近年来，佳木斯市委办公室按照市委主要领导提出的发挥好中枢作用、全员抓好督办落实的要求，充分发挥牵总、协调、督办的职能作用，坚持把“抓落实”作为最根本的工作任务，大力发扬钉钉子精神，紧紧围绕贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，选准定位，整合力量，持续注力，狠抓落实，确保政令畅通、决策落地生根。

　　一、围绕中心，突出重点抓落实

　　督办落实只有紧紧围绕党委中心工作，抓住主要矛盾，理清主次，才能通过重点突破，带动面上一般问题解决。在具体工作中，全力做到“三个到位”：

　　一是对上级党委重大决策督办落实到位。中央、省委重大决策出台后，市委都及时召开常委会议传达学习，安排部署贯彻落实意见。我们紧跟市委部署抓督办，并及时上报贯彻落实情况。年初以来，就贯彻落实省委全会精神和省委主要领导在我市调研讲话精神等情况向省委呈报报告14篇(次)。中央和省委、市委关于改进工作作风密切联系群众有关规定要求出台后，我们把贯彻落实相关规定要求作为督查工作的重点，制定出台了《关于做好改进工作作风密切联系群众规定督促检查工作的通知》，落实了市纪委、市委组织部、市委宣传部等15个单位的工作责任，建立了条块结合、上下联动的工作体系和督查落实考核体系，加大了明查暗访和问责力度。市委常委、秘书长孙希平带领工作人员先后两次深入到各县(市)区和市直重点部门进行实地检查，对发现的问题及时督促整改。年初以来，先后开展各类专项监督检查25次，查处违反八项规定案件138起，给予党纪政纪处分178人次，督促整改问题11个，连续点名道姓曝光10批，达到了惩处一人促动一片的效果。

　　二是对上级领导指(批)示精神督办落实到位。对省委主要领导到我市调研时的指示事项和批转须我市落实的重要事项，主动做好涉及地方的工作，及时明确落实主体和责任。需省市共同落实的事项，配合省委督查室，借力推动落实。2013年以来，落实省委主要领导同志指示、批转事项11项，目前全部完成。去年4月，省委书记王宪魁到我市视察调研时，对加快推进哈肇公路汤原公铁立交桥及望江段改线工程建设作出重要指示。我们按照市委主要领导要求，迅速落实涉及我市的各项工作任务，每月向省委督查室上报工程进展和推进中存在的困难。通过省委督查室的全力督促协调，哈肇公路汤原公铁立交桥及望江段改线工程实现了当年开工当年竣工通车的目标。

　　三是对市委重大决策和领导批办事项督办落实到位。及时把市委全委会议、常委会议、办公会议等安排部署，市委主要领导批办事项纳入督办，明确责任主体，确保按时完成。2013年以来，共分解立项市委决策事项和领导批办事项674项，向市委呈报反馈报告325篇，做到了件件有着落、事事有回音。今年初，将市委十二届四次全委(扩大)会议确定的工作任务分解细化，逐项落实牵头单位和责任单位，采取定期督查、联合督查、随机督查等方式，开展专项督办检查50余次，有力推动了市委全委会议决策事项的贯彻落实。在市委党的群众路线教育实践活动中，按照市委安排，将市委常委班子“两方案一计划”和整改清单公示事项列入督办内容，通过下发督办单、召开督办落实会议等形式，跟踪督办，推进整改，并将整改情况通过政府网站、日报、电视台、等新闻媒体向社会进行公示。截至目前，列入整改清单近期完成的工作任务已全部完成。

　　二、锁定难点，攻坚克难抓落实

　　督办落实事项，很多都是“老大难”问题。我们按照市委要求，进一步改进工作作风，以钉钉子精神，紧盯目标，持续用力，全程督办，确保落实。根据工作需要，加大了“三个力度”：

　　一是加大民生事项督办力度。坚持把涉及群众切身利益的住房、上学、就医、供暖等问题列为重点督查事项。针对群众反映的供热温度低、室内温度不达标等问题，2013年我们通过多层次、高频度、全方位跟踪督查，连续12次向市委报送供热工作情况，市委主要领导通过作出批示、召开现场办公会议等形式，强力推进供热问题整改，居民供热温度平均提高了2℃以上。针对农民反映强烈的新农合问题，按照市委主要领导要求，采取一个环节一个环节地跟进，督促业务部门制定出台了“六统一”政策规定。目前，参合农民在市域内定点医院就诊按比例交住院押金，即时结算，彻底解决了全额交押金、不能及时报销、异地就医层层审批等问题。针对已售房屋办不了房照问题，连续两年跟踪督办，截至目前，历史遗留的4万余户购房群众办不了房照问题已解决94%以上。

　　二是加大社会热点问题督办力度。自主选题，主动跟进，及时把社会关注的热点问题纳入督办事项。露天烧烤占道经营始终是市民反映强烈、网络舆情集中、领导关注度高的问题，虽然开展了几轮集中整治，但时好时坏、经常反弹。为彻底解决这个“顽疾”，今年8月，市委办公室主任带领相关同志，集中一周时间，坚持每晚19时至24时，深入到沿江公园等问题集中区域进行暗访，累计发现露天烧烤摊位60余处，拍摄影像资料120余份。在全面了解相关情况基础上，针对多头管理等问题，向市委提出了督查意见建议，市委主要领导在《决策落实反馈报告》上做出批示，要求相关城区和部门认真落实整改。目前，露天烧烤占道经营问题得到明显改善。

　　三是加大重点难点问题督办力度。年初以来，我们紧紧围绕市委主要领导推动行政体制改革的部署和要求，以解决群众“办事难”为突破口，加大了对行政职权清理规范工作的督办检查力度。10月25日，市委、市政府正式公布了行政权力清单，保留行政权力788项，清理规范行政权力675项，我市成为全省乃至全国第一个公布行政权力清单的地级市。同时，加快了审批“一表制”和“流程再造”，市级流程再造项目、审批流程、签批环节精减率均在30%以上，签批时限精减率58%，推进了简政放权和政府职能转变，政府服务效率明显提升。市人社局将办理企业人员退休审批时限由原来至少60天缩短为20分钟。市住房公积金管理中心取消了公证处公证这一担保环节，为每位贷款者节省费用600元以上。市行政服务中心迁入新址集中办公后，我们利用一周时间对驻厅行政职能部门服务群众情况进行了暗访，对指示牌标识不清、个别工作人员服务态度生硬等问题督促相关部门整改，对各部门震动很大，促进了服务水平提升。把信访积案化解工作列为重点督查事项，强化了对领导约访、接访，联合会办和专项化解三项制度落实情况的督办，推动制度落实，带动积案化解。自8月4日至10月24日，市委常委或政府副市长在市信访接待大厅直接接待群众来访937件6486人次，立案交办788件，办结300件；加大了对领导包案的督办力度，通过落实市委市政府主要领导、市级主管领导和市直主管部门一把手包案责任制，127件行政类信访积案，已办结99件，正在办理28件，全市信访形势明显好转。

　　三、多措并举，强化保障抓落实

　　着眼建立抓落实的长效机制，从组织领导、工作机制、成果运用、队伍建设等方面入手，做到“四个强化”：

　　一是强化组织领导。成立了由市委常委、秘书长任组长，市委办公室主任任副组长，市委办、市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部等部门为成员单位的市委督促检查工作领导小组，负责全市督查工作的组织领导和统筹协调，及时解决督查中遇到的问题。年初以来，市委督办领导小组已召开多次会议，就落实市委重大决策、项目建设与民生工作、市委常委班子“两方案一计划”以及整改清单公示等工作进行了安排部署。

　　二是强化机制创新。创新工作机制，是推动督办工作高效运转的关键。近年来，我们不断解放思想，拓展视野，健全了分解立项、落实情况报告、回访复核、情况通报、保密等5项工作制度，完善了市委督促检查工作统筹协调、分级负责、归口办理、评价激励等4项工作机制，实现了督办工作规范高效运转。

　　三是强化成果运用。强化督查成果运用和转化，是树立督查权威的重要手段。我们在工作中通过采取督查结果运用于全市年度目标考核、市委主要领导签批意见运用于督查结果考核、督查结果运用于督查自身专项考核“三运用”工作考核办法，敲钟问响，推动决策落实。每年年底，市委主要领导都将呈报的各地各部门重点任务督办完成情况批转给市综合考核办，作为年度各地各部门主要负责同志工作实绩考核的重要依据。

　　四是强化队伍建设。在督办工作队伍建设上，建立健全了以市委督查室为中枢，以各县(市)区委督查室为骨干，以市直单位专兼职督查员为支撑的工作体系。在市委办公室内部人员力量分配上，整合资源，打破科室、人员身份界限，对重点督办任务，采取科室联合、专题推进等方式，探索建立了全员参与的大督查工作格局。在督办落实过程中敢于坚持原则，敢于碰硬。对承办单位督办反馈报告达不到要求的，坚决退回重办，直至落实到位。有的承办单位督办反馈报告被退3次。

　　中共佳木斯市委办公室