东北网7月8日讯 盘点2007、2008。

　　南岗区党的建设推陈出新，实施项目化管理推进党建“先锋工程”开全省先河，区域性党建工作联动平台全面整合党建资源，党代表活动日激发民主活力……

　　社区建设硕果累累，连续3次被评为黑龙江省街道社区党的建设先进区委，社区建设、教育卫生、文化体育、科技工作、精神文明建设等24项工作进入国家级先进行列……

　　经济建设再攀新高，2007年完成社会生产总值147亿元，实现区本级财政收入10.6亿元，比上年净增1.5亿元。

　　闪光的荣誉融汇着南岗区委聚焦科学发展，立足好中求快，以项目化管理新机制推进党建“先锋工程”，以改革创新的精神破解街道社区党建工作难题，全面夯实党的执政基础的坚强领导；骄人的业绩源于南岗区一支支高飞引航的领导班子、一座座坚不可摧的战斗堡垒和一个个踏实为民的共产党员“高擎党旗引领发展、全心为民勇争先锋”的生动实践。

　　只有好领导，才能带出强班子；只有强班子，才能带出硬队伍——这是南岗区委衡量领导班子和领导干部的重要标尺

　　只有牢固树立以人为本的新理念，把全面落实管党责任作为加强执政能力建设和先进性建设的关键，才能把各级领导干部的注意力和兴奋点聚焦到干事创业上来，这是锻造头雁队伍的根本所在。基于这一认识，南岗区委成立了党建工作领导小组，制定了党建工作责任制度，从区委书记到最基层的党支部书记都一一明确了管党责任，层层立下军令状，形成了纵到底、横到沿的党建工作责任体系。咬定青山不放松，求真务实抓落实。街道社区、企业车间、田间地头，处处留下区委常委们现场办公的身影。在区级领导的带动下，全区各级干部主动转变作风，坚持不坐机关访基层，围绕制约经济发展的难题、群众关心的焦点，走街入户，寻计求策，访贫问苦，为民解忧。

　　阳春三月，冰雪消融。在全区街道社区党建工作会议上，12名优秀领导干部、26个街道社区领导班子郑重地从区委常委手中接过奖牌和证书。“重奖有功之臣，对位居后列的通报批评、谈话诫勉”，这是南岗区委在班子建设中一以贯之的原则。

　　任用干部让业绩说话，让制度说话，让群众说话。通过公开竞聘，把16名政绩突出、群众公认的干部选拔到街道领导班子；以第二届社区“两委”换届为契机，采取民主选举方式，为134个社区配强“两委”班子成员……正确的用人导向，让人的潜能得以最大程度的迸发；风清气正的干事氛围，激发起各级领导班子火热的创业激情。

　　创建先锋楼道、互助庭院、“爱心超市”、为民服务网，在关注民生的行动中率先垂范，躬身履责；打造“学习型、数字型、服务型、生态型、平安型”社区，在构建和谐南岗的进程中走在前列，干在实处。在探索和实践中，努力形成“一街一特、一居一色”的社区党建工作格局；在苦干与实干中，铸牢党心、凝聚民心，使社区党建工作更加富有生机和活力。

　　在南岗，提起荣市街道街工委书记陈秀芬，可谓家喻户晓。这位走一处就聚合一方人气，干一处就踏实一方土地的街道老书记，她和她的团队连续3年创造了全省首家入库税金超亿元的骄人成绩；叫响了民情询访责任区的创新载体；创建了全省首家农民工党支部、荣获全省街道先进党组织等数十项创新和百余项荣誉。

　　头雁高飞头雁领，列车疾驰车头带。103名为民、务实、清廉的领导干部，154个奋发有为、干事创业、蓬勃向上的领导集体，用朴实的行动融炼着“群众看党员、党员看干部”的无声命令，用默默的付出履行着服务社区群众的神圣使命。

　　李桂芝，一位把社区当作“家”一样经营的书记，8年如一日以拳拳为民心，尽心竭力为社区做奉献。为群众排忧解难，她天天腿脚不得闲；率先在全市创建“无假日社区”、成立首家流动党员支部，她8小时之外不着家；为工作，舍弃对重病老伴的照料；为社区，放弃对亲人的关爱。今年1月，李桂芝带着愧疚送走了老伴，一句“等忙过这一段，我一定好好补偿你”成为这位社区党委书记心中永远的痛。

　　在大家与小家之间，割舍亲人；在利益与困难面前，选择奉献；他们被誉为“小巷总理”、“社区建设的领头雁”，事事想在先、干在前的“老黄牛”书记童卫江、细心呵护青少年成长的“园丁”书记吕璞、关爱弱势群体的“知心”书记赵玲……他们把根深深扎在基层，把浓浓的情奉献给居民，在为人民服务的点滴行动中诠释着平凡而伟大的人生！

　　只有固本强基，才能提升执政能力；只有夯实堡垒，执政伟业才能坚如磐石——这是南岗区委在街道社区党组织建设工作实践中的深刻解读基层组织是党的执政之基，力量之源，引入现代管理机制，创新工作手段，丰富载体内涵，南岗区街道社区党组织成为了凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，坚不可摧的战斗堡垒。

　　举措一：创新管理机制，让组织活力转化为发展活力。

　　早上五点，天刚蒙蒙亮，文平社区1号楼7单元党员刘国启就翻看起手中的帮扶项目任务分解书，按照计划，今天他的任务是帮扶楼内一位失去双亲的智障青年。

　　“评上了、评上了”，楼道党小组长刘大妈的“高音喇叭”一大早就响开了，整个楼道立即变得喜气洋洋，自从按照“创建先锋楼道”项目计划书调整了创建目标，解放校社区2单元楼道5名党员在全体居民的协助下，终于捧回了“书香楼道”的荣誉……

　　在18个街工委建立236个专业项目推进团队，通过组织推荐、个人自荐和社会招聘，198名精通党务工作的项目经理，确保街道社区党建“先锋工程”项目按计划优质高效完成。

　　“项目化管理、实事化操作、过程化控制、数字化评价”，针对“先锋工程”内涵深、外延广的特点，南岗区委立足机制创新，通过把项目化管理引入“先锋工程”，构建了相互贯通、相互协调运行的科学工作体系，从而实现了党建工作从分散到统一，从重形式到重过程的转变。

　　“先锋工程”项目化管理不仅突破了原有党建工作模式和方法的框架，解决了新时期街道社区党建工作“怎么办”的问题，而且为街道社区党建创新发展注入了新的生命力，提供了全新的方法保障。2008年4月，南岗区“先锋工程”项目化管理专题调查报告在省委《决策参考》和省委组织部《参阅件》上刊发，引起省、市领导高度重视。

　　举措二：优化组织设置，让组织优势转化为发展优势。

　　“在这里我们既可以交流党的理论学习心得，又能找到志趣相投的朋友”，文化家园社区书画党支部的一位老党员说话的同时，一幅艳丽的盛世牡丹图，在她的笔端跃然纸上；

　　“在我最困难的时候，是龙泰社区农民工党支部给了我家的温暖”，来自鸡西的党员小刘道出了心里话……

　　文艺型党支部的排练大厅流淌着悦耳的琴音和激昂的歌声；书画型党支部的活动室散发着创作的激情；老干部党支部棋牌室里积聚着动与静的交锋；义工型党支部党员们劳动的身影在社区每个角落里闪光……

　　创造性地建立楼栋、庭院等功能型党支部436个，农民工党支部14个，艺术楼道、文化单元等特色党小组1475个，志愿者党小组201个，南岗区委大力推行的“两委”(党委、纪委)建在社区、支部建在楼栋庭院、党小组建在单元楼门的新式功能型党组织设置模式，激活了街道社区党建工作一池春水。

　　随着和平金属、纳诺医药等184家非公有制经济组织党组织的建立；随着泰山电子城、教化电子城、大成汽配一条街等一批行业党支部和非公党建工作站的挂牌；随着422名以社区骨干党员为主体的政治指导员队伍，深入到1430家非公企业开展建党工作……认真探索“两新”组织生成、发展和消亡阶段规律特性，“建、管、转”工作模式的成功运作，非公企业党建存在“空白点、空运转、空挂户”现象，不再是南岗党建的无解方程。仅半年，就在规模以上非公企业中建党73家，组建率达100%。南岗社区非公战线党建工作捷报频传。

　　以“构建工作平台、延伸服务功能、拓宽服务领域、增强工作实效”为指导，以服务、教育、管理和共建共享相结合为目标，以街道党员服务中心、社区党务工作室和党员之家、“两新”党建指导站为媒介，街道社区区域性“双级四维”党建工作联动平台已普及到南岗18个街道和42个社区，运行态势良好。

　　举措三：共建共享统筹发展，让组织资源转化为发展资源。

　　“十分感谢社区党总支为我们物业公司提供的周到服务，我们承诺，今后，小区所有活动场馆全部向社区居民开放……”在文化家园社区党总支的会议室里，以社区党组织、居委会、物业公司、业主委员会和驻社区单位“五方”配合协作的社区党建联席会，正热火朝天进行着，一项又一项利民措施随着代表们高高举起右手而通过，敞开的窗外，居民们一张张笑脸像正在盛开的丁香花一般灿烂。

　　社区党建指导协调委员会、社区事务管理委员会、社区议事听证质询委员会、在职党员联络站，“三会一站”工作机制，成为紧密融洽社区党组织与驻区单位和居民关系的纽带。

　　先后发放“社区在职党员参与社区建设反馈卡”3.5万册，建立在职党员联络站154个，组建在职党员社区志愿者服务队117支，在职党员社区建设参与率达到65%以上。“年联谊、季听证、月反馈”共建管理方式，迅速架起了社区党组织与驻区单位双向联系、双向反馈、双向服务的“三双”快捷通道。

　　把驻社区的高校、医院、政府机构、物业公司等单位和部分在职党员，以利益相关者的身份聘任社区党建工作小组成员，形成社区党建项目推进合力。“双向进入、交叉任职、多方融合”的组织运行办法，有效搭建起社区共建工作新平台……

　　一个个明晰的发展思路，一件件创新的工作举措，共建共享、统筹发展，为南岗区委街道社区党建工作开辟了广阔的新天地。

　　充分借助辖区内省委党校、市委党校教育资源，和兴路街工委深入推进“社区党建讲堂”，全年共举办各类党建知识培训26次，受训社区党务干部1300余人次。

　　发动省中医院第三门诊、便民超市等19家单位作用，荣市街工委以“为民服务联系卡”、“爱心储蓄卡”、“邻里情联系卡”为内容的“三卡服务”项目不断丰富，形成“邻里情深、和谐互助”良好共建氛围。

　　依托党员服务中心，全面整合驻区单位资源，花园街工委开辟科普、学军、德育和法制等四个教育基地，年受益居民达2000余人次。

　　几年来，全区134个社区与620个驻区单位签订了《共建协议书》，占驻区单位总数的66%。全区90多家驻区单位党组织出资或提供场地，建立37所社区党校、44所市民学校，提供百米以上办公用房85处；126家驻社区单位出资6300多万元，改造居民楼院104个，改造路面6.8万平方米。区委先后对哈尔滨卷烟厂、哈尔滨市图书馆等117家驻区单位党组织进行了表彰。

　　百川成流，汇集江海。在南岗区委的坚强领导下，涌现出了一大批国家、省、市级先进典型。全省先进街道社区党组织——荣市街道党工委成为了“龙江经济第一街”；龙泰社区被评为“全国十佳学习型社区”；黄河社区被评为“全国文化先进社区”，闽江社区确定为省级“社区党建工作示范点”；同乐社区被确定为市级“社区党建工作示范点”；中植社区被市委确定为党建“先锋工程”示范点……

　　先锋模范作用不是喊出来的，实干才是党员先进性的本色——这是南岗区委在为民服务中对3万名共产党员的有力号召

　　“让街道不再担负经济指标，凝心聚力为社区居民和企业提供服务”；

　　将社区月工作经费提高到1000元、社区干部的月工资提高到900元，为社区干部全部办理“两保”；

　　建立31处面积千米以上的群众文化场所，开放区内500个综合型文体活动场馆……

　　掌声阵阵。

　　这是南岗区区委书记张惠涛同志以一名普通党代表的身份、深入社区与居民座谈时亲切而感人的一幕。党代表活动日是南岗区委探索党代表在闭会期间发挥作用的创新性举措，在这一活动中，全区274名党代表踊跃参加活动，积极履行职责；深入社区，联系群众，累计为群众解决实际困难435件，提出合理化建议1220条。

　　让每一位党员都在岗位上闪光，把每一名党员都打造成先锋品牌。几年来，南岗区通过党校、社区培训班、“南岗讲坛”等多种形式提高党员素质，通过选树和组织党员观看“十路先锋”宣传短片等形式强化党性教育；以社区党组织为核心对所有党员实行统一管理，对在职党员实行“双重管理”，对离退休党员实行“属地管理”，对流动党员实行动态管理，对失业党员实行温暖管理，让党员时刻有“家”的温暖。在开展社区党建活动中，注重创新载体，通过开展“三级联创”、“五型”社区等活动，把各个角落的党员凝聚在党旗下，在南岗区这块热土上发挥着光与热。

　　3:50清理街路小广告； 6:30去继红小学门前指挥交通；8:10到火车站疏导交通、指路、为过往行人换零钱；下午13:00清扫社区内的公厕；15:00去继红小学门前指挥交通；17:00清除回家路上看到的小广告……一份普通的作息时间表，退休党员崔玉成坚持了10年，被人们誉为“编外交警”和“活地图”。

　　随风潜入夜，润物细无声。孟广斌为大学生、贫困户义务修鞋10余载；梁登昆5次单骑访全国爱国主义教育基地，在全区举办报告会和图片展百余场；徐孟龙带领党员义工服务队，为百姓提供医疗服务；杨晓初走遍全区中小学校，为孩子们上思想道德课；武雷为城市美容，走街串巷，清理“牛皮癣”……一个个鲜活的先进事例充分体现了一个党员一面旗，一名党员一盏灯的表率作用，拉近了党与群众的距离，促进了社会和谐。

　　“365天，天天有服务”。全区18个党员义工服务中心，134个社区党员义工服务站， 445支党员专业义工服务队，1109个党员义工奉献岗、先锋岗，近6000名各具特长的在职和离(退)休党员组成了规模宏大的党员义工服务圈；以奋斗、保健、花园为试点建立的集民政低保、劳动就业、计划生育、法律援助、党组织关系转迁服务于一体的综合服务大厅，面向党员群众开展“一站式受理、一口式服务”，使群众在社区就能看到党的形象，听到党的声音，感受党的温暖，真正做到了党员在哪里，服务就做到那里。