展注入勃勃生机。

　　讷河的职业教育改革经历了曲折艰难的发展历程，有发展时的喜悦，也有低谷时的苦涩，有改革时的阵痛，更有辉煌时的振奋。经过努力，2012年讷河市抢抓历史机遇，开始了省部共建农村职业教育改革试点县建设申报工作。深厚的职教元素底蕴，为讷河市职业教育的发展打下了牢固的基础。2013年9月，讷河市被确定为黑龙江省首批省部共建农村职业教育改革试点县。改革创新拓新路，发展奋进铸辉煌，2014年5月，讷河市又步入了第一批国家职业教育和成人教育示范县创建的新征程。

　　1、政府统筹，夯实现代职业教育发展基础。政通人和谋发展，百年大计教为先。讷河市委、市政府高度重视职业教育，把职业教育摆在突出发展的战略地位，以创建省级农村职业教育改革试验区试点县和国家级职成教育示范县为契机，不断深化职业教育改革。定期召开会议研究和解决职业教育发展出现的困难与问题，市领导经常视察职业教育工作，全市形成了政府主导、教育牵头、部门协作的职业教育工作机制。市政府先后出台了《讷河市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的实施意见》、《讷河市职业教育“十二五”发展规划》等文件，为职业教育发展提供政策保证。“政、校、行、企、社”五位一体，职教中心学校真正实现“一块牌子、五项职能”，成为一所多功能、复合型的中等职业学校。

　　加大招生力度，统筹制定高中阶段教育招生计划，严格执行“三限”政策，创新招生方法，建立了纵向联动、横向联合的全员招生的工作机制。到2017年，中职招生达2077人，使普职招生比例大体趋向相当。

　　为保障中等职业教育发展，市政府逐年加大对职业教育的投入力度，实现了“三个确保”。确保城市教育费附加30%用于职业教育；确保职业教育生均公用经费3000元以上；确保按人均1-3元标准筹措农村成人教育经费。2011年全市城市教育费附加总额为250万元，用于职教中心学校68万元，占总附加费27.2%，这个比例在2017年增加到34%。职业教育生均公用经费也同步实现逐年增长，由2011年的2100元，增长到3300元;设立了新型职业农民培训职业教育专项资金，2011年为30万元,2017年增长到146万元。政策扶持使讷河市职业教育步入了发展的快车道，政府投入更让职业教育插上了腾飞的翅膀。

　　2、龙头引领，创建现代职业教育网络体系。多年来，讷河市职业教育始终坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化改革，形成了政、校、行、企、社五位一体，市乡村三级协同联动网络格局，建立以职教中心为“龙头”，以乡镇综合中学为主体，以村农民文化技术学校为基础的三级职成教育培训网络，坚持人才共有、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作，为我市经济社会发展提供了有力的人才支持和智力保障。

　　讷河市职教中心学校是国家级重点中等职业学校。学校占地面积13.5万平方米，建筑面积5.5万平方米，专职教师156人，其中“双师型”教师占专任教师62%，拥有省级骨干教师17人，齐齐哈尔市级学科带头人5人。学校已建成计算机、数控、电工电子、汽修、焊接、现代农艺、农机七大实训基地，实训实习设备资产总值2000多万元。开设11个专业，其中现代农艺、汽修专业已晋升为省级重点专业，现有在校生6201人。

　　全市18所农村综合中学均已配备了职成教育专职副校长，成立了乡镇现代职成教育服务中心，面向农民专业合作社和广大农民开展技术指导与服务。形成了以九井综合中学为代表的初等职业教育与劳动力转移、劳动预备制结合模式；以二克浅综合中学为代表的农科教结合模式；以学田综合中学为代表的校社合作模式。

　　充分发挥村农民文化技术学校的人才培训、技术推广和科技示范作用，实施兴村富民工程。逐步将村农民文化技术学校建设成为农民文化学习、文体活动、科技推广、技能培训和精神文明教育的阵地。

　　3、产教结合，构筑现代职业教育服务载体。坚持职业教育为农服务的根本宗旨，加强基地建设，发挥示范作用，实施产教融合，助推经济发展。招商引资500万元,建设了建筑面积3000平方米的综合汽修厂，集汽车维修、4S店、出租车公司、汽修实训基地于一体,实现了校企共建，学做一体。

　　依托工艺美术专业,成立庆通工艺美术服务部。开发特色产业项目,创办鼎立玉石加工厂。与哈工大合作,开办了无人机培训专业,组建无人机植保服务大队。利用国家专项资金2000万元和60万元,建设产教融大楼2万平方米,与第四良种场联合兴建马铃薯脱毒种薯基地，实现了前厂后校，产教融合。

　　先后163万元和160余万元，建设占地168亩农艺科技示范园和800平方米半智能日光节能温室，在扩大优良品种繁育、科技引领示范、增强农业产能效能及师生实践实习等方面发挥了重要作用。

　　为加大服务“三农”力度，讷河市委、市政府在职教中心学校成立了模拟合作社和培训服务中心、农村经济管理服务中心、农业科技服务中心。培训服务中心以“自选超市”的形式，定期组织“培训大集”，农民朋友可以根据自己的实际需要选择适合自己的培训项目；农村经济管理服务中心携手龙江银行、会计师事务所、农经总站等部门，在金融信贷、农村会计事务、土地流转和农产品流通等方面提供信息咨询与服务；农业科技服务中心则在测土配方施肥、农作物病虫害防治等方面为农民提供服务。

　　4、惠农培训，搭建现代职业教育富民平台。多年来，讷河市充分发挥职教中心学校作为国家、省、市级培训基地作用，广泛开展阳光工程农业职业技能培训、专项技术培训、创业培训、农村劳动预备制培训和扶贫培训等。按照理论与实践紧密结合的方针，通过理论学习、现场指导、考察实习、跟踪服务等有效形式，努力提高培训的针对性和实效性，切实保证培训效果；按照专兼结合的原则，努力打造一支理念先进、知识全面、技能过硬、擅长服务的师资队伍。2014年，讷河市按照党的十八届三中全会和中央一号文件精神，制定了全市新型职业农民培训方案，在全省率先开展了培训工作。5月20日——8月20日，由职教中心学校承办的第一期试点班——全市村级后备干部骨干培训班成功举办，在课程设置、学员管理、后勤保障、档案建设和学分制改革方面积累了成功经验。8月—9月，以农民专业合作社为重点，在乡镇举办了14期新型职业农民培训班，培训内容涵盖合作社经营管理、财务管理、农机使用维护、种养殖技术等，受到农民普遍欢迎。截至目前，共培训新型职业农民2741人。在开展集中培训的同时，积极送教下乡，开展短、平、快式服务，把农业科技送到田间地头，送到农民家中。目前，送教下乡已覆盖全市15个乡镇171个行政村，每年通过各类培训受益的农民3万余人。

　　5、合作双赢，拓展现代职业教育就业空间。大力加强职业教育师资队伍建设，不断深化课程改革，完善工学结合、订单培养模式，教学质量和办学效益不断攀升。面向社会、市场和企业，不断加大校校合作、校企合作力度，为企业“量身定做”培养实用技术人才。始终把毕业生就业视为职业教育生存发展的一条生命线，积极拓宽各种就业途径，先后与大连船舶集团、天津三星电子集团、长春吉航公司等企业签订合作协议，打造了多种办学模式和就业模式，试点县创以来，培养安置毕业生1,500多人，就业回流率不足1%。主动对接当地骨干企业，与恒阳集团、港进集团、农业园区等联合开展职工岗前、岗中培训，培养技能型人才。学生和教师走进企业开展实习实训，实现了校企共同发展、互利双赢。

　　6、校社合作，创新现代职业教育共建模式。2013年初，市委市政府提出了校社合作项目建设计划。职教中心学校为农民专业合作社提供技术支持和人才支撑；合作社则为职业教育发展打造优秀实训基地。校社合作计划实施以来，职教中心学校通过集中培训、技术服务、现场指导、科技下乡、专业教师“驻社”等多种有效形式，引领合作社规模化、规范化发展。截至目前，已举办合作社理事长、财务人员、农机手、种植与养殖技术等各类培训班20多期，培训合作社各类人员3400多人；深入合作社检修设备、测土配方、防治病虫害、赠送科技图书，足迹遍及全市15个乡镇，受益的合作社达300多家。目前，校社合作的领域逐步拓宽，内涵日益丰富，形式不断翻新。使广大农民真正看到了校社合作的优势，尝到了职业教育“为农服务”新举措的甜头，受到农民朋友们的热烈欢迎和一致好评。

　　三、纵里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。

　　回首过去，桃李园中，百花齐放争春色；展望未来，讷水河畔，职教奇葩展新颜。讷河的改革创新了职业教育发展的体制机制，提升职业教育基础能力和服务能力，形成人民群众满意的现代农村职业教育体系,为经济社会发展注入勃勃生机。2016年11月，讷河市顺利通过了省部共建农村职业教育改革试点县和国家职成教育示范县创建工作终期验收，被国家六部委命名为“第一批国家级职业教育与成人教育示范县”。2017年全市粮豆薯总产量32.9亿斤，地区生产总值实现121.2亿元，财政总收入实现7.6亿元，城镇居民人均可支配收入达到22,180元，农民人均纯收入达到12,731元。

　　国家教育部、省教育厅和齐市领导先后15次来讷河检查指导工作，接待外市县职业教育考察团24个，两次承办齐市农村重点工作推进会议,高标准承办全国第三期职成教育涉农干部培训班讷河现场会。

　　不忘初心,砥力前行。讷河全体职教人将乘着国家大力扶持职业教育发展的东风，把知识的雨露和阳光，洒遍讷河大地，润泽每一个萌动的希望，温暖每一个平凡的梦想。沃野高歌、车床欢唱，无数莘莘学子和普普通通劳动者，将在这里插上腾飞的翅膀，尽情舒展、自由翱翔！