“十二五”期间，瑷珲区积极应对复杂多变的发展环境和经济下行压力，始终保持政治定力、发展定力、实干定力，顺利完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作任务，“十二五”圆满收官，为“十三五”发展积累了丰富经验，为全面建成小康瑷珲奠定了坚实基础。

　　经济发展实力进一步提升

　　2015年，预计实现地区生产总值23.2亿元；全社会固定资产投资36.5亿元；规模以上工业增加值5.18亿元；社会消费品零售总额6.5亿元。分别为2010年的1.89倍、2.41倍、2.6倍和1.84倍，年均增长11.1%、19.2%、21%和13%，主要经济指标保持稳中有进、稳中向好。

盛辉林板一体化项目。

　　项目建设态势良好。坚持打好产业项目攻坚战，五年完成投资105.5亿元，建设重点产业项目55个。引进省外资金76.8亿元，超亿元项目34个，全区固定资产投资连续5年保持两位数增长。瑷珲对俄进出口加工基地完成基础设施投资3.55亿元，被纳入国家级农业科技园区和省重点产业园区，17个项目入园建设，10家企业建成投产。西岗子粮食仓储物流中心、瑷珲山珍植物提纯、盛辉林板一体化、兰天绿色建材一期等一批重点项目投产运营。鹿源春鹿业股份有限公司成为全市首家在天津股权交易所挂牌上市企业，三道湾子金矿、同兴煤矿入选国家级绿色矿山试点，中兴牧业奶牛养殖及乳制品深加工项目经济效益持续增长，一批打基础、补短板、增后劲的重大产业项目市场竞争力逐步增强。

新农村新貌。

　　农业发展提质增效。适应市场需求，优化种植结构，2015年粮豆薯总产再创历史新高，实现“八连增”。农村常住居民人均可支配收入达到12540元，实现“六连快”。“水田北扩”战略深入推进，国家级水稻灌溉试验重点站建成使用。农业基础设施不断完善，小农水重点县、节水增粮等一批水利工程建设完工。建设高标准农田9.5万亩，无公害农产品产地认证面积120.5万亩，96个农产品获得“三品一标”认证。加快构建新型农业经营体系，组建农民专业合作社312家，省级规范社2家，实现土地流转47.3万亩、规模经营116.5万亩。大力发展设施农业，优质绿色“菜篮子工程”稳步实施。中兴牧业被评为“省级农业产业化龙头企业”，畜牧增加值预计实现1.45亿元。建成法别拉河鳜国家级水产种质资源保护区。养殖鲟鳇鱼出口俄罗斯市场，水产养殖面积达7.8万亩。

　　旅贸效益逐年提高。坚持旅游、休闲和文化融合发展，形成瑷珲历史、中俄界江、少数民族、知青垦荒“四个主题”文化，瑷珲知名度不断提升。实施瑷珲古城开发和新生鄂伦春民俗旅游区建设，瑷珲海关历史陈列馆完成布展，知青馆接待中心、油画馆和影视剧院完工。推进莫日根国际狩猎场建设，完成红河谷国际滑雪场升级改造。成立区域旅游联盟，推广自驾游，景区服务实现提档升级。新生村、外三道沟村分别获评“全国首届乡村旅游模范村”和“全省乡村旅游示范基地”，全区A级景区达到8个。五年累计接待游客408.9万人次、旅游收入18.1亿元，实现“双增长”。注重文化引路、合作筑路，不断深化对俄开放开发。与俄罗斯“一市三区”进行友好往来，在政治、经济和文化等领域交流日益密切。经贸合作不断深入，形成了涵盖农业、林业、机械、加工业、房地产开发、仓储物流等多领域的合作。北丰农业(畜牧)产业园列入商务部在建境外园区和全市“境外农业综合开发示范基地”，全区境外农业开发面积达到60.5万亩。五年来进出口贸易总额达到14.78亿美元，较“十一五”时期增长72%。

　　改革攻坚取得突破。出台《关于全面深化改革的若干意见》，积极稳妥推进重点领域改革。深化政府机构改革，取消行政审批28项，编制权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。重新界定部门“三定”方案，完成卫生、计生机构职能整合，食品药品监督管理机构改革进展顺利。财政预算改革全面实施，“三公经费”和部门财政预决算信息公开有效推进，出台公务出差管理办法。融资担保公司获得省金融办许可。财政、商务取得实体县待遇，体制制约得到有效破解。推进两大平原现代农业综合配套改革，在坤河乡开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。全面落实“单独二孩”和户籍制度改革。两家区级医院实行“先诊疗，后结算”便民医疗服务。在全市率先实施学区制、集团化和联合办学，教育改革两年迈出两大步。顺应新形势发展，全面启动“互联网+”行动，在全区掀起了一场转变思维方式的“头脑风暴”。

　　社会发展基础进一步夯实

　　在发展经济的同时，更加注重社会发展，先后实施了“十项利民行动”、“改善民生行动”、“温暖瑷珲”工程等系列惠民举措，50件民生实事得到有效落实。五年间，累计投入民生资金38.9亿元，占一般公共预算支出60.2%。

　　城乡建设统筹推进。坚持以城带乡，协调发展，全力推进城乡一体化建设，引导人口向小城镇和城区集聚，户籍人口城镇化率达到70.4%。城区建设步伐加快，五年累计改造老旧小区104个。投资4433万元，改善城乡环境，助力黑河市成功摘得国家卫生城市桂冠。秉承尊重自然、传承文化和主动城镇化理念，完善小城镇基础设施，瑷珲镇、西岗子镇、罕达汽镇被纳入全国重点镇。依托“三带百村工程”，打造宜居宜游的“美丽乡村”。全区89个行政村道路通达率达到100%，通畅率达到90%。解决了42个村屯、2.07万人饮水安全问题。改造农村危房6620户，建成省三星级以上新农村37个，新生村获评全国首批“中国少数民族特色村寨”。

　　生态建设成效突出。把绿色生态作为瑷珲的品牌和名片，实施“六大生态保护工程”，绿化造林39万亩，森林抚育43.7万亩。突出国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，大气环境、水环境、生态环境持续保持优良，荣膺全国十佳空气质量城市。国家和省级自然保护区达到3个，占辖区面积1/10。荣获国家生态示范区、生态文明示范工程试点称号，国家级生态乡镇达到6个，11个乡镇全部晋升为省级生态乡镇，创建省级生态村74个。全力推进三江治理黑干堤防工程，完成中小河流治理、水库除险加固等重点水利工程建设，治理水土流失6.62万亩。深入开展打击“三毁”专项行动，依法严惩破坏生态环境行为。持续加大森防投入，完善奖惩激励机制，森防队伍实现专业化，连续19个防期未发生重特大森林火灾。

　　民生福祉持续提升。坚持以人为本，全面兑现民生承诺，一批事关民计民生的问题得到有效破解。通过发放小额担保贷款、开发公益性岗位等方式，带动创业就业，城镇登记失业率控制在3.85%以内。企业退休人员养老金实现“十一连增”，新型农村和城镇居民社会养老保险工作受国务院表彰。构建城乡低保、职工医保、居民医保和大病救助等保障救助体系，养老、医疗、失业等社会保险提标扩面，新农合参合率连续5年保持100%。社区建设全面提升，新增社区3个，改造升级社区12个，连续4年提高社区工作者待遇，荣获“全国和谐社区建设示范城区”和“全国养老服务示范单位”荣誉称号。新建精神病防治院和县级标准化医院，乡镇卫生院全部完成新建、改扩建。实施“教育强区”战略，14所学校通过省级标准化验收，完成率88%，位居全市前列。“一校一品牌”办学和薄改工作成为国家和省教育工作先进典型。

　　各项事业繁荣发展。坚持依法治区，法检两院、公安、司法等单位紧密配合，有序推进“法治瑷珲”和“平安瑷珲”建设。组建城市社区治安联防队，村级技防实现全覆盖，社会保持和谐稳定。“六五”普法工作圆满收官，全区干部群众法律意识明显增强。倡导民族团结进步创建“6﹢6”模式，荣获“全国民族团结进步示范区”。“古伦木沓节”、“库木勒节”和“瑷珲上元节”等活动在国内、国际影响力显著提升，连续三届被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。顺应广大群众期盼，瑷珲镇、瑷珲村顺利恢复政区地名，历史文脉得到传承。打造瑷珲全媒体，构建电视、广播和互联网“三位一体”的大外宣格局，连续三年荣获“中国政务网站优秀奖”，“瑷珲发布”获评中国优秀政务新媒体。2013年，全区上下齐心协力，党政军警民携手并肩，成功战胜了30年一遇的特大洪涝灾害，充分展示了“瑷珲力量”。

　　党建发展动力进一步激活

　　积极支持人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督、司法机关公正司法，积极支持工青妇等群团组织开展工作，注重处理好军地、校地、垦地、企地等各方面关系。统战、工商联、侨联和残联优势充分发挥，党校、老干部、“三老”工作均取得明显成效，全区上下形成了和衷共济、团结进取的良好局面。

　　党的执政能力得到提升。区委先后启动党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，多次召开常委会、座谈会、协调会贯彻落实中央和省、市委精神。处级以上干部以身作则，坚持问题导向，认真梳理“三个清单”，整改问题88个，解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题274个。全区党员领导干部持续聚焦“四风”，深入开展“七查七治”、“十项突出民生难题攻坚”等专项整治活动，民情日记、鄂伦春护林马队等做法和事迹，被中央和省级媒体广泛报道。

　　思想理论武装得到强化。全面从严管党治党，把思想政治建设放在首位，始终坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省、市委的决策部署得到有效落实。建设学习型党组织，健全领导班子理论中心组学习制度，办好用好“瑷珲大学堂”，发挥党校主阵地作用，增强对党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话的学习教育，凝聚改革共识、提振发展信心。

　　干部人才队伍得到历练。完善干部培养选拔任用机制，建立干部考核评价体系，着重抓好干部队伍建设。探索干部挂职新模式，先后选派区域内干部挂职225人。举办天津市委党校执政骨干培训班，选派15名年轻干部到荣昌县、呼玛县挂职锻炼。创新实施“重点院校毕业生引进”、“420工程”，拓展北京市委党校等外埠培训基地，组织工作满意度和选人用人公信度均列全省第一位。树立“人才强区”共识，建成“青年人才公寓”，通过开展“院区共建、人才共享”、“百名专家下基层”等系列活动，人才队伍总量和整体素质得到提升。

　　党风廉政建设得到深化。坚决落实“两个责任”，认真开展党风廉政教育，切实做好廉政风险防控。创新廉政文化载体，拍摄廉政微电影55部。深入推进反腐倡廉，查处违纪违法案件93件，给予党纪政纪处分119人，挽回经济损失931.77万元，反腐倡廉制度建设经验在全省交流，党风政风明显好转，营造了风清气正的政治生态和发展环境。

　　党管武装工作得到加强。先后投入资金800多万元，建成集战备值班、日常训练、物资储备等功能于一体的办公楼，配套完善12个乡镇武装部，装备了120人的民兵应急分队战备物资器材，先后组织了正规化建设、基层武装部规范化建设和民兵应急物资标准化配载现场观摩会。连续三年被省军区评为正规化建设先进单位。

　　未来五年，是瑷珲区全面建成小康社会的决胜阶段。新常态下新的增长动能开始集聚、国家支持沿边开发开放31条政策和“五大规划”叠加支撑、风清气正的政治生态和已经形成的发展势能带来了新的重大机遇。世界经济的深度调整、产业格局的深刻变化、大众创业万众创新的深入发展，为瑷珲区改造提升传统产业、引进发展新兴产业，创造了良好的外部环境。区位、寒地、生态等比较优势加快释放，“六大产业”初具规模，为瑷珲区实现更好更快发展，创造了强大的内生动力。今后五年，瑷珲区将坚持“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，主动适应和引领经济新常态，抓住“龙江丝路带”建设机遇，发挥“市区同城、边境口岸、寒地黑土、绿色生态”四大优势，注重创业创新创造，优化产业结构布局，深入保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。