为践行习近平总书记“五个坚持”要求，双鸭山市委办公室牢固树立“抓落实就是敢担当、抓落实就是抓根本、抓落实就是对党的事业忠诚、抓落实就是对人民群众负责”的工作意识，全面创新抓落实方式方法，落实责任措施，全力以赴转变作风，力促“增优转提”主题活动取得实效。

　　一、领导带头重垂范，高度自觉，紧跟部署抓落实

　　不抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。一方面，贴近民心抓落实。重点推进“十大民生工程”全部由市级领导包保推进，办公室跟进督促，责任领导多次率督查人员深入基层调研协调，以抓一件成一件、抓就抓出成效的工作作风，积极争取政策、多方筹措资金，保证了安邦河治理、新高级中学建设等民生项目的如期建成。一项项民生工程，得到了群众的认可与支持，为密切党群关系、干群关系夯实了基础。另一方面，攻坚克难抓落实。年初以来，双鸭山市委把争创“全国文明城”、打造“美丽城乡”作为工作重点，统筹部署，全力推进。市委书记孙喆同志多次率办公室领导明查暗访，掌握第一手情况。各县区、各部门以及乡镇、村屯、社区高度重视，各级党政“一把手”亲自抓规划、抓施工、抓推进、抓验收，建立长效督查验收机制。目前，全市参与环境治理人数14.2万人次，出动清运设备18400台次。清理小广告9.4万条、清理“三堆一垛”1.2万处、清理积存垃圾11.4万立方米、清理白色垃圾3490袋、清理公路(铁路沿线)18400延长米、清理空闲地(绿地、广场及景区周边)960处。第三，群策群力抓落实。按照委市书记孙喆同志“要充分发挥群众监督和社会监督的积极性”的要求，建立了双鸭山市公众微信举报平台，实施督查、监督、宣传三方互动，及时解决群众反映的热点、焦点问题。微信平台建立以来，广大群众人人争当信息员、监督员，由以往的旁观者变为今天的参与者，由以往的破坏者变为今天的守护者，对城市脏、乱、破、差等方面问题积极举报。对每一条举报线索，办公室都责成专人进行核实和办理，并将解决情况及时告知群众。同时，通过深入宣传和正面引导，群众参与城市建设的热情更高了，很多群众从自身做起改变旧有生产、生活方式，主动配合小区“小开荒”治理、积极做好门前“三包”等工作，争当文明人、争作好公民，切实形成了“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。

　　二、突出执行重实干，积极主动，协调各方抓落实

　　作为市委的中枢机构，市委办公室全面发挥督查、信息、保密等科室作用，全战线抓推进促落实，带动全市党委办公系统积极服务经济社会发展。一方面，沉下心来抓落实。市委办公室紧紧围绕市委工作大局，突出市委决策部署落实，特别是对各项利民举措全力推进，确保落实。5月初，市委书记孙喆同志在基层调研时，原鲜村居民反映公交站点远、乘车难等问题，市委办公室及时与市交通局沟通，第二天通过增加发车班次，有效解决群众出行难问题。为解决城区交通拥堵、停车难问题，市委、市政府要求临街部门全部拆除门禁，方便群众停车。对此，市委办公室督促城管执法局，利用一周时间完成临街单位门禁拆除工作，此举受到群众广泛赞誉。今年上半年，市委办狠抓落实，为群众解决热点、难点问题50余项，做到件件有回音，事事有着落。另一方面，整合力量抓落实。在构建“全国文明城市”活动中，市委办公室与全市各部门党办系统紧密协调，通过整合力量全面推进城乡环境整治。建立问题共查共处工作机制，在新闻媒体开辟专栏，对城市脏、乱、破、差问题及时曝光，针对曝光问题由市委办公室协调住建、环保、执法等部门，就职能不明、权限不清的问题，通过召集现场协调会的方式共同研究解决；就历史遗留问题，通过追根溯源，找到相关部门抓紧解决。建立了问题长管长控工作机制。要求各县区、各相关部门对出现的问题必须抓紧解决，特别是要做好管控工作，避免问题重复出现、屡改屡犯，实现问题常抓、常治、常管、常控。第三，持续深入抓落实。市委办围绕市委推进大项目建设，为企业解决了大量实际困难。新时代水泥公司、建龙钢铁公司向市委反映厂区车辆出行难，建议修建公路解决。对此，市委办公室协调市交通局仅用1周左右时间就出台了施工方案并开始组织施工。在新时代水泥公司节能改造项目环评、三聚华本新能源有限公司建设LNG项目审批等工作上，市委办公室都积极协调相关县区或部门，或提出解决意见，或及时解决问题，为企业发展提供了大力支持。双鸭山三江汽车城向市委寻求帮助，拟建立一站式服务大厅，市委办公室对此及时协调，集贤县、市交警队、市国税局主动上门了解情况，并就相关事项争取上级政策支持，目前服务大厅已进入筹备最后阶段。今年上半年，全市党委办公系统共为企业协调解决实际问题和困难113个。

　　三、创新督查流程重实效，无私奉献，合力攻坚抓落实

　　对全局性的重要工作部署，利用党委办公机关的调查权、督办权、协调权、表扬权、批评权、建议权等职能，加强与纪检、组织等部门的联系和配合，联合开展督查活动，将督事、查人、考纪三者有机结合起来，实现了由“单打一”向“联合型”，由面面俱到向重点突破转变，提高了抓落实的效果。一方面，围绕改革抓落实。深化行政审批制度改革，深入清理行政审批项目，对原保留和新承接的464项审批事项进行了两轮清理，共取消、下放、暂停实施和转变管理方式280项，目前市本级行政许可审批事项保留184项，非行政许可审批事项已经全部取消或转变管理方式，今后我市不再实施非行政许可审批。深化工商登记制度改革。严格执行“四证合一”登记制度，目前我市市本级和四个县分别设立了统一的政务接待中心，做到了工商、质监、国税、地税、社保集中办公。另一方面，优化环境抓落实。全面落实税收政策。目前，“营改增”扩围、个体工商营业税起征点提高、支持小微企业发展、企业年金和职业年金个人所得税递延纳税、扩大研发费用税前扣除范围、重点群体就业创业等税制改革、税收优惠政策已落实落靠。上半年，为符合条件的小微企业减免企业所得税近20万元，减免企业税收近150万元；认定营业税未达起征点个体工商户17988户，自然减免税费近1亿元，有效减轻了企业负担。全面公开公共资源招标。把原有市政基础设施特许经营权范围扩大到城市道路、供排水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化、公园配套服务、公共交通、停车设施以及城市综合管廊、建筑垃圾资源化利用和处理等市政基础设施项目。目前，已梳理出寒葱沟净水厂升级改造、三马路跨线桥下停车场、安邦河景观带绿化等一批可以实施市场化运作的项目，待市政府审定后，报省住建厅基础设施市场化招投标平台，或通过竞争性谈判进行招标运作。第三，强化监督抓落实。进一步畅通监督渠道，设立专项举报电话和电子信箱，选聘了50名党风政风监督员，充分利用“行风热线”平台，围绕优化发展环境相关内容，加强窗口单位管理和检查，及时受理、解决问题。目前已举办15期，受理解决各类问题124件。开展“正风肃纪、专项治理”活动，共清理出“吃空饷”人员112人，其中开除1人、辞退5人，追缴资金22.59万元；解决拖欠农民工工资1050万元；整治态度生硬、方法粗暴问题5个，整治工作纪律涣散问题15个，处理相关责任人6人。（双鸭山市委办公室）