连环话系列8：:认真践行“三个融入”工作理念努力为龙江改革发展创造平安稳定的社会环境

文/王鑫

　　孙永波副省长参加110主题宣传日活动

　　编者按：2014年，黑龙江公安走过了不平凡的一年。这一年全省公安机关深化“三位一体”工作思路，践行“公安工作融入大局、公安机关融入社会、公安民警融入人民”的工作理念，全省广大公安民警大力弘扬“非常能战斗、非常能吃苦、非常听指挥、非常讲奉献”的龙江公安精神，面对一个个挑战，一场场考验，用坦荡无私的付出，撼天动地的壮举，团结一致、主动作为，拼搏奋进、开拓创新，为我省社会稳定和平安建设作出了突出的贡献，实现了人民群众安全感和对公安工作满意度的同步上升。

　　刑警押解犯罪嫌疑人

　　亮剑出鞘，荡涤邪恶，重拳打击违法犯罪硕果累累

　　过去的一年，我省各级公安机关坚持严打方针不动摇，不断加大打击各类违法犯罪工作力度，始终保持全省社会治安大局稳定。

　　“百日围捕”专项行动吹响了严打刑事犯罪的冲锋号角，全年有广泛社会影响的37起恶性案件全部告破，成功侦破了安达市“6.8”爆炸案、哈尔滨市“8.17”系列抢劫杀人案、克东县“9.1”持枪杀人案、五大连池市“12.10”特大入室抢劫杀人案等一批有广泛社会影响的大要案，及时消除了社会隐患。全省共立刑事案件95234起，同比下降7.4%，其中立八类案件7759起，同比下降19.4%。全省命案现案破案率97.52%，排名全国第十二，破获命案积案100起，排名全国第一。命案现案发案数创历史最低，命案致人死亡数同比下降1.3%，实现了“命案发案大幅下降、死亡人数大幅减少”的工作目标。持续推进打黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织5个，抓获犯罪嫌疑人105人，破获刑事案件123起；打掉恶势力犯罪团伙94个，抓获犯罪嫌疑人468人，破获刑事案件541起，有效遏制了黑恶势力滋生蔓延势头。加大打击新型犯罪力度，共破获电信诈骗等新型犯罪案件1794起，抓获各类犯罪嫌疑人302名，打掉犯罪团伙63个，为人民群众挽回经济损失3042.56万元。组织开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”设备违法犯罪专项行动，共抓获犯罪嫌疑人83名,缴获“伪基站”、“非法电台”等设备80套，破获各类案件63起。

　　“猎狐2014”行动让逃亡海外多年的经济犯罪案犯无处遁形。行动中，共缉捕和劝返境外逃犯12人，其中俄罗斯4人、韩国3人，澳大利亚2人，比利时、新西兰及香港各1人，缉捕率60%，战果综合排名位居全国前列。12月4日公安部组织召开的全国“猎狐”行动大决战视频会议上，我省做了典型经验介绍。12月10日，国务委员、公安部部长郭声琨签署命令，对我省“猎狐”行动取得的战果予以通令嘉奖。一批潜逃国外多年的负案在逃人员的成功归案，对想逃和已逃的经济犯罪嫌疑人形成了强大震慑。全年共受理经济犯罪案件5916起，立案5743起，破案4134起，抓获嫌疑人3214名，涉案金额14.35亿元。深入推进“打假”和打击整治传销行动，破获公安部督办、涉案金额近10亿元的任某特大制售假药案，抓获犯罪嫌疑人3名，捣毁制假窝点3处、储存窝点4处。破获传销案件46起，抓获犯罪嫌疑人69名，挽回经济损失5932万元，摧毁传销组织33个，捣毁传销窝点86处。

　　“天龙1号、2号”和“百城禁毒会战”等专项行动，坚持打早打小、露头就打，破大案、打毒枭、摧网络与打“零包”并重。全年共破获涉毒案件万余起，破获千克以上毒品案件25起，捣毁制毒窝点6个，缴获各类毒品972千克， “打防戒管”多管齐下成效显著。严厉打击毒品犯罪的同时，3月20日至10月30日，开展了为期7个月的“禁毒龙江行”巡回宣传活动。活动以宣传车为载体，携带禁毒展板、视频播放系统和禁毒宣传品，连续行程2万多公里，累计举办宣传活动221场次，足迹遍布全省13个市(地)和农垦、林业两个系统的153个县区、农场、林业局、乡镇、学校、厂矿，巡回宣传覆盖了全省城乡。这次“禁毒龙江行”巡回宣传活动，深刻揭示了毒品带来的严重危害，广泛宣传了打击毒品犯罪的重大意义，有效调动了广大人民群众参与禁毒人民战争的积极性。

　　消防队员正在进行灭火战斗

　　公安民警连夜奋战抗击暴雪

　　群防群治，未雨绸缪，筑牢防线守望百姓和谐安宁

　　打击犯罪与治安防范，是公安机关永恒不变的两大主题。如果说警察是一柄出鞘的利剑，那打击犯罪就是利剑最锋利的霜刃；如果说警察是一面坚实的金盾，那治安防范就是金盾最耀眼的光芒。

　　“冬季社会治安整治”、“打四黑除四害”、“护农保耕保收”、“打击涉黄涉赌”、“六打六治”打非治违、“缉枪治爆”等10余项专项整治行动，形成了重拳整治社会治安的浓厚氛围。全年共破获“四黑四害”刑事案件1202起，打击处理犯罪嫌疑人1379人；共收缴各类枪支4278支、子弹21万余发、炸药4万余公斤、雷管4万余枚、仿真枪7000余支、管制刀具1万余把；共检查涉爆从业单位1638家次，检查建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货市场“五场”1649家次，整改安全隐患152起。深入开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，强化油气田及输油气管道安全保护、加强地铁公交安保、重点工程保卫工作，确保了关乎国计民生大项目的安全。街面屯警，武装巡控，全省巡特警部门在重点单位和火车站、商业区等人员密集区域设置武装处突点90个，部署武装处突车辆90台，同时，会同武警部队开展联勤巡逻，科学组织动员社会群防群治力量，给各类违法犯罪以极大震慑，人民群众安全感和满意度进一步提升。化解矛盾，调处纠纷，五次集中排查整治共化解社会矛盾纠纷6000余件，将可能引发恶性案件的火星消弭于无形。

　　以“打团伙、摧网络、打利益链条”为重点，重拳出击、合力攻坚，严打网络违法犯罪活动，侦破了一批重大网络违法犯罪案件，进一步净化了互联网环境。全省网络犯罪立案、破案、抓获犯罪嫌疑人同比分别上升12.4%、23.4%、34.6%。切实加强了互联网安全管理，规范公安机关网吧安全管理系统后台运行维护，加强重要信息系统安全监管，对260个信息系统实施等级测评，对410个系统实施了安全技术整改。

　　开展“清剿火患”战役、春季防火工作和重大火灾隐患集中整治专项行动，深入推进消防安全排查整治，共检查单位19.1万家，督促整改火灾隐患6.7万处，责令“三停”839家，临时查封794家，罚款4374万元，行政拘留119人，有效遏制了群死群伤火灾事故，火灾形势总体平稳。全省全年共发生火灾18883起、死亡49人、受伤41人、直接经济损失10283.8万元。

　　以“文明交通行动计划”活动为载体，扎实开展道路交通安全宣传“八进”活动，着力提升广大交通参与者文明交通素质。组织开展“春季攻势”行动、酒驾醉驾毒驾整治、“打四非、查四违”、冬季“百日会战”等20余次交通安全专项整治行动，形成了严查重处严重交通违法行为的高压态势，共查处违法行为1091.9万人次、教育73.7万人次、警告8.9万人次、行政拘留1.5万人次，有效提升了道路交通组织和管控水平。进一步规范机动车管理和驾驶人考试工作，扎实推进机动车检验改革和黄标车、老旧车辆淘汰，深入开展车管所等级评定，有效提升了公安交通管理能力和服务水平。全省共发生道路交通事故3451起，死亡1153人，伤3600人，直接经济损失4069.3万元，道路交通安全形势保持总体稳定。

　　“东方利剑”全省反恐处突专业队伍跨区域拉动演练和“龙江—2014”省级反恐怖演习，进一步提高了反恐怖实战和跨区域机动支援能力。建立健全长效反恐怖工作体系，制定完善了各类反恐怖应急预案。扎实推进反恐怖装备建设，划拨1367万元建设经费，用于省级自身装备和四个武器装备支撑点建设。确定全省反恐重点目标单位402家，逐一采集基础信息，筑牢了安全防范基础。

　　派出所窗口微笑服务

　　出入境民警为外籍人员办理居留证件

　　便民利民、服务百姓，优化发展环境助力龙江经济

　　过去的一年，全省各级公安机关积极创新社会治理方式，增强公安行政管理效能，有效服务全省经济社会发展。

　　2014年11月1日，实施出台了《关于进一步规范户口登记管理工作有关问题的意见》,全省取消农业、非农业户口划分，在全国率先推出了户籍管理一元化举措。与其它省份相比，我省是落户条件最低的省份之一，已基本没有“门槛”。开展严密户口登记管理专项工作，查实并清理重复户籍4138个，取缔全省所有非法户口中介472个。

　　省公安厅把加强和改进出入境和边境管理工作，作为助力龙江发展的大事紧紧抓在手上。经过对上积极争取，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会换函确认，增加开放我省哈尔滨等10个城市为第四批赴台湾个人旅游试点城市，促进了对台旅游发展。公安部批复同意绥芬河、抚远两地可受理签发外国人签证证件，省管县试点公安机关出入境管理事权全部理顺。强力推进边境旅游异地办证工作和外国人口岸签证点建设，有13个口岸地区公安机关开展了边境旅游异地办证工作，外国人口岸签证点已达8个，进一步推动了经贸往来和旅游业发展。省公安厅下放了五项审批事项权限，推出了网上预约办理出入境证件服务举措，进一步方便了经贸往来，有力地推动了旅游业发展。据统计，全省全年共办理出入境证件161.56万次，同比增长33.6%，再创历史新高。同时，改进边境管理工作，严密查验查控工作，共验放出入境人员3045160人次，交通运输工具169050辆(列、架、艘)次，查获在控对象198人，查获非法出入境人员12人，有效维护了全省口岸安全。

　　2014年，全省各级公安机关以《全省公安机关优化发展环境的意见及40条措施》为总抓手，推出近千条各类优化发展环境措施办法，有力发挥了公安机关服务大局、服务发展的职能作用。进一步规范公安机关行政审批行为，对涉及省级公安机关的45项行政审批事项逐项研究，对确有保留必要的17项省级行政审批项目、1项省级初审项目、2项国家委托项目予以保留。大力推进工商登记制度改革，保留前置审批事项2项，前置改后置3项，有10项许可压缩了企业设立审批时间，总体时间压缩50%。取消企业年检年审4项，取消非企业年检年审3项。

　　枪械武器使用训练

　　规范执法，科技强警，法治公安信息公安叫响龙江

　　过去的一年，全省各级公安机关紧紧围绕“法治公安”建设目标,大力加强执法规范化建设；省公安厅以实施“1250工程”为牵动，深入推进公安信息化重点项目建设，着力提升公安队伍执法水平和信息化应用能力，努力确保龙江公安核心战斗力永不落后。

　　省公安厅研究制定了《全省公安机关深入推进执法规范化建设三年规划(2014年—2016年)》，以落实执法办案区“四个一律”为重点，对执法办案功能区开展自查自纠，及时发现和解决存在的问题。全省执法办案场所具备改造条件的1641个，已完成1635个，完成比例99.63%。进一步加强和改进执法监督管理，运用网上动态执法质量考评系统对执法活动开展适时、动态、全方位监督；利用网络系统适时开展案卷评查，发现通报执法问题，提出解决意见和方法。进一步强化执法培训，共举办培训班、专题讲座150余场；不断完善和充实公安网络法制学院，网校课程总数已达963个，民警总访问量达118万余人次，极大提升了民警法律素质；组织开展初级、中级执法资格考试，参加基本级考试人员1402名、中级考试人员8775名，执法队伍素质和执法能力不断提高。6月12日，省十二届人大常委会第十一次会议审议了《黑龙江省人民政府关于全省公安机关执法规范化建设情况的报告》，对公安执法规范化建设给予充分肯定。在公安部组织开展的办案区设置和使用管理专项考核中，我省名列全国公安机关第十位，迈入全国先进行列。

　　省公安厅扎实推进公安信息化建设和应用。完成了全省公安二级主干网设备升级改造工程，基础设施建设水平位居全国前列；深入开展平台、卡口、监控点建设和应用，全省累计建成各级报警监控中心1114个、治安卡口2705处、报警监控点74万个。经过全省公安机关的共同努力，“1250工程”建设任务基本完成，我省公安信息化应用水平明显提升。据统计，全省公安机关利用视频监控系统，查破刑事案件5271起，同比上升35.81%；查处治安案件13494起，同比上升32%；抓获违法犯罪嫌疑人4427人，同比上升30.62%；服务民生事项12735次，同比上升32.55%。

　　刑事技术的不断进步为侦查破案提供了最好的攻坚利器。省公安厅刑事技术总队获评全国公安机关重点司法鉴定机构，是全国3000余家公安机关司法鉴定机构中第11个获评此称号的单位。各级刑事技术部门共勘验检查各类案件现场47870起，检验鉴定各类案件29465起，检验鉴定准确率100%。

　　巡特警跨区域拉动演练

　　全警练兵，创先争优，公安队伍英雄辈出捷报频传

　　过去的一年，全省各级公安机关不断加强公安队伍建设，强化政治建警，推进全警培训，深化警务改革，改进工作作风，优化表彰奖励，涌现出一大批先进典型，最大程度地赢得了群众支持和百姓满意。

　　根据日益严峻的反恐怖斗争形势需要，2014年4月至7月，省公安厅组织开展了近10年来规模最大、覆盖最广和实战化练兵水平最高的依法规范使用武器警械专项训练。各级公安机关领导班子成员带头参加训练，全面掀起了全警实战练兵新高潮。省公安厅连续举办5期实战教官培训班，培训教训骨干313名，实现了省、市、县三级覆盖；各地举办专项训练培训班795期，累计投入经费518万余元，消耗子弹107万余发，培训民警46000余人次，平均每名民警射击实弹32发。在专项训练推进中，全省公安机关硬性落实训练指标，积极开展“以考促练”比武竞赛，有效解决了基层民警在武器警械使用上存在的“不敢用、不会用、不善用”的突出问题，有30名练兵先进典型被团省委和省人社厅联合授予“全省杰出青年岗位能手”及“全省优秀青年岗位能手”荣誉称号。同时，举办各类业务培训班387期，参训参赛民警42000余人次。依托哈尔滨师范大学设立省公安厅教学研究基地，填补了我省公安专业训练基地空白。积极研发训练辅助教材，保障了实战练兵活动顺利开展。

　　全省公安机关深入开展立功创模、创先争优系列活动。2014年，共有4名民警荣获“全国公安系统二级英雄模范”称号，是近几年来获此殊荣人数最多的一年；有3名个人和3个集体被公安部评为“爱民模范”，受到习近平、李克强、刘云山等中央领导的亲切接见；我省赴利比里亚维和警察防暴队被公安部荣记集体一等功，被省委、省政府授予“维和防暴英雄警队”称号，被团省委授予“黑龙江省青年五四奖章集体”称号，全体女队员被省妇联授予“黑龙江省三八红旗手”称号，展示了中国警察和龙江公安风采。大兴安岭加格达奇区公安局交警大队民警牟清元荣获全国第五届“我最喜爱的人民警察”特别奖及“中国好交警”殊荣，北极公安边防派出所副教导员贾晨翔荣获全国第四届“十大边防卫士”称号，佳木斯市公安局前进分局刑侦大队民警赵厚福荣获黑龙江省首届“龙江楷模”荣誉称号，鹤岗市公安局南山分局麓林山派出所原所长李忠兴荣获2014“感动龙江”年度人物称号。省公安厅联合省内主流媒体开展的“黑龙江省第七届我最喜爱的十大人民警察”评选活动，在社会各界和人民群众中产生了积极反响。龙江公安英雄辈出，生动地展现了人民警察对党忠诚、情系人民的时代风貌。

　　后记：热血铸就信念，岁月见证忠诚。回首2014，龙江公安在奋进中砥砺前行，龙江民警在奉献中守望平安。展望2015，全省6万公安民警将秉持忠诚可靠、竭诚为民的思想，为龙江发展筑起更加坚实的金盾，让每一个万家灯火的夜晚都祥和平安。