连环话系列9：以服务经济发展和保障民生为核心要务不断加强和改进公安经侦工作

——省公安厅经侦总队政委孙荣辉谈2014年经侦工作

文/苑国凯 张英琦

    编者按：2014年，全省经侦部门在省公安厅党委和各地方公安机关的坚强领导下，坚持深化“三位一体”工作思路、践行“三个融入”工作理念，在全省经济下行压力较大情况下，以服务经济发展和保障民生为核心，严厉打击和严密防范各类经济犯罪活动，大力加强以信息化建设为重点的经侦基础建设，着力打造一支政治坚定，业务精通，纪律严明，能征善战的经侦队伍，努力为全省经济社会发展营造良好环境，做出积极贡献。

省公安厅领导率经侦总队相关同志深入基层指导办案工作

    记 者：相对刑侦和派出所等其他警种而言，公安经侦部门是个成立较晚的警种，一些群众对经侦的具体职责还不十分清楚。首先，请您就经侦部门的主要职责，我省经济犯罪的形势和特点做个简要介绍吧。

    孙荣辉：经侦部门是伴随经济发展而发展起来的。公安经侦部门是从事经济犯罪侦查的警种，承担着打击和防范经济犯罪的重要职责，管辖破坏金融管理秩序、危害税收征管、扰乱市场秩序、侵犯知识产权等89种罪名。打击经济犯罪是公安经侦工作的立足点，是公安经侦部门的根本职能，是保护群众切身利益的主要手段。近年来，经济犯罪总量始终在高位运行，特别是制假售假、假币、假发票、传销、非法集资以及金融、商贸等领域犯罪呈高发态势，经济犯罪活动呈现出涉众化、职业化、网络化的新特点，犯罪手段不断翻新，侵害领域不断扩大，严重影响了经济发展，危害人民群众切身利益。两年来，全省公安经侦部共立经济犯罪案件13557起，涉案金额195亿元，一些案件特别是非法集资、传销等涉众型经济犯罪案件，涉及地域广、受害人员多、涉案金额大，有的动辄几千万，上亿甚至十几亿、几十亿元，危害十分巨大。同时，经济犯罪隐案多、黑数大，潜伏期长，有的犯罪与多种严重犯罪相互交织，有的犯罪与腐败行为密切相连，败坏社会风气，损害了党和政府的形象。无论从案件数量、案件类别、危害程度、社会影响等情况来看，无论从全国和我省的情况看，经济犯罪成为主流犯罪的特征进一步凸显。

    记 者：近年来，全省经侦部门打击经济犯罪力度不断加大，相继成功组织开展了打击假币、打击发票犯罪、打击非法集资等涉众型经济犯罪，取得了显著成效。那么，在过去的一年里，全省经侦部门主要做了哪些工作，取得了哪些新成绩？

    孙荣辉：过去的2014年，全省公安经侦部门深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧扣全面深化改革主题，紧跟时代发展方向，突出打击经济犯罪的主业，坚持“以打开路”、“打建并举”方针，严厉打击危害国家经济安全、影响国计民生、群众反映强烈的经济犯罪活动，深入推进“打假”、“打传”、打击非法集资等重点打击工作，集中组织开展“猎狐2014”缉捕境外经济犯罪在逃人员专项行动，大力加强以信息化建设为重点的经侦基层基础建设，进一步密切与相关行政执法和经济管理部门的联系，着重打造廉洁执法队伍，努力推动全省经侦工作科学发展。一年来，全省经侦部门共立经济犯罪案件5743起，破案4134起，抓获嫌疑人3214名，涉案金额114.35亿元。特别是在金融、财税、商贸等领域破获了一大批有影响的大案要案，为维护经济秩序和经济安全，服务和保障民生做出了积极贡献。

    记 者：据我们了解，在去年开展的“猎狐2014”专项行动中，我省取得了很好的成绩，抓获了一批潜逃国外多年的经济犯罪嫌疑人，能否介绍一下这方面的情况？

    孙荣辉：按照公安部和省厅的统一部署，2014年7月26日至12月30日，我省公安机关集中开展了代号为“猎狐2014”的缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动，在省公安厅党委和相关地方公安机关的高度重视和艰苦努力下，我省行动取得了显著战果，共缉捕、劝返12名境外逃犯，其中俄罗斯4人，韩国3人，澳大利亚2人，比利时、新西兰、香港各1人，行动期间的境外追逃数量超过前5年的总和，战果综合排名居全国先进行列，公安部专门发贺电，部领导多次批示表扬我省工作。12月4日，省公安厅党委委员、副厅长赵春波代表我省在公安部会议上作了典型经验介绍，12月10日，公安部部长郭声琨签署命令，对我省“猎狐2014”专项行动予以通令嘉奖。行动期间，孙永波副省长多次听取工作汇报，先后作出4次重要批示，从讲政治、顾全局的高度，将行动上升为各级公安机关的“一把手”工程。赵春波副厅长靠前指挥，直接参战，先后组织召开部署会、推进会、调度会，逐地听取汇报，逐人逐案研究，要求有百分之一可能，也必须尽百分之百的努力。厅“行动办”先后多次派出工作组对各地实行“点对点”督导、“面对面”推进，狠抓工作落实。厅机关各成员单位鼎力支持，密切协作，为行动提供有力保障，形成良好氛围。各市地公安机关主要领导亲自过问情况，分管领导直接挂帅出征，参战民警忘我工作，确保了行动扎实深入开展。通过此次行动，一批潜逃国外多年的负案在逃人员终于成功归案，有效减少了我省境外在逃经济犯罪人员数量，对想逃和已逃的经济犯罪嫌疑人形成强大震慑，为今后我省缉捕境外在逃人员，建立健全防逃控逃机制积累了十分宝贵的工作经验。

    记 者：近年来，假冒伪劣一直是党委政府和广大群众非常关心和关注的话题，过去的一年，我省在“打假”方面采取了哪些措施，取得了哪些成绩？今后工作的重点是什么？

    孙荣辉：服务社会和保障民生是我们义不容辞的责任。打击假冒伪劣事关党委政府形象，事关群众切身利益，近年来，全省公安机关坚持民生立场，突出民意导向，从与人民群众联系最紧密、人民群众最关心、打击整治愿望最迫切的工作出发，始终保持对侵犯知识产权和制假售假犯罪严打的高压态势。2014年，全省共立侵犯知识产权和制假售假案件105起，破案69起，抓获犯罪嫌疑人117名，捣毁制假窝点16个，涉案金额约20亿元。主要采取了以下四项措施：一是紧盯网络源头，打好集群战。通过打链条、端窝点，催网络，最大限度地挤压制假、售假犯罪活动在我省的生存发展空间。期间，哈尔滨等地公安机关在食药监部门的大力支持配合下，经过缜密侦查，成功破获了公安部督办、涉案金额巨大的任某等人特大制售假药案，抓获犯罪嫌疑人3名，捣毁制假窝点3处，储存窝点4处，缴获大型制药机3台及大量制假工具，现场查获假冒波利维等品牌药物150余箱，包材50余万件。二是深入排查线索，打好信息战。围绕打击假农资、假药、假食品、假名牌犯罪四个主要战场，通过发动群众、部门协作、联系企业、举报中心等多种方式，广泛搜集侵犯知识产权和制假售假线索。2014年6月，哈尔滨市公安局道里分局经侦大队从群众举报的一条假表线索入手，顺线追踪，深挖彻查，成功打掉一个销售假冒名牌的犯罪团伙，捣毁犯罪窝点5个，抓获犯罪嫌疑人4人，查扣劳力士、香奈儿、江诗丹顿、百达翡丽等27种品牌假表3669块，涉案金额8千余万元。三是强化协作配合，打好整体战。各级公安机关始终保持与卫生、农业、工商、质监、食药监等行政执法部门的联系与协作，对重点领域、重点行业、重点地区适时开展集中联合清查。对于行政执法部门移送的案件，及时依法受理，对于取证环节多、侦办难度大的案件，要及时商请检法机关提前介入，形成合力。一年来，全省公安机关与9个行政执法单位、102个企业、行业协会签订了资源共享协议，共采集录入物流信息100余万条，不断夯实“打假”基础工作。四是抓住敏感节点，打好宣传战。各级公安机关紧紧抓住“3.15”、“4.26”、“5.15”等节点日期，广泛深入地开展打假宣传工作，增强群众防假、识假意识和能力。省公安厅在新浪、腾讯网站分别开通了官方打假微博，结合破获的典型案件，及时发布防范预警信息。目前，全省“打假”官方微博已有2万余名“粉丝”在关注。公安部和相关部门对我省创新“打假”宣传模式给予肯定。

    记 者：近年来，银行卡消费成为广大群众购物消费的主要方式，同时也成为经济违法犯罪活动的高发领域，能否介绍一下公安机关在这方面的工作情况？

    孙荣辉：信用卡犯罪是近年来我省较为高发的一类犯罪。作为一种新型经济犯罪，非法套现、恶意透支等各类风险问题和犯罪活动时有发生，严重危害了正常的金融管理秩序。特别是信用卡恶意透支犯罪，2014年在经济犯罪总量下降的情况下，此类犯罪大幅增长。全省共立信用卡透支案件140起，同比上升29.6%，经分析原因，近两年来，受经济下滑影响，银行等金融机构不同程度地出现“钱荒”问题，一些商业银行等金融机构纷纷采取购卡赠积分，换礼品等措施来争取客户，增加“资金流”，存在无序竞争的情况，有的甚至为了招揽客户，在发卡环节出现有规不循、把关不严等问题，给不法分子有可乘之机，特别是在一段时间内我省刷卡套现犯罪激增。虽然均为涉案金额50万元以下案件，但是犯罪分子利用有偿代办信用卡服务，申办大额信用卡恶意透支现象严重，在省内有蔓延趋势。例如鸡西市经侦部门侦办的高某某信用卡诈骗案和哈尔滨经侦部门侦办的陈某某信用卡诈骗案，涉案金额分别达47万元和17万元。两名犯罪嫌疑人均以非法占有为目的，通过小广告和手机短信广告信息，有偿办理大额信用卡，并以恶意透支的方式骗取现金。还有的犯罪嫌疑人为实现恶意透支目的，此行办卡后又到他行办卡，骗领信用卡，持信用卡非法套现。针对此类犯罪，公安机关在加大打击力度的同时，银行等相关方面要健全完善管理制度，堵塞自身漏洞。在此，也特别提醒广大群众，在办理相关银行卡业务要到正规银行网点办理，切勿轻易将个人信息透漏给任何人。同时，持卡人应通过银行正规渠道来提高自己信用卡的信用额度，防止因贪图小利而上当受骗。

    记 者：听了您刚才的介绍，我们也有切身的体会，明显感受到公安机关在打击经济犯罪方面所做的大量、富有成效的工作。从您刚才的介绍中，经侦部门不仅承担严厉打击经济犯罪的职责，还肩负防范经济犯罪活动的重任，接下来，请您谈一谈经侦部门在防范经济犯罪方面的做法吧。

    孙荣辉：防范经济犯罪，减少社会危害是经侦部门的一项重要工作。鉴于经济犯罪日趋复杂化、职业化、网络化的新特点和新变化，我们结合全省实际，不断强化侦查谋略，丰富侦查手段，找准突破口，力争从源头上打击和防范经济犯罪活动，确保打得准、防的严、控制到位。一是宣传引导。打击和防范经济犯罪必须紧密依靠广大人民群众，走群众路线。公安部于2010年将每年的5月15日定为全国公安机关“打击和防范经济犯罪宣传日”。我们以此为契机，近年来将防范和打击经济犯罪宣传工作常态化、制度化，充分利用“1.10”、“3.15”、“4.26”（国际知识产权日）、“5.15”等节点，会同有关部门，通过在繁华街道设立宣传点，利用广播、电视、报刊、网络等多种形式广泛开展宣传活动，扩大受众率和宣传覆盖面，增强广大群众的防范意识，提升社会各界防范经济犯罪的能力。二是警企共建。我们宣传与人民群众日常生活息息相关的食品、药品、烟酒等重点领域，与生产厂家和企业开展座谈，共商联合打击假冒伪劣商品，建立健全长效打假机制，适时开展联合行动，切实保护消费者利益不受侵害。经过我们多年来持续不断的努力，人民群众识假、防假的能力和水平得到极大提升，企业保护自主知识产权和品牌的意识进一步增强，打假的主动性和积极性有效提高，营造了良好的市场经济秩序和消费环境。三是预警防范。积极适应经济发展的要求，在防范指导、信息咨询、法律帮助等方面，为各类市场主体和人民群众提供优质高效的服务。向社会广泛宣传经济犯罪的严重危害，提高防范意识。按照省厅党委关于优化经济发展环境的要求，紧紧围绕我省经济社会科学发展、跨越式发展的大局，坚持“亲企、帮企、安企、便企”工作理念，紧贴企业实际，为企业提供全方位服务，努力构建互动、互助、共赢的新型警企关系，为企业发展创造良好的外部环境。

    记 者：过去的一年，我们取得了非常骄人的成绩，2015年，我们经侦总队将采取哪些措施，更好地加强和改进经侦工作呢？

    孙荣辉：2015年，全省经侦部门将紧紧围绕省委、省政府和地方党委政府的中心和大局工作，深入贯彻落实省委经济工作会议和全省公安局长会议精神，特别针对当前我省经济下行压力不断加深加大情况，突出服务企业发展这个重点，积极作为，履职尽责，努力为我省经济社会健康发展做出新贡献。重点抓好三项工作：一是严厉打击金融领域经济犯罪活动，为企业发展创造良好的融资环境。金融领域犯罪危害金融秩序和经济安全，侵害群众利益，破坏社会稳定，影响地方经济发展。严厉打击金融领域犯罪意义特别重大。我们拟在今年上半年，按照省委政法委的统一部署，会同有关部门开展为期8个月的打击金融领域违法犯罪集中行动，对非法集资、贷款诈骗、骗取贷款、银行卡犯罪等金融领域犯罪，开展一次集中打击和整治。二是进一步深化“打假”工作，努力为企业发展营造良好的诚信环境。打击的重点将突出服务地方经济发展，保护我省知名品牌，重点打击那些侵害我省医药、米业、石油、装备制造等名优企业利益，损害我省著名商标、知名品牌声誉的经济犯罪活动，维护企业合法权益，切实保障人民群众安全健康生活，净化市场环境。三是严厉打击合同诈骗、职务侵占、虚开发票等经济犯罪活动，为企业发展创造良好的经营环境。这几类犯罪均属于多发性犯罪，相对金融领域大案，虽然案值相对较小，但小案牵民心、小案系民情，事关企业和个人利益，群众反映强烈。我们将坚持“大案与小案并重”的原则，对侵害企业群众利益的案件牢牢抓在手上，特别要在破案和挽损方面下功夫，切实保障群众利益，努力为我省经济发展营造良好外部环境。

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全省公安机关集中开展“5.15”宣传日活动

宣传日现场

    2014年5月15日，省公安厅组织全省公安机关集中开展了以“打击防范经济犯罪 护航改革 保障民生”为主题的打击和防范经济犯罪宣传日活动，重点围绕制假售假及传销、非法集资等涉众型经济犯罪，揭露常见犯罪手法，提高群众防范意识和能力，展示公安机关打击经济犯罪的坚定决心和显著战果，调动广大群众和社会各界共同参与打击防范经济犯罪的积极性。活动中，全省公安机关共出动警力2000余人次，设立宣传点172处，制作宣传展板593块，发放宣传资料15万余份，悬挂宣传横幅420余幅，彩虹门160余个，出动宣传车150余辆；国税、地税、金融、工商等部门出动1200余人，受教育群众达22万余人。

宝泉岭农垦警方破获持假币系列诈骗案件

缴获的假币

    2014年11月12日，宝泉岭农垦公安局向阳分局接到共青农场居民刘某报案称：“我在家中被一名男子谎称用零钱换整钱的过程中，连骗带抢的将我包里的4000多元钱全都卷走逃跑，逃跑时就扔给我一沓全是100元的共3000元的假钱，我在与他撕扯中被他推倒在地，现在导致左胳膊骨裂。”接到报案后，民警立即赶赴现场，开展案件勘查及侦破工作，通过侦查，锁定犯罪嫌疑人为鹤岗市党某，办案民警连夜赶往鹤岗市对党某进行摸排布控，于11月15日10时将其抓获，经讯问，犯罪嫌疑人党某对自己的犯罪事实供认不讳，又如实交待了曾利用假币在共青、军川、普阳、名山、江滨、延军、梧桐河、宝泉岭、新华、萝北县等地用假币进行过多次诈骗。民警在其家中及车内搜查出597000元假币。

哈尔滨市公安局成功破获特大制售假药案

查获假药

    2014年5月22日，哈尔滨市公安局经济犯罪侦查支队二大队经过半年的缜密侦查，积极协调省食品药品稽查局、市公安局技侦支队、北京市公安局房山分局，在哈市、北京两地同时行动，一举破获以呼兰籍犯罪嫌疑人任某某为首的家族式制售假药团伙。现场查获假冒美国辉瑞公司、德国拜耳公司、英国阿斯利康公司、法国赛诺菲公司等8家国外药企、2家国内药企公司所生产的用于治疗心脑血管疾病、抗肿瘤、癌症等进口、国产药物波利维、拜糖苹，立普妥、丹参滴丸等150余箱，假药包装物50余万件，制造假药的机器3台，涉案金额近10亿元。捣毁位于哈市呼兰区假药工厂一处，位于北京房山区窦店镇假药加工窝点、储存窝点四处，抓获犯罪嫌疑人3名。这是哈尔滨市公安局经济犯罪侦查支队侦破的我省有史以来缴获的假冒药品数量最大的案件。

我省警方“猎狐2014”专项行动战果显著

犯罪嫌疑人被劝返回国

    2004年12月17日，犯罪嫌疑人朴某某利用工作上的便利违法发放贷款110万元后，于2006年4月12日从哈尔滨乘飞机逃往韩国。2007年6月13日，哈尔滨市阿城区公安分局立案侦查，同年7月10日批准对朴某某刑事拘留并上网通缉。案发后，阿城区公安分局从没放弃对犯罪嫌疑人朴某某的劝返工作，并多次约谈其家人及律师。“猎狐2014”专项行动期间，省公安厅猎狐行动办将犯罪嫌疑人朴某某列为重点缉捕对象进行专门督导，并成立了由省、市、区三级公安机关组成的追逃工作组，紧密围绕最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》有关内容，向其家人开展劝返工作。经不懈努力，2014年11月10日，犯罪嫌疑人朴某某从韩国向办案单位发来了《投案书》。2014年11月18日23时许，犯罪嫌疑人朴某某随办案单位民警从韩国返回哈尔滨。

    2013年11月至2014年3月，犯罪嫌疑人谭某某冒用某公司名义与吉林某公司签定水稻代收代储合同，骗取该公司水稻款人民币1498余万元后从同江口岸逃往俄罗斯。2014年5月15日，佳木斯市公安局郊区分局对此案立案侦查。11月13日，省公安厅猎狐行动办通过国际刑警组织对谭某某发布了红色通报。“猎狐2014”专项行动打响以来，我省公安机关对出逃俄罗斯的经济犯罪嫌疑人发起了猛烈的攻势。2014年9月15日，依托与俄罗斯联邦远东联邦区安全机关警务协作框架协议，省公安厅派出代表团赴俄罗斯联邦犹太自治州比罗比詹市与俄罗斯联邦远东联邦区安全机关代表团进行会晤，并向俄安全机关提交了对谭某某等人的缉捕、遣返请求。2014年12月3日，省公安厅经侦总队、国合总队派出工作组赴哈巴罗夫斯克开展工作，在警务联络官的全力协助下，犯罪嫌疑人谭某某同意回国投案，并于12月5日12时许随工作组飞抵佳木斯。