东北网绥化6月12日讯 按照全省三年完成棚户区改造的总体要求，青冈县把棚户区改造作为稳增长、惠民生、去库存的重要抓手，积极探索，创新实践，走出了一条“政府主导、分区定价、竞价入市、自主认购、阳光操作、多方受益”的棚改工作新路子。2015年以来，累计争取国开行贷款6.07亿元，拟通过购买存量房安置棚户区居民2796户，惠及群众8947人。目前，一期贷款资金3.01亿元已到位，安置居民1666户，占安置任务的59%。

　　青冈是大兴安岭南麓连片特困地区县，自身投入能力不足，历史欠账较大，县委、县政府主要领导及时将战略重点调整到借助外力发展上，科学确定了利用国开行贷款推进棚户区改造的工作思路，开创了青冈货币化安置推进棚户区改造先河。

　　政府“分区定价”。综合考虑棚户区的地理位置、居民生活现状、市场开发价值，划定了“城四外五”9个棚户片区，并由物价部门牵头，财政、审计、住建、监察等部门配合，人大代表、政协委员全程监督，科学核算被征收区片基准价。同时，打破“一户一评”常规模式，根据房屋结构不同，梯次划分4类房屋补偿标准，不仅为产权调换和货币补偿提供了有力遵循，而且还极大地节省了评估费用，据测算，仅5个区片节省的评估费用就达200万元以上。

　　企业“竞价入市”。为缓解企业库存压力，促进房地产行业健康发展，按照非禁即入、动态管理的原则，这个县组建了“房源”超市，入“市”企业必须依法取得营业执照、资质证书、无违法记录、无法律纠纷、无相关欠费；入选房源必须符合大多数居民安置意愿、“六证”齐全、配套基础设施完备，且无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况。企业入“市”后，根据房地产监管价格实行自主报价、竞价供房，目前已将26个符合准入条件的开发企业纳入“房源超市”，安置房源达到4345套，群众可选房源比例达6:1。通过“竞价入市”，不仅为开发企业搭建了销售平台，还为群众选房购房提供了多元选择。

　　群众“自主认购”。在选房购房上，坚持以人为本、群众自愿的原则，将房源的选择权交由群众，群众可以结合生活状况和住房需求，选择产权置换或货币补偿的方式进行安置。在产权置换上，根据房屋基准价格乘以原房屋实测面积，加上相关附属物价值，核算出房屋补偿初算单，即：房票。群众持“房票”在“房源超市”自主选择认购房屋，拟选房屋超出“房票”价格的，由群众向开发企业结清差价；低于“房票”价格的，由政府向群众支付差价。在货币补偿上，按原房屋评估价值给予等值补偿。

　　全程“阳光操作”。建立严格监管体系，审查监督组实行全过程检查，突出开发企业资格及房源现场审核、房屋测绘报告分批次审核抽检、签订的扶贫安置补偿协议分片区审核抽检等三个重点，并逐个出具审核报告，对在审核中发现的问题，及时做出纠正和处理。同时，国开行负责审核手续、拨付资金，全程通过网上银行操作，做到公正公开透明。

　　创新棚改模式，实现多方受益。棚户区居民用原址平房置换楼房，按户均60平方米计算，每户最少增收9万元；针对棚户区的老党员、老军人、五保户等困难群体，每户上楼给予不等的补助资金，在后续物业费上给予适当减免，鼓励贫困群众上楼生活。同时，通过货币化安置推进棚户区改造，有效拉动投资、促进消费，一定程度增加政府税收。