多年来,杜尔伯特县委、县政府立足于龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设目标实际,在全县深入开展了群众性精神文明创建活动。
一、打牢基础,做好准备,以经济社会全面发展促进创建工作顺利开展。近年来,县域经济社会实现了全面、协调、可持续发展,为创建工作奠定了坚实的基础。截止2007年,全县地区生产总值、全口径税收收入、财政一般预算收入分别实现32.25亿元、4.97亿元和2.05亿元。农业总产值实现22.7亿元。工业总产值、销售收入、利税总额分别实现32.1亿元、27.3亿元和4.25亿元。全县各景点接待游客51万人次,旅游收入实现1.2亿元。农村“三率”分别提高2个百分点。完成农村公路建设289.8公里,农村公路不断向通屯、通场延伸。
二、加强领导,健全机制,形成协同推进创建工作的整体合力。一是健全机制,强化督办。在文明县城创建工作中,按照县委、县政府的总体工作部署,先后数次召开县委常委会、政府常务会,落实专人负责此项工作。在创建过程中,全县共分为八个工作领导小组,先后实施了包乡镇领导督办机制、负责战线县级领导挂帅机制、党委干部“四包”机制、牵头单位全权负责机制、纵横交错和上下互动的领导机制、齐抓共管运行机制、以奖代投机制、舆论监督和社会监督机制。在推动工作过程中,全县共发放以奖代投资金90万元。在此基础上,杜尔伯特县还充分利用民族立法权,分别修改完善了《城镇建设管理条例》和《乡村环境卫生管理条例》,从法制的角度对破坏环境、阻碍全国文明县城创建工作等不文明行为进行强制约束。二是明确任务,制定方案。县第十五次、十六次党代会都将全国文明县城创建工作作为当前和今后一个时期的一项重点工作,县委十五届、十六届全委会议上也分别此项工作进行了重点部署。制定并实施了《精神文明创建活动三年规划》和《考评方案》;团县委、县妇联、县建设局等牵头单位在开展活动的过程中,结合各自实际,逐年制定工作方案,并将工作内容和标准进行量化、细化。县文明办、县城泰康镇、县直机关工委和县总工会还制定了详尽的评比细则和工作流程,使全国文明县城创建工作规范有序,健康发展。三是选树典型,示范引导。几年来,通过开展全国文明县城创建工作,全县共培育选树各类典型5498个,各牵头部门和责任单位以各类典型为样板,加强宣传,强化引导,努力发挥典型的引导、示范和带动作用。
三、强化宣传,深入发动,全民普遍参与意识和参与程度日益提高。一是宣传发动,营造氛围。为形成全民参与文明县城创建的浓厚氛围和强有力的宣传态势,杜尔伯特县在2007——2008年上半年在《黑龙江日报》、《大庆日报》等主流媒体上刊发稿件40余篇、理论文章14篇,省电视台播发新闻15条,市电视台播发新闻27条。县委宣传部课题组撰写的调研文章先后在省《活力》、《大庆通报》、《大庆社会科学》等多家报刊杂志上发表;县电视台开办了“创建文明县城从我做起”、“共同关注”等专栏,共播发专题新闻90期300余条;县《草原新报》专栏刊发宣传稿件150余篇;县政府信息中心专设计制作网页,做到随时发布乡(镇)、场创建工作动态消息。活动过程中,全县宣传单发放总量超过了30多万份,形成了人人关注创建、人人参与创建的良好氛围。二是靠前指挥,引领带动。全县各乡、镇、场领导靠前指挥,引领带动,抓好日常工作。几年来,在以环境综合整治为主的文明创建工作中,成立的专业卫生清扫队由最初的11家,发展到现在的113个;“诚信建设”参评的工商业户,达到150多家;机关工委所辖的45个支部都积极参与到争创红旗活动中来;参与县城亮化任务的单位达到了84家;全县党员、共青团、红领巾、民兵突击队、妇女等责任区域达到了276个。他们已经成为全国文明县城创建活动的主力军,引导和带动能力不断加强。三是城乡互动,全民参与。本着统一领导,统筹协调,自上而下,加强管理的原则,几年来,各乡(镇)、场以实施爱国卫生工作的十项措施为载体,通过强化城乡环境卫生整治,全力抓好全国文明县城的创建工作。结合春秋两季除四害的有力时机,集中开展统一灭鼠、灭蟑螂活动,全县共投放鼠药6.2吨,蟑螂药0.3吨,通过城乡卫生状况的好转,为创建工作提供有力支持。
四、丰富载体,注重实效,干群思想道德素质得到显著提升。一是各项载体活动不断推陈出新。围绕创建全国文明县城各项任务的分解落实,创造性地开展了“六型机关”、“书香杜尔伯特”、“五下乡”、“十送基层”、“礼仪杜尔伯特人”、“家庭才艺表演”、“情系新农村”、“清洁庭院”、“红领巾共青团路争创”、“情定草原婚礼”、“农家美‘八净’工程”、“激情之夏文艺广场”等载体活动。2006年杜尔伯特县农村文艺人首次到省里参加了“咱村也有文艺人”电视直播演出,有两个家庭还走上了央视二套《家庭才艺展示》的舞台;2007年,与专业公司合作创编并拍摄了反映我县畜牧业发展的电视连续剧《沸腾的草原》,目前该剧完成,正在待审播放。共建立家庭才艺队伍29个,并到省电视台参加了比赛;审批制作规范化户外牌匾1024块;培养出省级文明单位(标兵)14个,市级文明单位(标兵)28个,县级文明单位(标兵)110个。2007年,杜尔伯特县被市文明委授予“全市文明城市建设先进县”荣誉称号。二是宣传文化阵地建设得到加强。创建全国文明县城工作中,杜尔伯特县还在农村各乡(镇)建立起农家书屋79个,协调资金16.7万元购置下摆书架219个,捐赠存书达了20万册,从根本上提高群众整体素质。该县一心乡、巴彦查干乡、烟筒屯镇、泰康镇新建文化活动室4所。巴彦查干乡协调省文化资金50万在王府新村新建500平方米文化活动中心。敖林西伯乡、江湾乡及城镇社区等扩建、完善文化大院15处。各乡(镇)场新建文化体育广场9处、宣传文化长廊11个。全县公共场所共设立“书吧”110余个。三是干群思想道德素质得到提高。在全县上下的共同努力下,2006年杜尔伯特县荣获了省级卫生县城荣誉称号,县卫生局、房产处等6家单位荣获了省级卫生先进单位称号,敖林西伯村、东吐莫村等3个村荣获了省级卫生先进村称号,文苑社区、胡吉吐莫镇中心小学等6家单位被命名为市级卫生先进集体。
几年来,杜尔伯特县以创建全国文明县城为重要载体,通过采取多种行之有效的措施,取得了明显成效。创建工作又反作用于该县经济社会的全面发展,使两者之间形成了相互促进、相得益彰的工作局面。为推动“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略升级,加速全面建设小康社会提供强大的精神动力和舆论支持。
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