萝北县辖区总面积6784平方公里，下辖5镇3乡，63个行政村。境内另有农垦宝泉岭分局所属6个国营农场和鹤北林业局所属19个森工林场。全县总人口23万，其中县属人口9万，农业人口4万。

　　近年来，萝北县坚持把建立城乡一体的精神文明建设体系作为推进城乡一体化建设的主要组成部分，抢抓新机遇，落实“五统筹”，将发展经济、改善环境与提高农民素质有机结合，带动了乡村文明水平的整体提升，加快了城乡一体化进程。具体做法是：

　　一、明确目标，完善机制，构建城乡一体文明建设新格局

　　按照省委、省政府加快发展城乡一体化工作的统一部署，萝北县把统筹城乡一体化发展放在战略和全局的位置，确定了“在创新体制机制、增加农民收入、提高农业发展水平以及改变农村面貌缩小城乡差距四个方面实现重大突破，加快城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面城乡一体化发展”的总体目标，实施了推进城乡一体化的“3539”工程(即强化三项支撑，做好五个统筹，实行三个集中，实现九个带动)。通过“3539”工程的实施，把城乡精神文明建设纳入全县目标考核，县文明委成员定期对城乡精神文明建设进行检查督导，县财政加大对农村精神文明建设投入力度，形成了政府财政投入为主，社会其实投入为补充的多元投入机制，强化了城乡一体文明同步推进的领导机制和工作运行机制。同时我县通过与林场、农场共建，初步形成跨行业跨领域的区域城乡一体文明建设新格局。

　　二、更新理念，创新模式，打牢农村精神文明建设物质基础

　　我们把大力发展农村主导产业、增加农民收入作为城乡一体文明建设的第一要务。一是树立“大萝北”理念，区域联手，形成了“六统一分”的管理模式。针对县域农垦、森工各经济单元相互交错的实际，提出了“大萝北”的发展理念，确立了区域联手发展的工作思路，推出了大机械跨区代耕作业、互派干部挂职、区域小城镇建设统一规划、统一评比等重要举措，实现了区域经济和各项事业发展的优势互补，相互支持，促进了县域内经济社会的一体化发展。截止2009年末，全县实施土地流转规模经营总面积达到12.6万亩，探索出了统一整地、统一购进生产资料、统一耕种、统一田间管理、统一收获、统一销售、按股分红的“六统一分”管理模式，单产可增收15%以上，推进了高效农业规模化，构建起农民持续增收的长效机制。

　　二是及时调整城乡产业布局，转移剩余劳动力，增加农民收入。突出优势主导产业，培育新兴产业，打造农副产品生产加工基地、矿产资源开发基地和界江生态休闲旅游基地，为发展农村经济、提高农民收入提供了广阔平台。在农副产品生产加工基地建设上，依托县域内的九三油脂、兴汇酒精、北兴米业、双汇万头生猪加工、三大名牌乳业等龙头企业，建成了16个水稻育秧小区、4万亩国家级大豆示范区和3万亩省级水稻示范区、标准化生猪、奶牛养殖场等一批具有区域特色的绿色无公害农牧产品基地。在矿产资源深度开发基地建设上，依托年产200万吨水泥熟料、石墨电极和球型石墨等8个千万元以上的重点工业项目，提高财政收入。在界江生态休闲旅游基地建设上，依托“两峡一岛”界江游品牌，使8个村把旅游产业变成了村里的主导产业。其它村结合本村实际，兴办了涉及粮食烘干、榨油、生物饲料等农副产品加工和塑料袋编织、免烧砖等小型工企项目19个，目前已投产11个。产业布局的调整“消化”了农村剩余的劳动力近12000人，增加收入5900万元。农村经济的发展为我县农村精神文明建设奠定了坚实的物质基础。

　　三、综合整治，优化环境，提升农村文明程度和农民生活质量

　　实践证明，以人为本是精神文明建设的重要原则。我县把加快农村基础设施、优化人居环境作为推进城乡一体文明建设的重中之重，启动了“城乡环境综合整治年”活动。召开了全县城乡环境综合整治会议，下发了详细的实施方案，制定了严格的考核标准，落实了乡镇和部门责任，提出了工作要求。各乡镇和各村屯，组织村民开展村屯环境卫生整治和美化、绿化活动。加大改造农家庭院、规范柴草垛、厕所、畜禽圈舍，美化绿化村屯环境、整修村屯道路、清理边沟、规范垃圾存放场地、规范木板杖、铁栅栏、砖围墙的力度，全县的63个行政村都设立了专兼职保洁员队伍，负责环境卫生的清理管护。全县8个乡镇在主要街路设立定点垃圾箱，做到了垃圾定点存放。截止到目前，各乡镇共整修道路37公里，清理边沟30.4公里，植绿化树3.4万株，完成绿化造林面积7.5公顷；水泥路通乡和通村率基本达100%，农村砖瓦化率达80%，农村安全饮水、电网改造和有线电视“村村通”、电话“户户通”等工程都走在全省前列，农村生产生活条件大幅改观，城乡面貌发生根本性变化。

　　四、丰富载体，共育新风，建设公民共有的精神家园

　　在城乡一体文明建设中，如何加快农民向市民的转化是一个突出的问题。为此我们采取多种手段，促进农民与市民精神文化生活的共建共享，加快农民向市民的转变。

　　一是开展“道德规范进万家”主题活动。我们大力弘扬社会主义核心价值观，引导村民明辨是非，崇德向善。各村基本设有“20字”公民基本道德规范、社会主义新农村“20字”目标和“八荣八耻”宣传牌，户有宣传单。通过抓住重点，分层施教，充分发挥乡村文化教员的作用，采取组织村民集中学、分散学和入户宣传等方法，使宣传面和受教育面达到90%以上。通过开展“道德规范进万家”主题活动，切实提高村民的思想道德素质。

　　二是开展创先争优活动。我们通过开展各种评选活动，把精神文明建设工作落实到户到人。先后开展了评选“十星级文明户”、“五好村民”(即好婆婆、好公公、好媳妇、好丈夫、好妯娌)活动，全县十星级文明户达2413户。东明朝鲜族乡黎明村获得国家级文明村称号，涌现各级文明村39个。

　　三是开展健康的群众文化活动。充分利用农闲、重大节庆、民间传统节日，打造了一批有特色、有品位、有影响、受欢迎的群众文化活动品牌。在消夏季节，举办了广场文化周、电影周；在春节期间，举办了歌舞戏曲晚会、元宵焰火晚会、三娃表演、农村文艺大比拼、送春联下乡等活动。农村文艺大比拼活动充分展现了萝北县地方文化和草根文化的特点，培养和锻炼了县乡村三级文化干部，涌现出了一大批乡土文艺人才。苇场村的王兴安办起了农民文化补习班，北联村的信艳芬庄稼院里唱京剧，凤翔镇的候守喜把家变成了剪纸工作室，“文艺人”姜福通带领全家参加了“神州大舞台”家庭组合演出，被评为三等奖。

　　四是开展区域共建联建。充分发挥地缘优势，与林场、农场开展共建联建活动，三年来，先后与宝泉岭农场、名山农场、共青农场、鹤北林业局等单位的文艺团体进行文化交流，到城镇和乡村演出文艺节目10余场。特别是去年，在建国60周年之际，举办了“区域共唱祖国好”大型广场文艺演出，今年春节将举办“携手迈向2010”春节文艺演出。同时场县森工共同举办了书法展3次、摄影展3次、美术展2次、手工艺品展1次、书法交流笔会6次。

　　五是搭建农村信息网络平台。我们顺应现代社会飞速发展的实际，加快农村信息平台建设，2003年萝北县建成全省首家县级政府信息平台。有线电视光缆覆盖率达到90%以上，被评为全国农村信息化示范县、“国家级科技进步先进县”。依托互联网现代信息资源，大力实施农村信息化工程，农村宽带网用户已达1700多户。同时，平均以每月10—20户的速度递增。通过全国文化信息资源共享工程，我县八个乡镇和63个行政村配备了投影设备，第一批16台电脑配备到村，由村文化教员兼任信息员专人管理。信息传递全覆盖，为农村精神文明创建、科技、文化，购、销农产品等方面提供了方便，让农民得到了更大实惠。

　　六是整合文化设施。以乡镇为依托，以村为重点，加强构建农村公共文化服务体系。全县5个社区和2个乡镇建起了文化活动站。团结镇工农兵村和东明乡黎明村建设了功能齐全、设施完备的文化广场。25个村建起了文化活动室，13个村建起了农家书屋，为提高农村公共文化服务能力提供了硬件条件。

　　七是创新办学模式。我们把整合教育资源作为提升农民素质的治本措施，2008年出资2000万元建成一所寄宿制封闭学校，新建了5000多平米的宿舍楼和2000多平米的食堂，将全县8个乡镇初中撤并到县城，使农村子女享受到优质的教育资源，在全省开了先河。

　　八是建立村级文化教员队伍。从2006年开始，为加强农村精神文明建设和文化队伍力量，我县开全省之先河，为农村配备了文化教员，现已实现了全覆盖。每名文化教员由财政提供1000元活动经费。在农闲时间每个村每个月都能开展1—2次形式不同的文体活动，文化教员组织的读书活动、秧歌汇演、“欢乐在农家”文艺晚会、足球邀请赛、放映电教片等活动极大的活跃了农村的业余文化生活，几年来已累计组织各类活动800余次。

　　多年的实践使我们体会到，农民是城乡一体文明建设的主体，农民素质提升也是城乡一体文明建设的重点和难点，我县把农村精神文明建设作为支撑，大力提高农民素质、农村文明程度和农民生活质量，深入落实“五统筹”，为加快城乡一体化建设进程提供了坚实的思想基础和不竭的人力资源。