万亩水稻基地。康胜文 摄
甘南县地处我省西部,嫩江中游右岸,大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带。全县幅员面积4792平方公里、耕地310万亩、人口37万。是国家级绿色葵花生产基地,也是全国节水灌溉示范县,有着“中国向日葵之乡”、“中国书画艺术之乡”和“中国民间文化艺术之乡”之美誉。近年来,甘南县全面贯彻党的十八大以来战略部署,认真落实省、市工作要求,紧紧围绕“调结构、壮产业、惠民生”总体思路,全力抓好项目建设、种植业结构调整、畜牧业生产、城乡建设、民生改善、精准扶贫等重点工作,全县经济社会实现了全面、协调、快速发展。
兴十四村别墅区。康胜文 摄
与葵园合影。康胜文 摄
2015年,全县地区生产总值实现68.4亿元,被评为全省财源建设先进县。城镇居民人均可支配收入同比增长15.8%。农民居民人均可支配收入同比增长18%。全县列入全市重点产业项目共15个,总投资额15.68亿元。全县规模以上工业增加值完成10.8亿元,同比增长11%;实缴税金完成1.5亿元。全县在气候条件不利的情况下,粮食总产突破23亿斤,连续五年被评为“全国粮食生产先进县”。去年,甘南县农村金融改革扎实推进,累计发放担保贷款58笔、16215万元;农信社改制全面完成,成立齐齐哈尔地区第一家农村商业银行。职业教育改革取得新突破,全县中职招生增长120%,完成各类培训1.5万人次;行政管理体制改革迈出新步伐,组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局、医疗保险局,职能整合、班子配备、人员调整全部到位。去年,共改造棚户区1.7万平方米,建设廉租房70套;完成既有建筑节能改造12万平方米,改造农村泥草房600户。整合资金2320万元,稳步推进美丽乡村建设。县政务服务中心、乡镇公共服务中心办理各类事项13.8万件。
成绩属于过去,面对未来,在加快发展的道路上甘南县新一届县委班子深感肩上的担子沉重,他们也从来没停止过探索和努力。甘南县的出路在哪;甘南县的发展优势何在;县域经济当前和今后一个时期又面临着哪些问题和挑战?这一切的一切,都时刻萦绕在县委书记王书伟的脑海中,为此,县里号召各级领导干部下基层、查民情、找问题、比差距、找不足,全县上下掀起了一股“比、赶、超”的热潮。经过深入调研和探讨,县委班子一班人清醒的认识到了甘南县的优势与不足,优势方面主要表现在有着良好资源优势,自然资源丰富,农产品富集,生态环境优良。劣势主要表现在产业结构不合理,一产大二产小,工业经济发展相对滞后。优势看清了,短板找到了,接下来要做的就是扬长避短、扬长克短、扬长补短,利用优势弥补不足,有的放矢地把长处扬好,把短板补好,充分激活甘南发展的巨大潜能。特别是习总书记到黑龙江调研后,甘南县上下更加坚定了发展信心,将进一步落实中央领导的指示精神和省、市的部署,直面问题、理清思路,突出重点、对症施策,着力破解发展中的难题,争取抢抓机遇走在改革发展最前沿,实现弯道超车,跨越式发展。
抓产业上项目,工业经济实现新发展
讲解员介绍飞鹤生产线。康胜文 摄
洽洽瓜子包装车间。康胜文 摄
产业项目是立县之本。为此,甘南县着眼重点产业,把抓好招商引资作为项目建设的重要环节,不断加快推进农业产业化进程,通过引进新上一批前景好、潜力大,带动能力强的大项目促进工业经济实现新发展。今年1-5月份,全县规上工业企业增加值实现5.1亿元,增长34.8%。为了确保抓好重点产业项目,该县结合市委确定的12个重点产业,根据自身县情实际,确立了乳、肉、酒和葵花4个主导产业,节能环保、文化旅游、中草药、马铃薯、养老、食品加工以及现代物流等7个重点产业,对应成立了重点推进产业和主导产业推进组,明确了目标和方向,配齐配强了组织力量。各推进组立足资源优势,着眼产业配套,进一步加大招商引资力度,创新招商引资方式,力争引进一批综合实力强、发展前景好的优势项目。特别是密切关注大企业、大集团的投资动向,加强在谈项目的跟踪和谈判,确保意向项目签约落地。下半年,将重点跟进飞鹤乳业兰特黎斯、加拿大奶协奶酪项目,促进洽洽集团在甘南县增加新的项目,运作西北火锅食材加工项目、厦门象屿集团与草原宏发合作及玉米深加工项目,推进江苏万通、深圳俱进包装等20个项目。招商部门和各推进组也根据要求抓紧对接、抓紧落实,切实做足增量文章。发挥龙头企业的拉动作用是项目建设最直接、最有效的举措。年初以来,全县通过调整农业结构,种植饲草5万亩,解决飞鹤饲草需求问题;种植葵花8万亩,降低洽洽原材料成本;种植中草药5万亩,确保满足鹤祥春中药饮片项目原料需求;制定生猪养殖优惠政策,支持嘉一香生猪屠宰加工项目。全县所有的工作都是围绕龙头企业开展,目的就是通过更好地扶持企业,进一步融洽政企关系,增强企业发展信心,促进企业不断壮大,切实提升企业的牵动能力。今年,乳品加工龙头企业飞鹤乳业已实缴税金达到了8793万元,增长90.7%。甘南县围绕乳、肉、葵花、白酒四大主导产业,进一步加大扶持力度。支持飞鹤乳业充分发挥品牌优势,延长产业链条,提高产品市场占有率,提升创税能力,年底飞鹤缴税有望达到2.5亿元;强化对嘉一香的服务扶持,引导农户与企业签订销售订单,对与嘉一香合作的生猪养殖大户购买仔猪、饲料提供贴息贷款,对新增存栏200头以上的种猪场,每头可繁母猪补助200元,鼓励农户发展生猪养殖,为企业提供充足的原材料。支持企业肉松、火腿、培根等深加工项目8月份投入试生产,饲料加工项目6月份面向广大农户提供活菌饲料,打造生猪养殖、屠宰、加工、销售一体化龙头企业;加强葵花田间管理,注重提高葵花品质,努力提高产量,为洽洽食品加工项目提供充足原料,提振全县农民种植葵花热情,用3-5年时间,重塑“中国向日葵之乡”品牌;加大农业基础设施投入力度,提高巨宝镇等中药材基地抗灾能力,推进鹤祥春中药饮片公司与华润集团、天津天士力集团、北京同仁堂合作事宜,打造东北三省最大的中药材种植基地。
为了打造良好发展环境,甘南县秉承着服务比扶持重要,环境比政策重要的招商理念,全力打造竞争优势。在帮扶企业上,采取“企业选”、“县委派”两种方式为企业提供贴心服务。“企业选”就是让企业自主选择提供服务的部门,从工信局、国土局抽调干部开展日常服务;“县委派”就是县委从县委办、政府办、招商局选派副科级干部,成立服务团队驻企办公,小事随时协调解决,大事第一时间向县委、县政府主要领导汇报。在责任担当上,坚持只要承诺的事情就坚决兑现,只要没有私心就不用瞻前顾后,只要有利于发展的责任就要大胆担当。成立了优化发展环境整治领导小组,由县委书记和政府县长亲自挂帅,县级领导分别对联系企业进行定点帮扶,深入企业,了解需求、排忧解难。对发生破坏环境问题的干部和单位,既追究直接责任人和分管领导责任,又要倒查追究一把手的责任,让破坏发展环境的人付出代价,让想伸手的人不敢伸手。