为深入贯彻习近平总书记关于“抓落实”的重要批示精神，认真落实全国和全省党委秘书长会议精神，把市委办公室打造成全市政治立场最坚定、服务质量最优、工作效率最高、业务能力最精的团队集体，更好发挥市委指挥中枢作用，确保中央和省委、市委政令畅通，决策落地生根，按照省委办公厅要求，决定2015年开展“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动。现制定工作方案如下。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　以习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中办视察调研时的重要讲话精神为指导，以履行好“抓落实”的基本职能为主线，以创新思维、创新机制、创新方法为重点，以全面提升“三服务”工作能力和水平为目标，促进中央和省委、市委重大决策部署落地生根，为建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带桥头堡、枢纽站作出更大贡献。

　　(二)基本原则

　　1.坚持教育引导。把政治教育、政策学习、业务培训贯穿全程，引领全体干部坚定理想信念，升华思想境界，校正价值追求，提高工作能力。

　　2.坚持问题导向。围绕履行好“抓落实”的基本职能，有针对性地查找思想和工作上存在的突出问题，有针对性地整改提高，确保在解决实际问题、推动实际工作上收到成效。

　　3.坚持上下联动。按照省委办公厅统一组织和工作要求，创新举措，丰富载体，营造广泛开展、广泛参与的活动氛围。

　　4.坚持完善机制。注重探索各项工作的内在规律，把握不同领域的对应特点，总结实践过程的方式方法，把各方面的好经验、好做法上升为规范和制度体系，形成推动工作的长效机制。

　　二、主要任务

　　(一)增党性

　　以习近平总书记提出的“五个坚持”强“钙”铸魂，做党性坚强的党办人，打造政治上的先进机关。

　　1.深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念。开展专题辅导、理论培训、党课解读等形式的集中学习活动，开辟“干在实处，走在前列”学习专栏，写体会、谈体会、作交流、搞评比，积极参与主题征文活动。通过学习把握习近平总书记系列重要讲话的思想体系、精髓要义和创新理论，不断提高政治素养和理论素养，始终保持理论清醒和政治定力。

　　2.努力践行“五个坚持”，强化政治忠诚。坚持学习落实“五个坚持”持久化，开展忠诚组织、忠诚誓言、忠诚职守教育，严守政治纪律和政治规矩，树立对党绝对忠诚的意识。开展形势任务教育，有针对性地加强政治引导，提高干部政治思维能力和政治鉴别能力，始终与中央和省委、市委保持高度一致。

　　3.准确把握中央和省委重大战略部署，增强大局意识。及时学习中央的路线方针政策，深入系统学习省委“一条主线、五大规划、三大任务、四大重点”的重大决策体系，强化对构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的思考和认识，身在兵位，胸为帅谋，围绕大局出谋划策，贡献智慧，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委决策上来。

　　4.积极抢抓中俄合作新机遇，聚焦发展要务。坚持深学、细研、广鉴，自觉学习国家和省对绥芬河工作的有关要求，学习先进地区、重点口岸的成功做法和先进经验，对俄罗斯政策法规、远东大开发等事关中俄合作、事关绥芬河发展的问题再学习、再思考，把学习成果内化为工作思路，全面提升服务市委抢抓“五大机遇”、实现“六大突破”工作目标的能力。

　　(二)优机制

　　建立更加科学合理、便捷高效、务实管用、落实有力的工作运行机制，打造创新上的示范机关。

　　1.优化工作流程。实施工作流程图式化做法，围绕办文、办会、办事等各项工作职能，进一步厘清责任、规范程序、落实标准、明确时限，解决工作上的失位缺位问题、运行上的交叉无序问题和服务上的“最后一寸”问题。

　　2.推进工作交流。每月开展两次以上的业务培训和业务交流，全体干部分别讲解各自岗位职责、侧重战线重点工作和相关知识，培养锻炼干部，丰富知识储备，提高适应不同岗位工作的能力。开展“比技能、比奉献、比业绩”活动，不断提高全体干部公文写作、会议组织、调查研究、综合协调等工作能力，增强队伍活力和工作活力。

　　3.密切沟通协作。加强与省委办公厅、各地党委办公部门之间的对接联系，在活动组织、工作督查、信息开发、课题调研等方面有序衔接、互学互鉴、密切合作，提高服务能力。

　　4.完善制度体系。把制度建设作为基础工作，清理、调整和完善学习调研、文电处理、会议会务、公务接待、行为规范等制度规范；围绕履行“抓落实”的基本职能，认真总结实践经验，及时上升为新的制度，确保各项制度规范紧跟形势、好使管用，有效推动工作。

　　(三)转作风

　　践行“三严三实”，大力弘扬勇于担当、极端负责、无私奉献、严守纪律的作风，打造作风上的表率机关。

　　1.树立真抓实干作风。围绕提高辅政水平，谋大事，走基层，深入项目一线、企业商家、群众中间开展调查研究，撰写调研报告，抓好成果展评和成果运用。围绕解决实际问题，建立社情民意日常沟通联系机制，及时把企业困难、群众呼声反映上来，把党委的政策举措传达下去，当好千里眼、顺风耳。围绕提高工作质量，落实“防失误、防延误、防错误”的“三防”措施，定期组织正反案例剖析会，查补工作缺漏，强化用心做事、细心做事的责任态度。

　　2.塑造无悔奉献精神。传承党委办公部门的优良传统，自觉发扬“一天当作两天干、黑天当作白天干、雨天当作晴天干、冬天当作夏天干、分外当作分内干、难成当作能成干”的精神，培养奉献为荣、担当为任的境界，耐得住寂寞，保持住定力，在组织协调、督促检查、服务保障等各项工作中争一流，当排头，扛大旗，营造敬业奉献、克己为公的工作氛围。

　　3.提升服务窗口形象。采取座谈走访、调查问卷、设立意见箱等方式，敞开大门面向服务对象广泛征求意见建议，认真梳理问题，积极进行整改，及时回应反馈，在改进服务态度、规范服务行为、提高服务质量上取得明显成效。

　　4.强化清正廉洁意识。当好市委面向群众的镜子，提高个人修养，坚持道德操守，强化底线思维，坚决远离各种小圈子，坚决杜绝低俗的投桃报李行为，在强化政治、组织、廉政等纪律方面作表率，始终保持心正身正的良好形象。

　　(四)提效能

　　全面提升组织效能、管理效能、运行效能，提高机关运行效率，打造服务上的高效机关。

　　1.理顺运行体制。围绕履行“抓落实”基本职能的新要求，根据实际需要，科学调整机构职能，有效配置岗位人员，群策群力，相互支持，形成合力抓落实。

　　2.整治繁冗环节。对重大活动安排、重要文件核发、重点工作分解等工作加强源头控制，强化不必要程序，提高运行效率。进一步精文减会简事，整治和防止以文件落实文件、以会议落实会议的“空对空”行为，把工作的着力点放到研究解决实际问题上，集中力量谋大事、抓大事、促落实。

　　3.勤于预想谋划。对重要活动、重要接待等工作事项，根据具体内容，有针对性地定预案，打腹稿，做演练，以严谨细致、精益求精的前瞻性设计和预先演练提高工作效能。

　　4.激发队伍潜力。把“干成事，创一流业绩”作为用人导向和好干部标准，公平公道公正地发现、培养、使用人才，注重从工作实践和经历考验中选拔使用干部，搭建干部成长进步的舞台，充分调动干部的积极性和创造性。

　　5.创新技术手段。完善绥芬河移动政务平台建设，搭建电子政务运行新载体，在公文传输、信息报送、数据库建设、资源共享等方面建立更加快捷、实用和安全的运行机制，保持政令畅通，加快决策落实。

　　三、组织领导

　　为推动活动深入有效开展，成立“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动领导小组。市委副书记、市纪委书记申奥任组长，市委办公室主任程济平，副主任张嘉良、王新海任副组长，程济平同志负责主题活动的日常组织推进工作。

　　四、有关要求

　　(一)高度重视。“增优转提”主题活动在全省党委办公部门同步开展，工作要点实，工作标准高。要围绕履行“抓落实”的基本职能，按照省委办公厅的统一部署，结合绥芬河工作实际，认真抓好具体谋划，把思想和行动统一到活动要求上来。

　　(二)精心组织。要注重在总体推进的基础上抓好重点推进，在年度设计基础上抓好阶段设计，丰富活动载体，突出口岸特色。要建立信息报送制度，及时向上报送活动开展情况，投报高质量的主题征文、心得体会，积极通过“龙江党办人”微信平台说感想、谈认识、提问题，促进上下互动、左右联动。

　　(三)强化落实。全面落实领导、落实任务、落实措施，激励实践创新，注重社会评价，在全省争排头、争先进，确保主题活动取得实际成效，为市委办公室长远建设和发展奠定更加坚实基础。