连环话系列6：:坚持“五个过硬”提升“五个能力”推动刑侦工作实现新跨越

——省公安厅刑侦总队总队长安庆华谈2014年刑侦工作

文/王鑫 王燕军 米娜

编者按：2014年，全省各级刑侦部门深入贯彻落实中央、省委政法工作会议精神，强化底线思维，坚持主动进攻，突出问题导向，紧盯民意需求，实现了打击工作提档升级，刑侦事业发展创新，为创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境作出了新贡献。

省公安厅领导现场指挥案件侦破工作

记者：当前，我国改革开放事业已进入攻坚期和深水区，在多种因素作用下，全省刑事犯罪活动总量巨大、种类增多。但据我了解，全省公众安全感和群众对社会治安满意度并未受到影响，近年来一直保持在95%以上，作为全省打击刑事犯罪工作的指挥决策枢纽，您能介绍一下为什么能够取得这么显著的战果吗？

安庆华：近年来，面对严峻复杂的斗争形势，全省各级刑侦部门坚持以创新思维谋求发展，以改革办法破解难题，以正向激励调动干劲，全省刑侦队伍侦查破案能力、执法办案水平有了显著提高。通过对各类“大案”和人民群众普遍关注的“小案”增强打击力度，提高打击密度，有效遏制了刑事犯罪的滋生蔓延。今年1至11月，全省刑事案件立案八万余起，同比下降7.7%，其中，八类严重刑事案件立案七千起，同比下降18.9%，实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。这些成绩的取得，最根本的一条，就是我们在继续深化“三位一体”工作思路，践行“三个融入”工作理念的同时，始终不渝地坚持“打击犯罪是公安刑侦部门的主业”，以更新理念、创新战法为基点，以强化刑侦信息化与基础手段建设应用为途径，以实现“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”为保障，不断提升全省刑侦队伍“做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代社会沟通、科技信息化应用和拒腐防变”等“五个能力”，有效提升了刑侦队伍的核心战斗力，推动全省刑侦工作在科学发展的轨道上不断向前迈进。

记者：今年以来，“暴力恐怖犯罪”这个词汇频繁进入公众视线，那么这类犯罪具有什么现实危害，我们又采取了哪些应对措施呢？

安庆华：暴力恐怖犯罪属于刑事犯罪的高级形态，其政治对抗性、社会危害性，以及对正常生产生活秩序的冲击性较之普通刑事犯罪更为巨大。与西方国家相比，我国并非暴恐犯罪的重灾区，但从北京“10.28”、昆明“3.01”、广州“5.6”等发生在兄弟省份的暴力恐怖袭击案件看，暴恐势力在我国客观存在，暴恐活动一旦在内地省份打响、炸响，就会给国家安全和社会稳定造成难以估量的破坏性影响。作为维护国家安全和社会稳定主力军之一的刑侦部门，我们认真履行新形势下党委政府赋予刑侦工作的新使命，将危害政权安全与国家安全的暴力恐怖犯罪纳入视线，主动进攻，切实承担起侦查打击职责，对暴恐犯罪分子实施的打砸抢烧及爆炸、杀人等严重暴力犯罪，依法查清事实真相，深挖幕后黑手、彻底摧毁其指挥体系和组织网络。2014年，按照省公安厅的部署要求，刑侦总队指挥哈尔滨、鹤岗、垦区等地刑侦部门密切配合，协同作战，成功侦破了6起涉恐涉暴案件，抓获作案成员二十余人，取得了显著的工作成效。今后，我们还将进一步发挥刑侦部门在侦办暴恐犯罪案件中的职能作用，下好先手棋，打好主动仗，实现以打维稳，以打促安，全力确保国家安全与全省社会大局的和谐稳定。

安庆华总队长率省公安厅专家组赴五大连池市指挥“12.10”特大杀人案侦破工作

记者：“有广泛社会影响的案件”社会危害性大，群众关注度高。今年以来，这类案件发案情况如何，我们在侦破工作中又有哪些突出特点呢？

安庆华：对“有广泛社会影响的案件”能否做到快速反应，快侦快破，迅速消除负面影响，确保社会和谐稳定，是衡量公安机关攻坚克难能力的重要标尺。截至目前，全省今年共发生“有广泛社会影响的案件”37起，同比减少了19起。案件发生后，公安机关各级领导身先士卒，靠前指挥，广大参战民警夏斗酷暑、冬战严寒，采取超常规措施，强力推进案件侦破工作，迄今为止已连续五年实现了“有广泛社会影响的案件”全部得以快侦快破的优异战绩。2014年，我们在继续保持“案件性质认定快、协查布控快、逃犯缉捕快、消除影响快”这一工作优势的同时，又体现出一些新的特点。一是应急指挥体系更加完备。通过规范工作流程、部署层级合成、加强信息反馈，有效实现了扁平化指挥，大幅提升了省、市、县三级公安机关处置大要案件快速反应能力。二是整体作战机制更加科学。充分发挥刑侦部门“合成作战”组织者作用，按照“四侦”同步上案工作机制要求，对侦破工作进行集群部署，最大限度地整合了侦查资源，提升了打击效能。三是新技术应用更加成熟。通过优化工作节点，拓展新技术应用范围，实现快速反应，提升了侦查措施的针对性与实效性，快速突破案件。四是群众发动更加有力。警力有限，民力无穷。我们通过现场勘查与群众发动双管齐下，外围布控与调查访问同步跟进的方式，采用媒体宣传、入户走访、悬赏缉捕等方法，深入发动人民群众提供破案线索，据此直接破案占比超过50%。

记者：命案犯罪一直是人民群众热议的焦点话题。在侦破命案方面，我们又取得了哪些新的工作成效？

安庆华：近年来，全省各级刑侦部门始终把侦破命案工作作为牵动公安工作全局的大事，围绕“破案率高、办案质量高、发案低”的目标，潜心研究规律特点，丰富完善工作机制，深度应用新战术、新战法，强力推进案件侦破工作，经不懈努力，侦破命案已经成为龙江公安工作的响亮品牌。2014年，全省杀人、绑架、抢劫、爆炸、放火、强奸、伤害、投毒等八类命案发案数同比下降4.12%，命案致死人数同比下降1.3%，破案率达97.49%，牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、大兴安岭、林业、绥芬河、抚远等地现行命案全部破获。同时，我们针对故意杀人逃犯对抗侦查能力强、异地潜逃时间长、成功缉捕难度大的突出特点，有针对性地组织开展了“全省公安机推进缉捕故意杀人逃犯攻坚战”，动员全警力量，层层压力传导，强化手段应用，实现精确打击，共抓获历年来故意杀人网上逃犯百余名，侦破命案积案百余起，两项工作总量位居全国第一。

刑侦总队领导组织办案人员开展案件研判工作

记者：在大要案件攻坚克难方面，我们战果显著，那么在“两抢一盗”等“小案”上，我们又实现了哪些新的突破？

安庆华：小案件关乎大民生。近年来,全省各级刑侦部门在保持对大案攻坚态势的基础上,把着力点放在“民生”二字上,抓住技术开锁入室盗窃、攀爬阳台入室盗窃、盗窃车内财物、抢夺抢劫公私财物、撬盗保险柜、扒窃拎包、街头诈骗等民生小案,全面加强打击整治工作。具体讲，就是构建起一整套打击犯罪新机制，有效遏制跨区域、职业性、地域性侵财犯罪高发势头，做到“更多破小案，更好控发案”，以卓有成效的打击防范战果，回应人民群众的新要求、新期待。2014年，通过对各类多发性侵财犯罪案件在全省范围内实行省、市、县（区）三级联合研判，落地侦查，积累打击，我们相继侦破大庆市卖粮诈骗案，七台河市系列技术开锁入室盗窃案、系列盗窃超市案、系列砸车玻璃盗窃车内财物案，双鸭山市系列“卖铜”诈骗案，伊春市系列飞车抢夺案，亚布力林业地区系列盗窃五金电料商店案，海林市系列撬盗金柜案等侵财犯罪案件500余串4000余起，起诉犯罪嫌疑人近4200名，破案总量同比提升3.03%。同时，全省各级刑侦部门继续履行“扶企、护商”工作职责，多点联动、全线出击，成功侦破大庆油田“2014.5.6”开井盗油案、大庆“2014.9.25”盗窃天然气案等两起公安部挂牌督办的涉油案件。全年共破获涉油案件32起，抓获涉油犯罪嫌疑人195名，打掉涉油犯罪团伙61个，为国家挽回经济损失9640万元，有力地捍卫了国家能源基地的经营秩序与生产安全，为优化全省经济社会发展环境，维护社会和谐稳定做出了应有贡献。

记者：近年来，电信诈骗案件呈高发多发态势，人民群众深恶痛绝，那么在打击这类新型犯罪上，我们都取得了哪些成果呢？

安庆华：随着我国金融业、通讯业的迅猛发展，大批境内外犯罪分子利用银行、通信等部门的管理漏洞和人民群众对现代支付手段的认识盲点，借助手机、固定电话、互联网等通讯工具，大肆实施电信诈骗犯罪，作案手段不断翻新，反侦查能力日益增强，严重威胁人民群众财产安全，造成巨大经济损失，甚至倾家荡产。为此，我们悉心研究电信诈骗犯罪规律特点，全面梳理战法战术，探索与银行、通信部门建立联动打击机制，不断提升防范打击力度。2014年，全省各级刑侦部门共破获电信诈骗等新型犯罪案件1624起，抓获各类犯罪嫌疑人297名，打掉犯罪团伙56个。其中，绥化市刑侦部门成功侦破“2014.8.5”特大网络诈骗案；哈尔滨市刑侦部门成功打掉一个利用非法购买的公民个人信息出售假冒伪劣产品的犯罪团伙，该案被害人涉及全国30余个省、市，多达 9000余人，经工作，抓获犯罪嫌疑人56名，查获非法获取的公民个人信息5万余条，涉案金额300余万元。同时，通过深入推进“打击整治非法生产销售和使用‘伪基站’设备违法犯罪专项行动”，共抓获犯罪嫌疑人83名, 缴获“伪基站”、“非法电台”等作案设备80套，破获各类案件63起，有力地捍卫了公民个人信息安全。但是，因电信诈骗等新型犯罪案件作案手段具有特殊性，同时受联动机制不健全、部门配合不顺畅等因素的制约，侦查工作中存在的取证难、缉捕难、追赃减损难等问题依然十分突出，做好犯罪防范工作意义重大。在此，诚挚地希望全省广大人民群众切实增强防骗意识，努力维护个人信息安全与财产安全，一旦被骗，及时拨打110电话报警，并积极配合警方开展工作。

刑警抓捕犯罪嫌疑人，被害群众为基层刑警队送来锦旗

记者：过去的成绩振奋人心，新一年的工作任重道远。2015年，我们刑侦总队准备采取哪些措施，来更好地加强和改进刑侦工作呢？

安庆华：在过去的一年里，我们认真领会党委政府对维护社会稳定提出的新要求，切实把握人民群众评价社会治安的新标准，全力迎接动态化信息化社会形势带来的新挑战，紧扣改革主题、紧跟发展方向、紧贴稳定大局，推动全省刑侦工作实现了新的跨越。2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的开局之年，也是我省启动实施“五大规划”发展战略的关键一年，做好2015年的打击犯罪工作，使命光荣，责任重大。近期，我们对明年全省刑侦工作进行了充分的调研和思考，形成了一个基本的工作思路。初步考虑是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委省政府的部署要求，以“维护国家安全稳定、优化经济社会发展环境、服务保障改善民生”为工作理念，以“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”为工作目标，以危害国家政权与国家安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪为打击重点，进一步提高快速反应能力，实现更快破大案；进一步落实打击犯罪新机制，力争更多破小案；进一步树立以诉讼为中心的意识，切实提高执法办案水平；进一步强化信息导侦理念，努力提高精确打击能力；进一步加强队伍建设，大力提升刑侦民警整体素质，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大的贡献。

爬冰卧雪艰苦鏖战 万里缉凶速破大案

快速侦破大要案件，既是公安机关侦查谋略与信息化合成作战能力的真实写照，也是刑侦民警敢于担当，负重前行职业品质的生动缩影。五大连池市“2014.12.10”一杀4人特大入室抢劫杀人案发生后，在地表温度接近零下30度的恶劣条件下，专案民警以案发地为中心，渐次扩大搜索范围，逐门逐户连夜开展调查访问，通过深度运用传统侦查手段，仅用23个小时抓获犯罪嫌疑人，成功破获案件。在侦破哈尔滨市道里区“2014.8.17”特大杀人案中，专案指挥部部署警力对火车站、公路客运站等重点部门场所开展24小时不间断的架网布控，并指挥20余名专案民警兵分多路，迅速赶赴案犯可能落脚的重点地区开展缉捕工作，连续工作5天5夜，累计行程6000余公里，终于在吉林省扶余市将犯罪嫌疑人赵志抓获归案。

“五大战场”协同推进 百余凶顽悉数落网

为了进一步降低我省网上故意杀人逃犯存量，消除潜在社会治安隐患，2014年，省公安厅组织开展了“全省公安机关推进缉捕故意杀人逃犯攻坚战”。在刑侦总队的统一指挥下，全省各级刑侦部门严格落实“四侦同步上案”工作机制，有效整合调动多警种、多部门职能优势，迅速开辟了“信息破案”、“技术破案”、“阵地破案”、“追逃破案”及“新手段破案”等五个战场，在对网上故意杀人逃犯进行整体分析、科学分类的基础上，传统措施与现代手段双管齐下，常态追逃与专项行动协同推进，以大兵压境之势，尖兵利器之刃，继续对故意杀人逃犯开展凌厉攻势。全年共抓获网上故意杀人逃犯133名，其中，公安部A、B级通缉令通缉的6名，在逃20年以上的14名，在逃15年以上的75名，缉捕故意杀人逃犯工作取得了显著战果，带动了命案侦破水平、命案防范水平和命案办案质量的同步提升。

打击防范齐头并进 打拐反拐守护平安

拐卖妇女、儿童犯罪对被拐妇女儿童身心健康造成巨大伤害，造成被拐家庭支离破碎，严重影响社会和谐稳定，历来是公安机关打击重点之一。2014年，全省各级刑侦部门按照国务院《中国反对拐卖人口行动计划（2013－2020年）》的整体部署，多措并举，扁平指挥，协同作战，全力推进“打拐”行动深入开展。共破案48起，其中拐卖外籍妇女案件5起，拐卖婴儿案件1起，解救被拐妇女儿童37人，救助29人。同时，为了充分发挥新兴媒体的宣传、互动功能，拓宽涉拐犯罪线索来源渠道，切实增强社会各界和人民群众的反拐意识， 2014年5月25日，刑侦总队开通了全国公安机关首个以打拐为主题的“龙江打拐”微信公众平台，广泛征集破案线索，应急处理涉拐案（事）件，普及打拐法律知识，构建全民参与打拐反拐工作格局。目前，该平台已经成为收集案件线索的新渠道、普及法律知识的新阵地和服务群众的新平台，发挥了一定的实战功能，取得了良好的社会效果。

围剿毒枭摧毁网络 涉毒案犯无处遁形

2014年，全省刑侦部门充分发挥打击毒品犯罪“第二主力军”的作用，在各级公安机关的部署指挥下，以“抓毒枭、摧网络、缴毒品”为目标，深挖线索，主动出击，不断加大对涉毒犯罪的打击力度，全年共破获毒品刑事案件839起，占全省破获毒品案件总数的38.72%，抓获涉毒犯罪嫌疑人786名。2014年2月，七台河市刑侦部门历时100余天，辗转吉林、山东、陕西、浙江、湖南等省市，成功破获公安部挂牌督办的林涛特大贩毒案，抓获犯罪嫌疑人19名，缴获运毒轿车一辆。2014年4月，鸡西市刑侦部门通过近1个月的侦查工作，成功打掉一个盘踞在密山、鸡西地区的特大贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人9名。2014年5月，牡丹江市刑侦部门在侦办一起非法持有毒品案件过程中，顺线追踪，查源截流，经过两个多月的侦查经营，成功破获一起特大贩卖毒品团伙案件，摧毁了一个以位于广东省东莞地区的制毒窝点为核心，覆盖辽宁、吉林、黑龙江等省的贩毒网络，抓获孙某等犯罪嫌疑人7名。

信息导侦步步为营 追赃减损赢得民心

2014年8月5日，绥化市北林区发生一起特大网络诈骗案，该区一商贸有限公司被骗人民币一千多万元。案件发生后，绥化市公安机关按照省公安厅“电信诈骗发案应急处置机制”要求，对涉案账户启动紧急止付，刑侦总队第一时间抽调“四侦”部门业务骨干组成专案组，赴绥化市指导案件侦破工作，调配警力连夜分赴北京、上海、山东、广东等地对涉案账号进行查封冻结。与此同时，为了深入掌握涉案线索，明确侦查方向，固定犯罪证据，专案民警努力克服异地工作语言交流不畅、高温酷暑体力严重透支、警力不足经费保障有限等诸多困难，全线出击，连续作战，先后移师广西、四川、重庆等十余省份，历时二十余天，行程五万余公里，在当地通信、银行等相关部门配合下，全力推进案件侦查工作，最终成功抓获许某、陆某、黄某等三名主要犯罪嫌疑人，查封冻结涉案账户11个，冻结涉案资金两千余万元，扣押涉案车辆一台，在侦破案件的同时，最大限度地挽回了被害单位经济损失，为新形势下做好电信、网络诈骗等新型犯罪的打击防范工作积累了宝贵经验。