森工抓机遇扩优势补短板

　　一元复始万象更新。

　　2016年开年之际，省森工总局为我省森工林区的改革发展，开启了新思路：加快转变发展方式，提高发展质量和效益，主动适应和引领经济新常态，以生态保护建设为本，创新实施“天保工程”、“六大规划”、“四八四三”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现森工“三步走”发展战略的第三步奋斗目标，奠定更加坚实的基础。

　　回眸2015，森工经济发展再创新成效；生态建设取得新成果；产业转型迈出新步伐；改革开放步入新阶段；民生改善取得新突破。

　　2016年，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，森工林区必须准确把握省委抓好今年经济工作的总体要求、着力点和关于担当有为、引领经济发展新常态的具体举措；必须认清经济形势，增强战略定力和发展信心，看到机遇大于挑战，看到森工拥有的发展空间和发展潜力，通过抓住机遇精准发力，通过扩张优势补上短板，通过正面推进倒逼改革，确保“十三五”开好局、起好步。

　　首先，不断加强资源管育，在生态建设上实现新突破。要“管”，严守森林、湿地、植被、物种四条生态红线；要“育”，加强森林资源可持续经营，全面实施森林抚育经营规划方案；要“建”，在整个森工林区全面开展生态文明示范区和森林公园建设工作。

　　其次，创新体制机制，在深化改革上取得新突破。森工管理体制改革试点方案批复后，立即启动柴河、方正、绥棱、五营林业局4个改革试点，大力推进“2+1”管委会试点，采取“一厂一策”的办法加快城市院墙企业改革。

　　第三，加快项目建设，在产业转型上实现新突破。抓住我省“打造全国最大的绿色食品产业基地”和“建设全国一流的冬季冰雪旅游和夏季避暑度假目的地”的有利契机，大力发展森林食品和生态旅游，推进黑森绿色食品、黑森森林旅游和森工金融等企业尽快上市，做大做强黑森企业集团。

　　第四，强化企业管理，在向管理要效益上取得新突破。进一步健全森工各项管理制度，各单位都要开展降低管理成本行动。在降成本增效益上持续发力，助力森工健康持续发展。

　　第五，坚持以人为本，在民生改善上取得新突破。继续为职工群众办好20件民生实事，多渠道增加职工群众经营性收入。要保质保量完成棚户区改造建设任务，进一步加强道路、给排水、供暖等配套基础设施建设和教育卫生基础设施建设。要大力推进法治森工、平安森工建设，多元化解矛盾纠纷，突出抓好安全生产，完善立体化社会治安防控体系，确保林区社会和谐稳定。

　　第六，要加强党的建设，在领导林区经济社会发展上取得新突破。引导党员干部树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀做好当前工作。将“三严三实”制度化、常态化，营造良好的法治环境、市场环境、服务环境和舆论环境，推动森工经济社会持续健康发展。

　　为此，他们进一步明确，全林区上下要积极创新形式，推动整个森工下一步工作；要把各项工作进行目标化和指标化的分解，做到精细管理，同时在管理上实行追责制度；要在绿色食品产业和旅游产业发展上，让资源优势与市场空间得到更完美的结合。要消除结构调整的顾虑，以壮士断腕的勇气，下大气力破解结构性矛盾。要摆脱传统路径的依赖，依靠改革创新来激活存量、扩大增量。转换发展动能。向结构性改革要动能，使市场在资源配置中起决定性作用。向科技创新要动能，坚持加快新动能培育和传统动能提升。向人才创新要动能，引进留住用好人才，更加注重企业家队伍培养。转变方式方法。要善于谋划争取利用政策，找准国家政策与龙江发展契合点，谋划一批补短板、增后劲项目。要善于用项目化方式抓发展，健全激励和问责机制，把导向立起来、把规矩严起来。要善于调动各方面积极性，加强党对经济工作的领导，形成推动发展的强大合力。

　　谋划，是一个不断细化和逐渐深化的过程。省森工总局党委表示：2016年，将带领森工林区上下，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，精准发力、扎实开局，谱写出森工林区全面建成小康社会的新篇章！

　　强化项目核心牵动增加持续增长动力

　　访大庆市委书记赵铭

　　省委经济工作会议提出了“转变思想观念、转换发展动能、转变方式方法、转变干部作风”的要求。大庆市委书记赵铭日前接受本报记者采访时认为，“四个转”是我省正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态的务实举措，是推动龙江经济社会持续健康发展的坚强保障，为大庆做好当前和今后一个时期的工作提供了重要遵循。尤其是转换发展动能、增强持续增长动力，对大庆而言更具有重大的现实意义和长远意义。

　　赵铭说，大庆作为典型的资源型城市，油经济“一柱擎天”，接续产业发展不足，结构性、资源性、体制性矛盾十分突出，特别是受原油“量价双降”影响，大庆转型发展已进入最困难、最关键的阶段。因此，在不断深化市情认识的基础上，我们提出“把发展壮大接续产业作为事关城市长久繁荣的战略任务，把抓好重大产业项目作为加快大庆转型发展的核心抓手”，毫不动摇地将产业项目建设作为增动力、促发展的头号工程，以项目的率先突破带动全局工作的顺利开展。

　　坚持真抓实干。我们深入同为石油资源型城市的东营学习考察，看到了大庆接续产业和项目建设的差距，受到的触动特别大。反思我们的差距，主要还是过去项目建设理念和抓法上有偏差，更多停留在“口号”上，抓得不实不紧，遇到矛盾困难束手无策、停滞不前。针对这种情况，我们提出“没有产业项目，就没有接续产业，就没有大庆的未来”，进一步明确领导精力要转到抓项目上、项目推进要转到抓重点上、工作重心要转到抓问题上、执行落实要转到抓责任上，对项目建设的思路、方向、路径、举措以及保障措施都提出了明确要求，切实增强各级领导干部抓项目的责任感和紧迫感。

　　坚持突出重点。我们遵循产业项目发展规律，更加注重龙头项目的牵动作用，科学定位项目建设的主攻方向，对有比较优势、有上升空间、有潜在竞争力的大项目给政策、给支持，对一般性项目主要靠市场机制和环境发挥作用。结合制定“十三五”规划，进一步明确发展重点，既立足当前大力推进沃尔沃、忠旺、福瑞邦等重大项目建设，支持伊利、大丰、兴和等骨干企业做大做强，又着眼长远谋划推动千万吨炼油、百万吨聚丙烯等石化大项目建设，培育“互联网+”、文化体育、养老护理等新兴业态，集中打好产业项目建设攻坚战。支持高新区、经开区、各县区每年确定若干项目，依据轻重缓急排好队，集中精力抓好推进；相关职能部门将人力、物力、财力向这些重点项目倾斜。

　　坚持问题导向。一个项目从招商、落地、建设到达产达效，都会遇到很多问题，不同阶段都有不同的难事。今年以来，由市领导带队赴忠旺、华为等企业集团积极对接项目，多次深入沃尔沃、福瑞邦、大丰等重点企业帮助解决困难和问题，有针对性地研究推进措施。沃尔沃整车项目已生产汽车5.89万辆；忠旺铝业高精铝项目可研报告加紧完善，正全力做好开工准备。

　　坚持常抓不懈。产业项目建设都有一定的发展周期，不可能一蹴而就、立即见效。特别是一些重大的产业项目，可能三五年都借不上力，但只要思路和方向正确、有利于长远发展，就要有“功成不必在我”的境界和胸怀，发扬钉钉子精神，坚持不懈地抓下去；对没有抓出结果的、问题没有解决的，坚决不放松。为推动忠旺铝业项目，我们专程赴辽宁辽阳总部拜访企业领导，就深化合作开展务实交流，双方商定忠旺集团大庆基地力争三年内建成投产、项目建设迈出实质性步伐。

　　坚持领导上手。对重大项目实行领导包保，层层落实责任、分解任务，切实发挥好领导干部的带头带动作用。一是在思想上高度重视，各县区、各部门领导肩负起推动项目建设的责任，坚持解决问题亲自上手协调，对上争取亲自出马，把重点项目紧紧抓在手上、扛在肩上。二是在执行上强化落实，对谋划阶段的项目，善于结合实际找准工作承接点，全力把思路理清、情况摸透、项目做实；对已经确定的项目，不等不靠、搞好对接，按职责、按任务、按要求抓好推进落实。三是在成效上严加考核，把项目建设情况作为考核的硬指标，突出对县区、部门领导班子特别是党政“一把手”的考核，切实通过责任的落实来推动工作的落实。