漠河县位于祖国最北端，素有“天鹅之首，金鸡之冠，神州北极”等美誉，总面积18,233平方公里，下辖5镇、7个行政村。大森林、大冰雪、大界江、神州北极、神秘源头、神奇天象使漠河成为国内最热门的旅游景区之一。2008年北极村游客数量达到了21.7万人，2009年猛增到了创纪录的41.5万人，每天接待的游客平均达到1100多人。

　　漠河县委、县政府把建设旅游文明村作为农村精神文明建设的载体，大力推进漠河县城—胭脂沟—北极村及洛古河村—北极村—古城村两条旅游沿线村屯、景区的精神文明建设和旅游市场管理，以“提高文明素质，优化旅游环境”为主题，以点带面，“管、教、建”并举，为提升农民文明素养、促进农民旅游增收、推动地方经济发展做出重要贡献。

　　一、从严管理，整治北极旅游市场，擦亮诚信品牌

　　规范、严格的管理机制是精神文明建设的基础，更是村屯发展壮大旅游产业的重要保障，为此，我们从游客反映多、反响大的服务设施不完善、服务质量差、导游宰客、不讲诚信等问题入手，一是开展了“旅游市场治理百日会战”活动，出台《漠河县旅游景区管理办法》，对各相关行业建立了完备的管理档案，对不达标的农村家庭宾馆，安排专人进行指导，提出修改方案，提供必要帮助，给予充分的整改时间；二是组织旅游、工商、物价、技术监督、卫生等相关部门对各村的家庭宾馆、商店、游船进行逐门逐户的检查，对整改后依然不达标、不合格的业户坚决予以停业、取缔。在2009年6月份的检查中，就一次性停业整顿家庭宾馆9家；三是由旅游局成立了监察大队，专门对导游带团进行暗访，通过访问游客、调查问卷、电话回访等方式了解导游服务情况，有效地遏制了导游倒客、甩客、黑导游等问题，提高了服务质量。同时，我们还将江上游船、马拉爬犁等农民业户组织起来成立行业协会，实行了服务价格公示，统一购票的经营方式，既避免了相互之间的恶性竞争，又杜绝了导游吃回扣的问题，有力地规范了市场、平抑了价格。通过开展一系列的治理活动，使漠河的旅游服务行业进一步规范，各种不文明现象明显减少，相关人员的文明素质提高了，服务质量上去了，回头客越来越多，村民们也尝到了规范经营带来的实实在在的回报，文明服务，诚信经营的意识显著增强。

　　二、强化教育，规范北极旅游服务，树立礼仪品牌

　　由于漠河的旅游产业起步晚、发展快，很多村民一时还适应不了由农业向商业，由农民向市民的转变过程，很多事物是他们没有经历，不曾了解的，不知道该怎么做。为此，我们采取多种形式开展文明礼仪教育活动。一是开展观摩学习。组织各家庭宾馆业主到县城四星级饭店金马饭店参观，让他们开眼界，长见识，转观念，让他们了解到规范、文明、标准的服务是企业发展的基础，从而自觉产生提高服务质量的思想和愿望；二是把四星级的服务标准送到小山村。组织金马饭店的优秀服务人员到各村，对各家庭宾馆、饭店的服务人员进行集中培训，从餐厅摆台到客房服务，从文明用语到端茶倒酒，对所有服务礼仪知识都逐一进行了详细讲解，使各村家庭宾馆、饭店的服务质量和档次得到了大幅度提升；三是让讲文明懂礼仪成为村民的共识。我们重点开展了以《公民道德实施纲要》、《大兴安岭公民文明礼仪知识手册》为主要内容的“公民文明礼仪培训班”、“外来务工人员文明礼仪培训班”，充分利用社区文化站、中心校、文化中心户等资源开展全民性文明礼仪知识教育。同时，由县妇联组织广大妇女，团县委组织团员青年、教育局组织中小学生，开展了不同层面、不同内容的主题教育活动，收到了很好的效果。

　　通过开展文明礼仪教育活动，使广大村民逐渐改掉了许多不良习惯，“您好”、“谢谢”等文明用语越来越多地出现在他们的生活中，随地吐痰、乱扔垃圾等不文明现象越来越少了，讲文明话、办文明事、做文明人的思想在各村不仅仅是一种风气，更成为一种时尚。

　　三、丰富创建，拓展北极旅游服务，展示文明品牌

　　在各村的文明创建活动中，我们主要结合旅游发展的实际，进一步深化和拓展“十星级文明户”活动载体，丰富内涵，提升标准，使这个传统性的文明创建活动重新焕发出生机。一是进一步整合资源，深化十星级文明户评选活动。我们将以往的“五好家庭”、“新农家”、“和谐家庭”等评选活动统一整合到“十星级文明户”评选活动中，制定统一、细致的评选标准，不搞终身制，实行每年评选一次，不达标的摘牌。为加强评选的公平、公正性，由县文明办、县妇联、团县委、乡镇党委、村民代表共同组成评选委员会，评选结果报县文明委集体通过，保证评选质量。同时，进一步拓宽奖励额度和范围，对于“十星级文明户”，除给予物质奖励外，全家照全家福、上光荣榜，并且在征兵、贷款、入学、就业等方面给予优先照顾，提高文明户的含金量。村民们参与评选的积极性非常高，2008年评出“十星级文明户”8户，2009年又涌现出“十星级文明户”15户；二是开展星级家庭宾馆、饭店评选活动。按照内部设施完善、标间数量、服务质量、文明礼仪用语使用等内容，分达标、一星、二星、三星四个标准进行评选，评选标准和结果公开公示，接收社会监督。被评上的宾馆、饭店授牌、颁证，由宣传部、旅游局等部门进行公开宣传，各旅行社优先安排住客。使那些文明诚信经营的业户真正得到实惠，既收到良好的社会效益，又取得了很好的经济效益。目前，北极村的星级家庭宾馆已达到60余家，其中三星级家庭宾馆13家，黑山村、古城村也分别有1家家庭宾馆达到星级水平；三是开展星级导游员、服务员评选活动。通过旅行社、宾馆、饭店推荐、现场测评、文明礼仪知识考试、组委会评选的方式，评出真正优秀、高素质的导游人员和服务人员，挂牌上岗，加薪晋级。如今，各旅行社、宾馆饭店都已拥有星级导游员和服务员为荣，各从业人员也都积极提高自身文明素质，争先创优氛围非常浓厚。

　　旅游文明村建设拉动了地方经济发展，漠河的旅游业火了，高峰时期达到每天近万人，出现了“一票难求、一车难求、一床难求”的局面。而且，随着游客的大量涌入，全县的宾馆服务业、特色种养殖业、娱乐服务业也得到了快速发展。全县宾馆达到50多家，仅北极村家庭宾馆数量已经达到了113家，2000多张床位。

　　下一步，我们将贯彻全国农村精神文明建设经验交流会精神，借鉴其他市县经验，继续丰富完善、扎实推进旅游文明村创建工作，为打造北极旅游名城创造人文条件。