最近,学习习近平总书记在中央办公厅视察工作时的讲话,对中办人提出的五点希望,也就是“五个坚持”,通过学习,很受启发,深受教育。这不单是对“中办人”提出的,也是所有“办公人”应该遵守的。学习“五个坚持”之一,“坚持廉洁自律的道德操守”,结合学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,使之感到廉洁自律就是要充分发挥《廉政准则》的作用,贵在贯彻执行,基础在于充分认知,关键在于做出表率,目的在于收到成效,狠抓落实,常抓不懈,警钟长鸣,以解决“办公人”经常性的教育问题。
一、执行之基,在于认知。
知是行之始,有了深刻的认知,才有自身的实际行动。
一是《廉政准则》是对从政行为的规范。权力如流,无堤岸则易泛滥;权力如剑,无剑鞘则易断折。《廉政准则》所列的8方面52项禁止性规定,对权力行使中容易滋生腐败的各个风险点加以明示,明确了哪里是“禁区”、哪些是“高压线”。二是《廉政准则》是对党员领导干部的保护。从近年来查处的腐败案件看,许多党员领导干部都是从漠视党纪法规约束开始,逐步由“小取”而至“豪夺”、由“小利”而至“大贪”。《廉政准则》涉及党员领导干部工作、生活的方方面面,每条都紧贴实际,为党员领导干部安装上“过滤网”、“防火墙”,体现了对党员领导干部的警示、警醒,也彰显了组织对党员领导干部的关心、关爱。三是《廉政准则》是对群众关切的回应。党员领导干部不廉洁,必然损害群众利益,影响公平正义。倘若积习成风、蔓延开去,就会严重损害党的形象,动摇党的执政根基。《廉政准则》的颁布正是对群众关切的直接回应,表明了我们党深入推进反腐倡廉建设的坚强决心。四是《廉政准则》是党员领导干部廉洁从政的自律标准。面对新形势新任务,要保证党员领导干部廉洁奉公,全心全意为人民服务,一方面,要进一步加强党员领导干部的理想信念教育,强化思想道德防线,增强领导干部抵御腐败风险的能力;另一方面,要规范领导干部的行为,明确哪些行为是可以做的,哪些行为是不能做的,使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。五是《廉政准则》是党员领导干部廉洁从政的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题,一方面,《廉政准则》关于行为规范的规定,为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据,使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为是非对错时能够“心中有数”。另一方面,《廉政准则》进一步充实了实施与监督措施,从而使领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确,使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。六是《廉政准则》是完善惩治和预防腐败体系的有力工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规,是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲,《廉政准则》的具体实施,既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。
二、执行之要,在于表率。
为政之要,在于正己;只有正己,方能正人。党员领导干部要当好人民的公仆、树好干部的标杆,就必须身体力行、率先垂范。一是做勤于学习的表率。党员领导干部之所以在党风党纪方面发生问题,原因之一就是不能坚持学习,放松了对主观世界的改造。党员领导干部要把《廉政准则》当做从政、为人的“金科玉律”,学而时习之,真正把《廉政准则》内化为意识、升华为信条,筑牢拒腐防变的思想防线。二是做善于践行的表率。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。一些党员领导干部只以制度“制”人、不以制度“制”己,导致制度“空转”、“虚耗”。党员领导干部应严格遵守《廉政准则》,树立制度面前没有特权、准则约束没有例外的意识,带头严于律己、令行禁止。三是做乐于他律的表率。党员领导干部不仅要有自律的意识,还要有接受他律的自觉,视他律为关心、视监督为爱护,主动把自己置于《廉政准则》的约束下、置于公开透明的监督中,让“第三只眼”帮助自己时时矫正行为,始终保持共产党人清正廉洁、公道正派的良好形象。要恪守准则,律言律行。《廉政准则》的颁布就是给党员领导干部立规矩,定规范。《廉政准则》既体现了党中央积极预防和坚决惩治腐败的决心,也体现了教育为先、关心爱护党员领导干部的良苦用心,它是一面“镜子”,可以正衣冠、除尘埃。要始终坚持时时勤照镜,有则改之、无则加勉,自觉做到标准更高一些、要求更严一些,经常检查自己在廉洁从政方面存在的问题,特别是工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题,从点点滴滴做起,从日常小事做起,时时自重、自省、自警、自励,常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非分之念,及时修正自己的行为,避免犯错误。贯彻好《廉政准则》,贵在身体力行,重在狠抓落实。《廉政准则》的52个“不准”,是一条“底线”,是与非的分水岭、对与错的分界线。各级纪检监察机关必须严格按照《廉政准则》的要求,以更加坚决的态度、更加有力的措施,切实加强对管辖范围内党员领导干部的教育、管理和监督,使广大党员领导干部守好“底线”。对存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正,防止小错酿成大错,避免走上违纪违法道路。要严格执纪,真正做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,切实维护《廉政准则》的权威性、严肃性和公信力。
三、执行之重,在于实效。
一看发展环境是否更加优化。这包括政务环境是否更加廉洁高效,“机关梗阻”等问题是否得到有效治理;市场环境是否更加规范有序,党员领导干部干预和插手经济运行以谋取私利等现象是否得到有效遏制;法治环境是否更加公平公正,公平正义精神是否得到进一步弘扬;创业环境是否更加宽松和谐,创新创造、干事创业的热情是否得到充分激发。二看群众是否更加满意。这包括群众最急、最盼的难题是否得到有效破解,利民之举、惠民之策是否得到有力实施。三看反腐倡廉体系是否更加完善。既看《廉政准则》所列的禁止性规定是否得到普遍遵循,又看防范廉政风险的制度机制是否得到进一步健全完善;既看党内专门监督机关监督检查的职能是否得到充分发挥,又看全社会的监督合力是否得到进一步加强;既看贪腐行为是否得到有效惩处,又看影响反腐倡廉的体制性、结构性等深层次问题是否得到有效解决。
党员领导干部要常怀一颗律己之心,才能筑起预防风险的“防火墙”;要常怀一颗敬畏之心,才会严格要求自己,保持正确的人生航向;要常怀一颗责任之心,才有“掌权为民”的意识,真正做到“三严三实”,当好人民的公仆。(省政府办公厅办公室主任 李相国)