为贯彻全省"三优"文明城市工程启动工作电视电话会议精神，哈尔滨市根据市委12届第52次常委会和全市实施"三优"工程、创建全国文明城市电视电话会议的总体要求和安排部署，各地、各部门、各单位按照各自承担的目标任务，针对问题，结合实际，为未来三年工作开好头、起好步，扎实推进各项工作任务落实。

　　一、以环境优美、秩序优良、服务优质为重点，着力打好"八个环境"工作基础

　　创造"八个环境"是创城工作的主要任务，而美化城市环境、优化城市秩序和服务又是重中之重，相关部门对照标准和任务分解，以"三优"为牵动，调整工作进度，提高工作标准，及时全面抓好启动工作。一是环境整治工作启动快，招法实。先后召开全市城市环境综合整治推进大会和城管系统动员会议，出台了相关实施方案，把各项工作任务细化分解落实到各职能部门、各区，确定完成时限，全力净化、美化、亮化城市环境。通过向市民发出倡议、组建义务监督员队伍、推行"门前四包"责任制、开展达标评比竞赛等措施，全面推进工作。二是改善城市公共秩序出重拳，下猛药。以整治交通秩序为重点，以政法机关为切入点，启动全市集中整治政法机关公务车辆违法违章行为专项行动，同时，坚持"十个一律"严管重罚原则，设定违法违规行为"高压线"，采取超常规、大力度的整治措施，加强日常整治、突击整治和行人管理，全力整顿交通秩序。三是城市基础设施建设积极推进，逐步深入。市建委组织推进三年道路结构性升级改造计划工作，形成道路改造档案库，编制改造计划，提出实施方案和分期施工方案，把任务分解落实到各相关部门和各区。同时，积极推进重点项目工程建设。四是优质服务创建工作以大带小，全面提升。市商务局推行在大型商业窗口单位员工中深入开展优化服务创建工作，带动中小商业企业和个体业户提高服务质量的工作方式，逐步提高服务质量，扩大创建范围。市国税局加强窗口建设，着力解决办事难、效率低等问题。市交警部门推出多项交通管理便民措施，方便群众办事。五是部分区、县结合实际开展创建工作。目前，香坊区、道外区、平房区、木兰县从实际出发，制定创建计划，明确创建目标任务，提出时间表和路线图，及时启动本地区创建工作。

　　二、以提高人的素质、弘扬文明风尚为根本，深入开展扎实有效的创建活动

　　深入开展文明城市创建活动是文明城市的主要任务之一，而提高人的素质和城市文明程度又是创建文明城市的根本任务和最终目的。按照中央文明城市测评体系的标准，我市市民文明素质和城市文明程度还存在一定差距，对照问题和不足，我们主要从三方面加以推进：一是着力提高市民文明素质。积极推进落实市民文明素质3年培训计划，起草制定《市民素质教育培训方案》，培训教材、师资力量和培训场地已基本就绪。认真组织开展了"十佳公仆"评选、感动哈尔滨人物群体评选、"双选"等活动，树立了一批体现时代精神的先进典型。精心组织道德模范评选活动，完成向中央和省里的推荐工作，现正进行市级道德模范申报评选，届时将在主要媒体公示候选人名单和先进事迹，发动广大市民群众参与评选，引导市民自觉学习先进、提高道德素质。积极开展以凝神聚力创新发展为主题的学习弘扬大庆精神教育实践活动、"知礼仪、懂礼节、讲礼貌--迎国庆、讲文明、树新风"礼仪知识竞赛活动，促进了社会文明风尚的形成和市民文明言行的养成。二是努力形成和谐人际关系。组织开展了"和谐十佳"等先进典型的推荐活动，筹划开展第5届"邻居节"活动和"邻里牵手逛新城"活动，已初步形成活动实施方案，对活动作出了全面安排。完善志愿服务活动，起草制定《关于深入开展志愿服务活动的实施意见》，对进一步规范和完善志愿服务体系、推动全市志愿服务活动持续健康发展做出了科学部署。三是积极创建文明行业、文明单位、文明社区。依据省创建条例，拟发创建文明行业、文明单位文明社区评比通知，组织开展新一轮文明评比考核，进一步夯实实施"三优"工程、创建文明城市的基础创建工作。

　　三、以创建人民满意的城市为导向，积极推进改善民生的各项工作

　　创建文明城市的过程也是一个为群众谋福祉、谋利益的过程。全市各部门、各单位注重民生优先，服务经济发展，认真履行工作职能，积极推进保增长、保民生、保稳定、促发展的贯彻落实。一是改善居住条件。市综合整治办计划改造建设800个旧庭院、80个社区休闲健身广场，不断改善市民居住条件。市房产住宅局加大廉租住房建设力度，将保障范围向人均住房使用面积10平方米扩大。二是改善劳动就业和社会保障条件。市人事局编委办制定出台了困难高校毕业生就业援助办法，开展网络招聘、专场招聘、大型洽谈会和送岗位进校园等系列活动，与自主择业转业干部建立了网络联动机制，为高校毕业生和困难群众就业服务提供帮助。市劳动和社会保障局扩大城镇职工医保个人账户使用范围，适当降低城镇职工失业保险、工伤保险和生育保险费率，出台了多个就业配套政策，积极改善民生。三是改善医疗和健康条件。市卫生局开展"我为乡亲出趟诊"主题活动、"卫生帮老区"支农活动和"光明行动在农村"等活动，组织400名医疗专家和24家医疗机构到农村和老区为农民群众进行义诊、白内障手术，无偿捐赠药品。计划新增7个社区卫生中心示范点，满足市民公共卫生和基本医疗服务的需求。

　　四、以正面引导、扩大"创城"声音为着力点，营造浓厚舆论氛围

　　为引导群众关注创建、支持创建、参与创建，积极扩大新闻宣传和社会宣传，形成立体宣传网络。一是发挥新闻宣传主渠道作用。下发《实施"三优"工程、创建全国文明城市工作新闻宣传方案》，对媒体宣传做出安排，要求市属主要新闻媒体始终聚焦创城主题，着力宣传我市创城的新气象、新变化，逐渐增加报道篇幅和密度，形成持续升温的浓厚舆论态势。市属新闻媒体相继开设"实施三优工程、创建文明城市"专栏专题，报道创建工作动态和成效。二是注重社会宣传。制定20余条宣传口号，拟在市区繁华地段、公共场所、主要道路、公交车辆和出租车等地方设置一大批公益广告牌、宣传橱窗和宣传标语，营造良好舆论氛围。三是借助群众参与度广的宣传文化活动造势。与庆祝新中国成立60周年相结合，组织开展了"盛世欢歌、祝福祖国"系列群众文化活动、哈尔滨之夏旅游文化节、冰城夏都DV大赛、手机原创短信大赛，筹划"爱家乡、颂祖国"群众歌咏大赛等活动，提高群众知晓率和参与率，引导广大市民增强"爱城市、建家乡、创文明"的责任。