二、应急报道系统的运行机制

　　应急报道作为一个系统工程，快速反应机制建设和流程再造是系统高效运行的保证，这包括以下几个方面的内容：

　　(一)应急报道的机制保障

　　1.制定应急预案。针对不同类型、不同层级的突发事件，建立比较详尽的判断标准和预警方案，做到时刻处于战备状态，一旦事件发生便有章可循、对症下药。从部门到中心到台里，成立了突发事件报道领导小组，统一组织协调，减少中间环节，确保及时迅速地报道突发事件。预案中，从几个人构成的小型化直播团队的作业，到数百人重兵投入的重大突发事件，都有相应的流程可循。与此同时，与相关部委、地方政府、地方台建立了畅通的信息互通渠道，以确保第一时间根据线索做出反应，判断事态走向，并对预案进行适当修正和调整。此外，在重大突发事件报道中，还建立了每日至少3次的例会制度，以实时把控报道方向，合理调配兵力部署，科学调整版面和内容重点，以确保对突发事件报道的管理有序、有力。

　　2.建立选题机制。针对突发事件的线索搜集、报道决策、快速出击，建立一套快速反应的选题机制，如24小时线索监听监看和实时报题制、部分媒体信息共享制。今年1月1日开通的覆盖全国地方台的"全国电视新闻协作网"，目前已有包括各兄弟台的通联编辑、骨干记者、分管领导在内的900多名注册会员。这个网络平台本身就是一个快捷的直播报题响应系统。各台应急响应人可实现手机报题，由直播联盟发布的紧急信息也会直接发送到响应人的手机短信上，确保各成员台第一时间了解信息。交互式的网络平台，使各成员台的信息渠道更通畅，直播调度更有规划，以制度方式保证了我们对事态的第一时间获知权。

　　3.搭建生产架构。非常时期需要搭建非常架构。在重大突发事件报道中，我们打乱了日常部口界限，以项目制方式统筹作业，明确前方为后方提供信息支撑，后方为前方提供全方位服务。例如抗震救灾报道，我们搭建了导演和公共系统两大系统，将全天节目划分为4个时段，统一掌控资源、统一部署选题、统一制定计划、统一调配人力，成立了17个作业组，辐射报道统筹、新闻采制、直播窗口、技术保障、资料搜集、包装宣传、节目评估、制片支持、舆情监控等30余个子项目。这样扁平式的架构形态，既有效避免了内部的采访撞车和资源重复开发，又可以对突发事件进行全方位、立体化、多层次、多角度的报道，从而产生报道的规模效应。

　　4.改善作业流程。突发事件的应对，关键在于事发的第一反应。我们可以理解为：事件发生→确定报道事实主体→接近事实主体的核心→确定报道的范围→发掘报道范围的"面"＋发掘范围中的"点"→对发掘的信息进行深度提炼→背景信息支持+外围信息补充→观点评论。这样一个生成的过程，决定我们的作业流程必须多工种同步推进。例如，各地应急站点明确"接获线索20分钟内出车，到达现场10分钟内向总部回传直播信号"，在前方报道组向事件发生地接近过程中，后方台本部编辑系统同步展开线索搜集，并源源不断地向行进中的记者提供信源；资料编辑系统展开相关背景信息的汇集，在前方报道回传后，以便及时配发；舆情监控系统在线监控各类信息，并及时通报前方，实时核对，以选择是确认还是澄清……概括而言，这个作业流程，更具工业化生产线的特征。

　　此外，我们对国际突发事件报道的反应也大幅提速。以新闻频道为例，国际重大突发事件发生后，从栏目内插播到打破频道正常节目播出、从得知消息到切入直播，15分钟内即可实现。

　　(二)应急报道的平台保障

　　"5·12"汶川大地震报道后，"窗口永远不关，主播随时在线"，成为中央电视台新闻频道两个重要表征。

　　直播窗口永远处于开放状态，在技术上保障了全天24小时随时可以进入直播状态；主播随时在线，则在播报环节上保证了新闻的随到随播。屏幕外，主编动态组版，是对全开放直播平台的内容支撑。主编随时根据现有新闻产品和可利用的各种新闻资源进行动态的版面排布，从而使新闻频道呈现一种类似于CNN"中央厨房"的采编模式。主编对各路信息及时"整理"、"调配"、"加工"，然后在屏幕上加以呈现。全面均衡和有规模地报道突发事件进程，不给任何传言、谣言以任何机会，同时也最大限度地满足了地方政府应急处置和观众对突发事件的信息需求。

　　(三)应急报道的技术保障

　　自2004年起，中央电视台便组织技术系统开始小型化应急传输系统的研发，并在一些不具备卫星和光缆传输条件的事件现场发挥作用。

　　"5·12"汶川大地震报道过后，我们重点加大了针对新闻报道的卫星直播设备投入。在这之前，我们的直播设备以多讯道直播车为主，其对工作环境、道路通行条件要求较高，一部车出门至少有20余人的技术团队作支撑。现在我们投入应急站点的直播设备，一部越野车、3个人，就可以撑起一场小型化的应急直播。北京总部，则可以根据每部直播车上架设的GPS定位系统，清晰地掌握其行进的方向与速度。

　　在用好、用足现有传输手段的同时，我们对新技术的开发投入了很大的热情。在欧洲，3G技术已被一些电视机构成功应用于突发事件和体育赛事的报道。目前，我们正密切关注国内3G技术的研发进程，并同相关部门就3G技术在电视直播领域的应用展开了前期课题调研与论证。

　　(四)应急报道的制片保障

　　建立应急报道的制片保障，是应急报道，特别是灾难报道给我们带来的一个新课题。比如，"5·12"汶川大地震期间，在电力通信中断的情况下，如何为报道工作的高效运行提供基本的作业保障，是对电视新闻制片保障系统反应能力的考验。这其中既包括设备物资的调度，也包括节目信号的统合；既包括人员的安全措施，也包括各类应急生活用品的供应。涉及面林林总总，是应急报道这个综合工程中的又一项复杂工程。因此，要保证整个团队的安全运转，制片保障系统就必须具备良好的社会资源调配能力，具备强烈的为节目服务的意识，具备一定的危机预判能力。