老百姓的事就是天大的事

----记伊春市西林公安分局西林派出所所长金英汉

　　“老百姓是天，老百姓是地，把老百姓的事当成自家的事办”，是伊春市公安局西林分局西林派出所所长金英汉入警参加工作时的庄严承诺，也是他23年从警生涯的真实写照。

　　金英汉今年44岁，自1991年入警参加工作以来,先后担任伊春市公安局西林分局消防大队副大队长、交警大队副队长、派出所副所长和所长等职务。从警数十年来，他始终把“立警为公、执法为民”的理念作为至高境界，一点一滴地从人民群众最关心最直接的小事细事入手，重细节、创亮点、出精品，以实际行动，浓墨重彩地谱写了一曲“保民安、促发展”的和谐乐章。

　　当好“小人物”，管好“大环境”

　　西林，因工而兴、因工而建，是林都伊春市所辖21个县(市)区(局)中唯一以工业经济为主导产业的工业重镇。境内工矿企业林立，有大小企业1000多户，仅规模以上工业企业就达46户。为给企业发展创造良好的环境，他始终以“维护企业稳定、服务经济发展”为己任,以“抓稳定、促和谐、压发案、保平安”为目标,扎实履职,综合施策,全力维护企业内部及周边社会治安秩序,为企业发展创造了良好的治安环境。

　　整章建制，明确工作职责及流程，在维护企业内外部稳定上尽心尽力、尽职尽责。为更好地履行公安机关服务经济建设的职责，保障和促进辖区企业发展，他坚持创新管理和服务理念，积极改进工作方法，以贯彻“三评三访”、“三位一体”、“四十项措施”为载体，先后制定了《警企联席会议制度》、《警企治安联防制度》、《企业周边治安整治责任制度》、《重点企业挂牌管理服务制度》、《企业内部矛盾纠纷化解制度》等八项制度22条服务措施，在制度建设上为企业发展提供了高效、优质、便捷的服务保障。

　　把关注民生、服务社会作为重点，以局部稳定赢得全局稳定，以全局稳定保障发展稳定。2005年以来，原西林铅锌矿等四个企业相继转制，利益格局的调整，人员身份的变化，导致企业部分职工及其家属上访事件接连不断。面对企业改制所引发的社会矛盾，金英汉组织民警坚持开展“进企业、驻社区、入家庭”矛盾纠纷排查化解活动，全力调处各类矛盾纠纷。即使是他母亲病危期间，也仍与全所干警一道夜以继日地坚守在维稳第一线，全力维护辖区的稳定。近年来，共处置和预防进京上访群体性事件11起1800余人，处置解决个体上访31人次，为9名特困上访人员办理了社会保障。

　　紧紧围绕企业生产，切实抓好管理工作。安全生产事关人民群众的切身利益，事关经济发展大局。作为工矿区，企业生产离不开易燃易爆和化学危险品。为确保安全，他全面加强辖区重点单位化学危险物品、易燃易爆物品的规范管理，坚持每季度对企业进行一次安全大检查，实行了危险物品使用的全程跟踪，监管和服务。近年来共帮助企业整改隐患40余处，制定防范措施50余项，有效防止了安全事故的发生。同时，他协助企业把好用人关，通过人口信息系统，对企业重点要害岗位人员进行政审，解决了企业用工的后顾之忧和潜在隐患，赢得了辖区企业的赞誉。

　　敞开“小窗口”服务“大社会”

　　随着时代的发展，科技的进步，原有社会管理格局发生深刻变化，人口由“单位人”变成“社会人”，“现实社会”和“虚拟社会”并存，群体事件和违法犯罪活动呈现出“网上煽动，网下行动；网上串联，网下聚集”的特点。为有效加强治安管理，更好地服务社会，金英汉居安思危，未雨绸缪，准确把握公安人口管理工作急需变革创新的时代特征，迅速抢占电子信息化的制高点，率先在互联网上建立了全省首个集“警情发布、法律咨询，警民询通、在线举报、治安提示、生存认证、在线求助、网上预约、证件办理、代办服务”等多功能于一体的“QQ警务室”。

　　“QQ警务室”开通以来，彰显了强劲的管理与服务效能，受到了群众的普遍欢迎。通过“QQ警务室”这个信息化平台，派出所与辖区58家旅店、11家网吧进行了联网，实现了网上登记管理；为3000余名外出务工人员代办了户籍业务及居民身份证，并提供法律咨询；同时，发布预警信息500余条，及时化解5起一触即发的群体上访事件。

　　2011年4月，一个网名叫“光头博士”的江苏网友加入“QQ警务室”，称女儿离家出走一个多月，没有任何音讯。近日突然接到女儿电话，向家里要钱，说自已在一个叫西林的地方。“光头博士”抱着试试看的心理，在互联网上找到了西林派出所设立的“QQ警务室”，希望通过公安机关帮助找到女儿。得知这一信息后，金英汉立即带领民警帮助查找，通过银行帐号于当天下午15时将其女儿找到。事后，“光头博士”特地从江苏赶到西林，送来一面“千里真情感谢，民警认真为民”的锦旗。

　　随着社会管理创新的不断深入推进，金英汉持续在“QQ警务室”的基础上探索新功能，创立了“网安警务室”，增加了虚拟身份核查功能，在“清网”行动中发挥了重大作用，抓获网上逃犯4名，协外抓获逃犯2名

　　“QQ警务室”的建立，不但在全省公安系统首开先例，而且开启了方便群众、服务群众的“另一扇门”，实现了“虚拟社会”和“现实社会”同步管理，推进了公安人口管理二次革命进程，避免了外来务工人员和异地居住退休人员生存认证的奔波之苦，使小小的网络警务室，实现了服务全社会的大功能。在省厅主持下，“QQ警务室”在全省公安系统得到推广并获得户政同行们的认同。

　　推出“小警务”服务“大社区”

　　社区警务战略，是公安机关适应新时期警务工作发展的客观需要，在具体工作实践中，金英汉坚持把社区警务作为一项警民共建、为民服务的民生工程建设，积极推进社区警务建设，在辖区内形成了队伍稳定、职责明确、运行规范、保障有力的综合性社区小警务单元工作格局，提升了社区建设“网格化”管理的层次和水平，人民群众安全感、满意度显著增强。

　　本着群众满意、社会和谐的理念，他建立完善了社区警务各项工作制度，确定了以“治安防范、矛盾化解、服务民生、群众工作”等六项考评为内容的工作机制，科学界定社区警长工作职责和服务职能。利用派出所熟悉人口、管理人口的优势，在医保、低保、社保、再就业政审、生存认证等工作中，社区警务室民警负责为社区居民办理第一道手续，给地方党委、政府实施惠民政策把好第一关口，极大方便了社区群众。近年来，共帮助异地群众视频生存认证500余人次，为孤寡老人和行动不便人员上门生存认证39人次，帮助群众办理低保手续95人次，再就业80人次。

　　通过推行社区警务工作，使社区警务室真正成为了辖区群众办事的“落脚点”、为民排忧解难的“服务点”、警民互动的“活动点”、提高群众防范意识的“宣传点”。

　　抓好“小细节”树立“大形象”

　　怀着对人民群众的深情厚意，金英汉以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为动力，从严要求自己，从高打造自己，不断创新工作理念、提升服务手段，努力为群众提供更便捷、更周到优质的服务。

　　把老百姓的事就是天大的事，庄严承诺落到实处。为方便群众，他时刻把群众身边的琐事、细事、小事放在心上，着力打造精细警务，从细节上完善便民服务功能，打造和谐警民关系。争取资金改善了派出所的办公环境，设立了接待服务大厅，开通了残疾人通道，安装了电子公示板、电视机、电子查询、等候椅等设备，实行“一机双屏”，让群众在接受服务过程中一目了然地看到自己的信息资料；设立便民服务箱，内置便民伞、针线包、气门芯等百姓日常生活小物件，方便群众急需；设立预约服务台，在节日期间专门安排民警值班，急事急办、特事特办，满足群众需要；建立“爱心失物招领点”，已有38名群众领回失物99件；推行“代填一张表、代办一件事”等预约服务，已为群众代办各种手续证明1500件。针对辖区内孤寡老人较多的实际，他带领民警逐户逐人登记造册，时常开展上门送温暖、解民忧，在辖区百姓中传为佳话。加强治安防范，在提高群众安全感上下功夫，安排警力对学校、医院、金融部门、重点企事业以及居民小区开展巡逻防控，在学生白天和晚自习上下学的时间段进行路面巡逻和防控，做到了“零”发案。

　　一件件小事，一件件好事，一件件实事，折射出了金英汉作为一名派出所所长好人、亲人、能人的人民警察形象。正是他始终怀着一颗亲民、为民、爱民之心，在平凡的岗位上书写出不平凡的业绩，赢得了上级和人民群众的赞誉。几年来，公安部、省公安厅、伊春市等领导先后多次到西林派出所调研，并给予充分肯定和高度评价；新华社记者专门就社会管理创新进行了专访。他本人多次被评为全市政法系统先进个人、全区“十佳公仆”。他所带的派出所先后被评为公安部一级派出所，黑龙江省“关注民生、服务发展”人民满意派出所、优秀派出所，伊春市公安系统优秀基层所队、“清网”行动先进集体，连续三年被评为市级军警民共建先进集体。我们坚信，在今后的保一方平安、服务一方百姓的工作中，金英汉和他的战友们会创造出更加辉煌的工作业绩。

　　(黑龙江法制报2014年9月25日)