党的十八大以来，省委、省政府陆续作出并组织实施了推进政府职能转变、深化行政审批制度改革等一系列重大决策部署，其中的一项重要任务，就是建设省政府网上政务服务中心、推行网上审批。省政府办公厅政务服务管理办作为这项任务的具体负责部门，一直积极探索创新，强化推进落实。习近平总书记提出“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”要求后，政务服务管理办全体党员，以“五个坚持”为指引，以坚强的党性为保障，全力落实好省委、省政府关于“网上审批”的各项工作部署，立足工作实际，深入研究工作，发挥党员作用，切实提高网上政务服务管理工作质效，做好“三服务”工作。

　　坚决贯彻落实，坚持服务大局。网上审批工作，已经列入《中共黑龙江省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》等多项重要文件之中。但“网上审批”作为一项行政审批的新模式，其创建、接受和步入正轨的过程确非一帆风顺。网上审批是通过网络技术规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能，方便企业和个人办事，这是对传统审批模式的一次升级改造，势必会改变已经习惯的审批工作方式，强化对审批部门的监督，甚至是在切除行政审批中的不正当利益。因此，在推行网上审批过程中，困难、阻挠颇多。为了落实网上审批推行工作，政务服务管理办工作人员，以坚强的党性，坚决、强力推进工作，把网上政务服务中心建设，作为省政府转变职能和深化行政审批制度改革的这一大局工作的切入点来抓。在工作中，以“政府文件”说话，以优质的网上政务服务平台功能设计和到位的指导、培训和上门服务为依托，以完善的网上审批操作、管理规范为保障，将省直38个具有行政审批职能的部门的非涉密审批事项全部纳入省政府网上政务服务中心统一办理和集中监管。截至2015年4月，网上办理行政审批42038件，审批提速率为76.1%，异地申报率为53.2%，工作时间外申报率为25.9%；通过电子监察，通报违规行政审批近400件。目前正积极推进政务服务网络体系向市(地)县(区)覆盖延伸，全力打造省、市、县三级一体化的网上审批和监管平台，预计2015年年底前市(地)网上政务服务中心全部建成。

　　立足本职工作，立足服务群众。党支部始终坚持用为人民群众的服务效果来检验网上审批建设工作成效，根据工作需要，加强业务研究、积极探索创新，让网上行政审批更加规范、透明、便民，接受群众监督。

　　——提升审批指导告知服务。组织省直各部门对审批事项一次性告知单进行完善，严格依法明确和公开审批事项的依据、程序、时限、办理条件、办理材料、是否收费及依据、是否年检及依据等为企业和群众办事提供有效引导。

　　——开发网上缴费系统。会同省财政厅联合开发了网上缴费系统，全面推行网上缴费，为申请人缴纳审批相关费用提供便捷途径，同时规范了非税收入管理。

　　——完善电子监察系统。对电子监察系统进行升级改造。除原有的超时审批、未尽一次性告知义务多次补正、办理条件真伪进行实时监察外，现在审批部门未按时回复事项咨询和受理投诉的，同样受到电子监察。此外又增加预超时提示功能，大大降低了超时审批发生的概率。上述措施有效保障申请人权益。

　　——推行审批电子专用印章。制定下发了《黑龙江省人民政府网上政务服务中心行政许可专用电子印章管理暂行办法》，未加盖电子印章的网上审批事项，视为无效，进一步加强了对网上审批的规范和监管。同时，除证照类以外的行政审批电子版文书可以从网上下载和打印，具备法律效力，不需要申请人再到行政机关现场领取。

　　——不断推出便民措施。一是开通了省级的人口信息数据库、企业营业执照数据库、组织机构代码证数据库、税务登记证数据库(地税)、资质资格类数据库5大基础数据库，实现省直审批部门信息共享，进一步减少申请人提交申请材料原件的数量，简化审批手续。二是在省网上审批系统中增加了行政审批文书邮寄功能。申请人在网上申报审批事项的同时，可同时申请邮寄送达批复文件、证照等行政审批文书，不用到省直部门现场领取。三是下发通知要求各市(地)、县(区)行政服务中心增加网上行政审批文书彩色打印服务业务，不具备彩色打印条件的申请人可以到就近的行政服务中心进行网上申报行政审批事项、下载和打印加盖电子印章的行政审批文书。

　　强化作风建设，提高工作质效。为充分发挥党建作用，把各项工作落到实处，党支部强化了党员作风建设，制定具体保障措施：

　　——明确责任分工。根据年初制定的工作要点，明确了每项重点工作的承办人、时限和推进措施，在此基础上，每名工作人员又制定了自己负责工作的推进计划。通过定期汇总工作进展情况，督促工作推进落实。

　　——明确服务工作纪律。为确保向群众提供优质服务，党支部要求服务工作必须做到细心、耐心、解决问题。对于申请人咨询网上申报事宜及相关技术问题，全办党员能够做到细致耐心解答，及时联系技术公司解决，帮助申请人顺利完成网上申报，并记录在案；未能及时解决的，进行内部通报批评。对于省直部门调整网上审批事项工作，开发了网上办理功能，办理过程全程留痕、超时催办，强化了对政务服务管理办自身工作的监督。

　　——建立工作改进制度。为进一步提高管理质效和服务质量，政务服务管理办通过省网上政务服务中心的在线客服、咨询电话等收集申请人在网上申报过程中遇到的问题和困难；通过组织网上审批检查工作，收集网上审批的技术操作需求，通过与省直部门的日常沟通工作，收集工作意见和建议。自今年2月份起增设专人，实时监督网上审批工作情况，开通与各厅局直通车式联系通道。通过上述工作，年初至今，共调整、增加系统功能30多项，使网上审批平台日趋平稳完善，保障网上审批工作顺利推进。

　　做好领导的参谋助手，完成好各项交办工作。省政府办公厅凡涉及行政审批的事宜，一般由政务服务管理办具体承办落实。全办工作人员本着党员应当具备的工作作风，认真负责、钻研工作、不辞辛苦、甘于奉献，勇于承担也能够做好各项交办工作。例如，在推行“四证合一”工作中，做好赴外省的考察学习的组织工作、调研工作，为领导决策建设“四证合一”系统平台做好了协调工作和基础工作；多次参加全省重大产业项目督办和调研工作，积极提出工作建议；抽调3/4的工作力量，承担省级行政权力流程梳理工作，工作人员几乎每月有一半的休息时间在加班，目前此项工作正在推进过程之中；为更好发挥省政府网上政务服务中心在深化行政审批制度改革、服务领导决策方面的参谋助手作用，形成《2014年黑龙江省省级行政审批数据分析报告》，提出行政审批工作的形势、存在的问题、工作建议。

　　实践证明，省政府网上政务服务中心2013年10月正式开通至今，推进网上审批，在规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便企业和个人办事等方面发挥了积极作用，省政府推进简政放权效应日趋显现。同时，我省网上审批工作在全国引起了积极反响，辽宁省、山东省等兄弟省先后来学习、调研；国办、中央编办和中央巡视组也先后考察我省网上审批工作情况，并给予了高度评价，认为我省网上审批工作走在了全国前列。回首以往的工作，中心平台的设计、网上审批工作的推行、市(地)网上政务服务中心建设、行政权力流程梳理等等各项工作凝聚政务服务管理办全体党员辛勤的汗水、钻研的精神和忠诚的党性，全办党员已经形成了“首战用我、用我必胜”的工作信念。在今后的工作中，我们将继续以“五个坚持”为指引，作党性坚强的党办人，抓好工作落实，提高“三服务”水平，使我省网上政务服务管理工作取得新发展。

　　(省政府办公厅政务服务管理办党支部 李吉)