办公厅是一个单位的重要办事机构，工作中处在承上启下、连接左右、联系内外的中枢环节，具有重要的参谋辅政、政务运转和服务保障作用。对政协机关而言，办公厅具有“为政协领导服务、为政协机关服务、为政协委员和基层政协组织服务”的功能和作用，各项履职活动都要通过办公厅的运转进行实施，位置重要，责任重大。党的十八大以来，党中央和各级党委、政府都高度重视办公厅工作。2014年5月，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员及职工代表座谈时，对办公厅工作提出了“五个坚持”的总体要求。2014年10月，在全国党委秘书长会议召开前夕，习近平总书记对会议作出重要批示：“希望各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根”。习近平总书记的关于办公厅工作的重要讲话和批示，深刻回答了新的历史条件做好办公厅工作的重大理论和现实问题，是对办公厅工作准确定位和素质要求的高度概括，是做好办公厅工作的重要依据和行动指南。贯彻落实总书记关于办公厅工作的系列讲话精神，就是要坚决按照“五个坚持”的总体要求，进一步在思想上上境界，工作上提水平，落实上增效能，努

　　力在更高层次上为政协履职提供服务。

　　一是充分发挥政治把握作用，在讲政治、守规矩上把好关。

　　对党忠诚是办公厅工作的生命线。习近平总书记在人民政协成立65周年纪念大会上指出，人民政协要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。市政协办公厅作为政协机关的枢纽部门，一是增强政治意识。要站稳政治立场、严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实省委省政府和市委、市政府的各项决策部署，带头团结带领党派团体、政协委员、界别群众和干部职工努力维护团结一致、心齐气顺的大好局面。要带头抓好党的政治纪律教育，引导党派团体、政协委员、界别群众和干部职工始终把讲政治守规矩作为基本要求，在大是大非面前保持政治清醒，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。二是增强大局意识。牢固树立全市工作一盘棋的思想，自觉把办公厅工作放在全省、全市工作大局中思考、谋划和推进，坚持和完善办公厅学习制度和会议制度，努力通过多种形式组织干部职工学习中央和省委、市委部署要求，使每名干部职工都要关注大局、理解大局，进一步增强服务大局的针对性和有效性。三是增强服务意识。政协办公厅的根本任务是为保障政协履行职能服务，要把为委员服务作为工作的立足点，为专委会服务作为工作的基点。俞正声指出，人民政协不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。因此，要牢固树立为专门委员会和党派团体、各界群众服务、为委员服务的思想，进一步改变主辅不清、重管理轻服务的问题，变被动服务为主动服务，确保各项履职活动顺利开展。现在正值调研视察的高峰时期，要主动沟通协调，保证用车、用餐和办公室等服务资源的供应。主动为专门委员会和党派团体履职创造宽松的环境，确实让我们的服务达到领导认可，党派团体和政协委员满意。

　　二是充分发挥参谋辅政作用，在解难题、尽职责上出实招。

　　参谋辅政作用是办公厅的基本职能之一。长期以来，市政协办公厅在综合文稿、公文运转、机要保密等方面做了大量工作，为保障政协有效履职发挥了重要作用。市政协办公厅要充分发挥以文辅政作用，积极围绕市委、市政府工作大局开展调查研究、撰写文稿、建言献策。一是主动做好调查研究。在为政协领导和专门委员会及党派团体开展调研做好服务的同时，办公厅各部门也要加强对事关全市发展重大问题的调研，每名干部都要主动参与到各专门委员会、党派团体的调研视察工作，积极撰写有见地报告或调研文章，及时充实到专题调研报告中来，以自身实际行动为政协专题协商常委会、月协商、界别协商等工作提供支持。二是扎实做好文稿撰写工作。加强对中央路线方针政策和省委、市委部署要求的学习研判，坚持解放思想、与时俱进，不断创新政协工作思路和工作理念，积极领会领导意图、真实反映界别群众诉求和委员呼声，切实增强文稿的时代性、理论性和指导性，提高政协文稿的质量。三是加强学习型机关建设。认真组织党派团体、政协委员、界别群众和机关干部学习习近平总书记系列重要讲话和中央“四个全面”战略部署，及时将思想统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，努力做到思想上同心、政治上同德，进一步夯实共同奋斗的思想基础。积极推动平台建设，努力将政协组织打造成为协商议政的平台、学习的平台、交流的平台。积极发挥政协文史和学习的优势，通过筹建哈尔滨政协文史展馆，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进社会主义协商民主建设，展示人民政协参政议政实践成果。四是抓好活动牵引。认真落实省委办公厅关于开展“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动要求，市政协办公厅组织开展了“强素质、优服务、提效率、树形象”活动，把政治教育、时事政策学习和业务培训贯穿活动全过程，引导干部职工坚定理想信念，升华思想境界，校正价值追求，提升工作能力，更好履行参谋助手职能。

　　三是充分发挥运转中枢作用，在抓规范、促畅通上求实效。

　　办公厅是政协机关工作运行的中枢。要进一步强化工作调度和运转职能，努力通过高效、有序、快捷的运转体系，确保政协工作上传下达，政令畅通。一是强化工作安排的科学性，政协机关的各项重点工作安排、党派团体、政协委员参与的重要调研、视察活动都要科学制定方案，认真谋划实施，确保各项履职活动服务上层次、上质量。二是强化工作实施的规范性，政协机关的各类办文、办会以及专题协商、座谈都要有章可循，有制可遵，减少盲目性和随意性。对于政协的全体会议、常委会议、党组会议、主席会议、秘书长会议等，要进一步制定相关流程细则，提高工作的规范化水平。三是强化工作推进的协调性，加大沟通协调力度，理顺各种关系，整合各方力量，保障履职高效运转。要做好与全国政协办公厅、省政协办公厅和市委、市人大、市政府、法检两院及市直相关部门的沟通工作，做好与政协各专门委员会等内设部门的沟通工作，做好与各党派团体、界别群众和各区、县(市)政协的沟通工作，通过办公厅的协调沟通，确保各项工作衔接紧密、运转高效。四是强化工作的时效性，围绕政协机关各项工作开展实施和各类调研协商成果的转化，及时搞好沟通协调，确保按照时限完成任务。

　　四是充分发挥督查督办作用，在抓落实、提效率上有作为。

　　习近平总书记指出，要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。办公厅最基本、最重要的任务就是抓好各项工作的贯彻落实，确保政令畅通、决策落地生根。要认真通过健全全员抓督查、全员抓落实的工作机制，不断加大对各项工作部署落实情况的督促检查力度，有力推进政协各项工作落到实处。一是进一步制定完善督办制度，建立督办专人负责制度，对市委、市政府和市政协领导批示及时反馈各部门，加强跟踪督办力度，对政协主席、副主席、秘书长交办的事项和政协重要工作、重要事项和领导批示及时列入督办事项，及时督促相关部门办理。二是落实督办工作责任制，对市政协领导在有关政务活动中形成的决策，明确责任主体、具体要求和办理时限，以通报单的形式告知有关部门予以落实。对市政协重要工作部署，及时进行责任分解，做好跟踪问效，确保工作落实到位。三是创新督查工作制度，加大对领导批示、专题会议、调研视察确定事项和社情民意反映的热点问题的督办落实力度，防止出现推诿拖拉、工作不落地的现象。建立季度督办情况汇总制度，进一步加强协调和催办检查，做到件件有人抓、事事有回音，确保政协领导交办的各项工作有效落实。今后，我们将以完善督办落实工作机制为重点不断加强自身建设，提高办事效率，以抓落实促进政协工作的高效协调运转。

　　五是充分发挥承载保障作用，在抓保障、优服务上见水平。

　　做好服务保障工作，确保政协各项履职活动顺利进行是办公厅的重要职能之一。办公厅要牢固树立为政协机关、政协委员、党派团体、各界群众和基层政协组织服务的思想，加强机关硬件设施建设，强化机关管理和服务保障工作。围绕履职需要实施服务优化工程，合理调度各项履职活动，科学安排车辆、午餐、会议室等办公资源，有效分配时间和空间，确保各项履职活动有序开展。重点在“吃、住、行、娱”等方面求突破、上台阶。“吃”，就是要保障大家吃得好，吃得安全，参照其他机关的伙食标准，进一步改善伙食质量。除保障机关正常用餐外，由政协牵头组织的各党派团体、政协委员下基层调研、视察等工作，能在政协机关用餐的尽量在机关食堂用餐，减少迎来送往，减轻基层负担。“住”就是办公环境尽量舒适、便利、安全。在加强物业管理，办公用品管理，改善硬件服务的基础上，着重对办公资源、文化设施进行升级改造，各党派团体、政协委员参加的会议、活动等可以利用政协机关的常委会议室、多媒体功能厅举办，达到共同利用、资源共享的目的，努力创造更加温馨和谐的人文环境。“行”就是加强车辆管理，健全完善车辆档案和核算制度，科学合理调度车辆，优先保证履职需要，加强对驾驶员的安全教育和管理，确保安全行车，坚决杜绝事故发生。“娱”就是完善机关文体活动设施，力争条件更为齐全，管理日益到位，努力为党派团体参政议政、委员履职尽责、干部职工学习工作营造劳逸结合、身心健康的环境氛围。(政协哈尔滨市委员会办公厅主任 张玉勇)