习总书记在视察中办工作时，提出中办工作要做到“五个坚持”，这既是对中办工作人员的要求，更是对整个办公系统工作人员的要求，政务值班工作是机关工作的重要组成部分，是保证政令畅通和机关高效、有序运转的枢纽环节，发挥着“承上启下、上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外”的重要作用。加强政务值班既是常规工作所需，也是新形势、新常态的急需。特别是随着改革进一步深入，各种矛盾的不断显现，政务值班工作面临更多新情况、新问题和新挑战，迫切需要加强和改进，确保高效运转和有效落实。

　　一、强化认识，更新政务值班工作理念

　　值班工作面向党委，面对群众，是各级政府的形象“窗口”，值班人员必须牢固树立“大值班”理念，克服值班室就是“传达室、收发室、查号台”的狭隘思维，转变观念，提高站位。一是增强整体为重的大局意识。政务值班处理的事务往往都是急事、难事，看似简单轻松，其实复杂紧张。所有接报的信息、联络的事务及发生的突发事件，处置不当，落实不及时就可能牵扯大局；所接听的每一个电话，解答的每一个问题及群众咨询的每一件事情，服务不周到也可能影响大局，特别是领导关注的大事，都是关乎全局的问题，稍有不慎，便会出现严重后果，甚至危及大局。因此，值班人员必须牢固树立大局意识，把小事放大，善于在整体中思考问题，在全局中处理问题，做到了解大局，心存大局，服务大局，推动大局。二是增强敢于担当的责任意识。政务值班工作平台虽小，责任很大，要求很高，如果没有一颗强烈的事业心和责任感，就难以胜任值班工作。因此，值班人员要增强责任意识，力戒马虎应付，草率行事，真正把尽责作为一种思想追求，一种精神境界，一种工作习惯，认真细致地处理好经手的每一件事情，做好每一项工作。无论遇到大事小情，做到不等不靠，冷静应对，果断处理。特别在应对突发事件和面对特殊困难时，要敢于负责，敢于挑担，敢于站到工作一线，积极迎前工作，主动为领导出谋划策，当好助手，克服怕出问题、怕担责任的消极工作态度。切实把工作想细、做实、做到位，减少纰漏，提高值班工作效率。三是增强执政为民的服务意识。服务质量的好坏不仅反映值班人员能力素质的高低，而且影响政府的形象及在人民群众中的声誉。因此，值班人员要切实端正服务态度，调整服务视角，把注意力集中到提高服务质量上，关注领导的指示要求，关注机关工作需求，关注广大民众反映的问题诉求，及时耐心地提供所需的工作服务，热情文明地解答群众的关切。要延伸服务触角，善于总结分析规律性的工作经验，加强新形势下值班工作特点研究，把握做好服务工作的有效途径方法，积极协调有关部门下力解决好人民群众最关心的利益问题，提高服务的针对性。四是增强主业善为的职能意识。值班人员做好值班工作并非易事，需要下一番气力，用一番心思，具备熟悉值班工作内容、程序、方法，了解掌握相关系统的业务知识，清楚协调办事及工作运转规范的过硬素质。只有这样，才能履行好职能。要立足主业，能为善为，无论协调各种关系，完成各项工作、落实领导指示精神，处理各类应急突发情况，坚持主次分明，区分轻重缓急，急事急办，特事特办，重要事情重点办，一般事情按章办，充分发挥政务值班工作的职能作用，以领导、机关、群众满意不满意作为工作衡量标准，确保职能作用的有效释放。

　　二、严格制度，规范政务值班工作秩序

　　坚持把制度落到实处，用制度去规范行为、促进工作，进一步提高值班工作的规范化水平。一是严格值班登记制度。搞好值班登记是值班工作的基本要求。从目前现状看，总体可以，但尚存差距。有些值班登记坚持不够经常，有的登记不规范，内容、要素不完整，有的登记随意性较大，没有严格标准规范，给值班备查带来了诸多不便。因此，抓好值班工作管理，加强制度化、规范化、标准化建设，需要从严格值班登记制度入手，认真落实《电话记录》、《值班日志》登记规定，对要求登记的事项及内容，坚持部署、检查、督促到位。特别对一些重大及敏感事件的登记，要重点关注，严格把关，造册建档，以便备查。通过不断强化，跟踪问效，形成正规的管理秩序。二是严格首问负责制度。值班工作始终处在“分分秒秒不离岗，时时刻刻保运转”状态，在值班人员轮流交替过程中，如不加强管理控制，保持工作的相对稳定，很容易出现差错，甚至造成难以挽回的影响。因此，严格首问负责制度，强化过程管控，搞好工作衔接，注重连续性，是值班工作必须着重把握的关键环节。要把首问负责要求贯穿值班工作全过程，增强值班人员首问意识，形成自觉行为规范。要强化首问负责的严肃性，坚持“严”字当头，立起标准，防止制度“空转”及“首问不担责”问题，切实发挥好制度的制约作用。三是严格紧急重大情况报告制度。各类紧急重大突发情况，事发急，进展快，稍有延误，可能错失最佳的处置时机，造成了整体工作被动。从目前情况看，仍存在报告不及时的问题，有的突发事件发生后，主体责任方不是第一时间报告，而是想方设法隐瞒；有的大事化小，迟报、漏报、瞒报情况，影响了对事件的及时处理，甚至产生了严重后果。要严格报告制度，切实按规定时限落实要求，要把事件主体单位的党政一把手作为报告的第一责任人，对不及时报送的紧急突发事件信息，严肃追究责任，克服人为因素阻碍和拖延事件信息报送时间的现象发生，形成严管严治的工作常态。四是严格问题通报制度。坚持树立正确地工作导向，力戒工作施之于松，施之于软。对政务值班、信息报送及各类突发事件报告中出现的问题，该通报的及时通报，避免下不为例。特别对那些影响较大的问题要随时通报，对一些倾向性问题要视情集中通报。要立足解决问题，促进工作为第一需要，坚持有什么问题就通报什么问题，防止避重就轻或变通处罚，难以达到通报的批评教育效果。要积极运用问题通报的杠杆作用，良性驱动，促进值班工作正规、有序、健康发展。

　　三、创新方法，拓宽政务值班工作途径

　　坚持创新推动，深入挖潜，积极拓宽值班工作方法途径，努力提高工作效率和质量。一是着眼区域全覆盖，建立一体化值班体系。社会、经济、生活等方面的多样性、复杂性及广泛性，各种事件发生的突发性及网络信息资源的高融合性，客观上就要求政府系统建立全域覆盖，连接上下，沟通左右，纵横贯通，协调顺畅，整体联动的值班工作网络，使上下级、同级政府部门及党委、人大、政协、纪检和法院、检察院，当地驻军、武警部队，驻地中省直各大单位、专驻机构等之间的值班机构建立值班联系，形成工作链条，构建以党委政府为主干，主要单位和重要部门值班机构密切协调的一体化值班体系，整合利用各级各类主要值班资源，达到全域值班工作联动。并通过建立工作会商机制，定期分析社情、舆情、总结阶段值班情况，解决存在的问题，加强沟通联系，提高值班工作整体效益。二是完善各种方法手段，广开信息搜集渠道。扩宽信息获取范围，强化跨地域，跨领域的信息整合，打破行政区划、条块分割形成的信息阻碍和壁垒，以公安、消防、交通、安监、防火、防汛、卫生、民政、信访等重点部门为信息汇总节点，建立融合军地、部门、区域、企业之间的信息交流和共享机制，落实信息联动措施，确保信息快速高效实时传递。加大新兴媒体监测，重点把网络平台、移动联通电信等信息交互平台、数字城管平台、各类新闻媒体等纳入信息监控主渠道，通过建立应急突发事件信息监测系统，加强各类动态信息的实时跟踪，及时搜集有价值突发事件信息，改变传统信息搜集方式，提高信息获取的准确性和有效性。三是强化机制促进驱动，激发值班工作内在活力。值班工作比较枯燥，容易产兴趣疲劳。要强化机制牵引，不断激发内在活力。建立人员选配机制，针对值班室工作性质，选优配强值班人员，把政治素质好，工作责任心强，思想稳定，作风过硬，爱好值班工作，具有吃苦奉献精神的同志放在值班工作岗位上，保证值班队伍的相对稳定和精干可靠。建立奖惩激励机制。强化工作问责和激励成才，对不能认真履职，出现工作失误的，实施岗位问责；对工作出色，表现突出的，积极创造成长条件，努力营造奋发向上的工作环境。建立定期轮岗交流机制。对一些在值班工作岗位上工作多年的同志，适当调整工作岗位，优化结构，形成新老搭配、高低结合的梯次配置，促进值班人员合理流动。四是加强相互协调配合，推进值班工作高效运行。值班工作点多面广，内容繁杂，需要协调的事情很多，要坚持协调出效率，协调出质量，主动对接，加大军地、上下、政府内部及中省直各单位之间工作协调力度，加强平时工作沟通，顺畅各种工作关系，打通工作联络通道，聚合各方面的有利因素，协同动作，减少工作阻力，形成相互理解、支持、协作、配合的工作氛围，推动整体联动，确保在落实各项工作及应对各类应急突发事件时，积极响应，配合行动，形成共振，切实发挥值班工作的运转中枢作用。

　　四、注重培养，提高政务值班工作能力

　　强化值班人员自身建设，提高适应岗位要求的能力素质，促进值班工作整体水平不断提升。一是强化自我学习。结合自身素质现状，针对本职岗位需要，切实增强本领恐慌意识和工作危机感，把学习作为第一要务，自我加压，自觉学习，坚持需要什么补什么，先急后缓，急用先学，学为所用，学用结合，既要掌握值班工作内容、程序、标准、方法，也要熟悉相关行业的业务知识，更要清楚党的大政方针，凡值班工作涉及的范围都要尽力去学习了解，努力改善知识结构，拓宽知识面，真正成为业务能手，工作快手，值班岗位多面手，达到独挡一面，不断提高岗位素质和能力。二是强化实践锻炼。实践是成长的最佳平台，要坚持在处理急难险重的突发事件中，把新生力量推到工作第一线，交任务，压担子，接受重要任务考验，经历复杂环境磨炼，积累工作经验，增强工作自信心。要立足岗位开展传帮带，坚持以老带新，以强带弱，教方法，传授技艺，形成互帮互学，共同提高的学习氛围，促进素质快速生成，不断提高应急值守人员信息管理能力、分析研判能力、应急处置能力、协调沟通能力。三是强化业务培训。要把培训作为更新知识、增强业务的基本途径，有计划，有组织，分期分批地搞好集中培训，系统学习值班工作相关知识，交流工作看法，相互探讨新形势下加强值班工作的办法措施。要提高培训层次，积极争取国家层面组织的培训机会，了解新情况，接受新知识，开阔视野，增长见识，丰富工作思路，培养一批值班工作的明白人，解决业务不精，能力不强，工作不力等突出问题，提高应急值守队伍的整体能力素质。四是强化作风培养。作为政府的“窗口”，具有优良过硬的工作作风是对值班人员的基本要求，要注重日常抓养成，结合工作抓强化，从细处着眼，点滴入手，培养值班人员快、准、严、细、实的工作作风，达到对待工作认真细致，周到严密；掌握情况翔实准确，真实可靠；处理事务雷厉风行，快捷高效的要求，确保值班工作零失误、零差错，不断提高工作质量。

　　(黑龙江省政府办公厅总值班室李建中)