省水利厅经验做法:以主题活动为承载 大力推进农村饮水安全工程建设
http://heilongjiang.dbw.cn   2015年08月25日 13:56:10
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  省水利厅以开展“增优转提”主题活动为契机,把民生工作作为主题活动的有效载体,以活动开展有力推进农村饮水安全工程建设。2015年全省投资144575万元,计划建设集中供水工程2802处,解决3804个村屯、588所学校总计217万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。截至8月10日统计,全省76个项目单位和农垦总局、森工总局年度饮水安全工程全部开工,项目单位开工率100%;全省计划新建工程2802处,开工率达100%,其中东宁县、宝清县等8个县区已经全部完成了建设任务;全省已建成通水工程958处,受益人口67万人,占计划解决人口数的31%;累计完成投资114146万元,占计划总投资的79%,为10月31日前全面完成建设任务,实现通水入户,让群众喝上安全水奠定了坚实基础。

  第一、科学谋划,把抢前抓早作为工程建设的前提条件。为抢抓有效工期,提前启动前期工作,水利厅于2014年7月制定了《黑龙江省2015年度第一批农村饮水安全工程建设进度计划方案》,于2014年9月完成了2015年建设任务分解和实施方案编制工作,于今年2月17日下达了省级投资计划,3月12日下达了中央投资115660万元,5月15日下达了省级配套资金26662万元;3月底完成年度实施方案批复,4月20日完成招标工作并陆续开工建设。这些环节均比往年大大提前,为确保完成全年建设任务创造了有利条件。

  第二、精心指导,把克服不利因素作为解决制约施工瓶颈的关键环节。我省低温冷冻的气候条件、有效施工期短是影响工程如期完工的主要不利因素,利用好这个“不利因素”也是全面完成建设任务的关键所在。针对大兴安岭等北部部分地区,地下流沙层厚,工程管线开挖塌方严重;南部部分沿江水田种植区,地下水位高,管线作业易出现塌方等现象,水利厅工作前移,精心指导,抓住春季融冻前时机,顶着冻方完成管线填埋工程,既抓住不利因素为我所用,又有效克服了不利的地质因素,降低了投资成本,保证了工期要求。

  第三、落靠责任,把按照节点推进作为工程建设的衡量标尺。全省水利工作会议后,水利厅对各地农村饮水安全工程建设负责人进行了公示,加强了与省财政厅、省环保厅、省卫生计生委等有关部门的沟通,推进资金落实、水源地保护、水质监测等工作。按照10月末完成年度建设任务的要求,倒排工期,确定各个阶段完成的任务量,强化监督检查,情况通报。全省总体要求是,5月31日前完成总投资的25%;6月30日前完成全部水源工程建设,完成投资40%;9月30日前完成投资90%;10月31日前通水入户,完成全部建设任务。目前工程建设正按照时间节点要求有序推进。

  第四、跟踪问效,把创新机制作为工程建设的有效手段。为确保工程顺利推进,水利厅不断创新工作手段。一是采取全面督导和重点督导相结合,建立了横向到边、纵向到底的督导检查制度。二是督导检查和进度旬报相依托,建立了情况通报制度。三是编发通报17期通报至各建设单位县政府主要负责人,专项会议和月调度会商会议相补充,建立了集中研究、困难破解机制。年初以来,开展了三次重点督导、两次全面督导,有效推进了各地施工进度;针对任务量大、进度缓慢、困难突出的市县,召开了三次专题推进会议,每月召开调度会商会议,对农村饮水安全工作情况进行通报,作出有针对性的部署,促进问题解决。

  第五、强化管理,把质量安全作为检验工程建设的根本保障。在工程建设上,严格按照“四制”要求加强工程管理,全面落实项目法人责任制;在上一级水行政主管部门监督下,到公共资源交易市场,按照程序开展招标采购工作;依托省水利工程建设监理公司开展监理工作;项目法人对工程建设全过程实施合同管理,保证工程建设质量。会同省卫生计生委、环保厅落实新建水源水质化验工作,加强水质净化处理,落实水源保护范围划定和水源保护,提高水质合格率。在工程运行管理上,与工程建设同步落实管护制度、管护责任人和管护经费,保障工程建后及时发挥作用。不断学习外省好的管理经验,结合我省实际,起草完成并即将出台省级农村供水管理办法,对供水管理、用水管理、供水安全管理等方面做了深入研究,严格规范相关管理工作,指导全省农村饮水工程运行管理。

作者:    来源:     编辑: 王辉.
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