东北网7月8日讯 这是一支年轻的队伍，他们平均年龄不到35岁。

　　这是一支特别能战斗的队伍，他们的“战功”显赫：

　　2007年，全镇总收入达到1.12亿元，比2006年增长31%，财政收入305万元，比2006年增长26.5%，农民人均纯收入5390元，比2006年增长33.6%。全县15个乡镇综合考评排名荣膺第一。

　　这支队伍就是克山县西河镇党委一班人。几年来，在西河镇党委的辛勤耕耘下，他们先后获得妇联工作省级先进集体、青年工作星火带头人省级先进集体、市“十佳乡镇”、市社会治安综合治理先进集体等诸多荣誉。

　　数字也许枯燥，荣誉也许只能代表过去，但当您走进西河镇，就会从干部干事创业的的热情中，从老百姓的笑颜和满意声中，感受到他们强劲的魅力。

　　“抓农村基层组织建设工作，就应该把亲民、为民、安民、乐民的实际举措做到百姓的心坎上，才能让党的形象在百姓心目中光辉永铸。”西河镇党委书记刘凤德颇有“心得”地说。

　　“核”力迸发：思路一变天地宽

　　勇于创新、善于谋事的西河镇党委一班人孜孜以求“核裂变”。而事实证明，“核裂变”的能量是巨大的，涅磐重生后带来的是勃勃生机。

　　随着农村改革的不断深入和农村政策的相应调整，特别是税费改革、“两免三补”政策的先后实施，在给农民带来实实在在利益的同时，也使农村形势发生了深刻变化，农村干部怎么当、农民的事情怎么办、农村党建工作怎么抓？

　　思路决定出路，思路一变天地宽。

　　西河镇党委从群众利益和需求出发，从“根”上抓起，创造性地将乡镇原有的“三办五中心”整合为“三大办”，即平安办、经济办和服务办，在“小麻雀”身上动起了大手术，进一步加强了党的执政能力。乡权重构之后，新的运行机制也得以建立。过去，乡里职权过于集中，什么事儿都“一把手”负责，书记、乡镇长整天忙得不可开交，而副职却经常是有劲无处使。改革之后，西河镇干部目标明确了，责任感增强了，工作积极性被充分调动起来，政府的职能也实现了由“管事型”向“服务型”的嬗变。

　　改革，让西河镇裁掉了冗员，实现了“瘦身”。改革前镇里副科级以上领导指数9人，改革后为5人，减编4人；改革前行政和事业编制60人，改革后行政和事业编制44人，减编16人，分别采取下派、退休、退养、培训待岗等措施，使下岗分流人员得到妥善安置。每年仅镇干部工资便可节约24万多元，减少办公经费3万余元。

　　改革，让西河镇开创了工作新局面。为进一步发挥“三办”职能，西河镇党委实施了“3331”工作法，即“三制一述职”(周一例会制、定期反馈制、责任追究制和每季一述职)、“三会一中心”(情况沟通会、促膝谈心会、应急协调会，一中心是指三办工作服从、服务于党委、政府的中心工作)、“三评一调整”(目标考评、群众测评、领导鉴评，一调整是对于不称职的副科级领导干部建议组织部门对其进行调整)。

　　“3331”工作法的实施，顺了关系、顺了工作、顺了民意，使“三办”的职能作用得到了充分发挥。真正解决了以往领导职责不清晰，为民服务不到位的实际问题，使西河镇、机构体制“活”了起来、干部“动”了起来、工作“实”了起来、百姓“富”了起来、社会“稳”了起来。这次改革抓住了农村的关键，抓住了农村的根本，抓住了农村的牛鼻子。

　　改革，让西河镇步入发展快车道。去年以来，通过平安办的工作，全镇信访案件、刑事案件和治安案件与去年同期相比分别下降了40%、15%和25%，全年无进京上省去市集体访。村级组织体系建设作用突出，通过“一事一议”，全镇发展农村公益事业共筹资筹劳180万元。通过经济办的工作，全镇招商引资项目达12项，涉及农副产品加工销售、小城镇建设等二、三类产业7个行业，农村民营企业发展到157户，引资额达到1400万元，有力推动了农村经济快速发展。通过服务办的工作，明显提高了服务的针对性和目的性，尤其是科技培训、致富信息提供、畜牧防疫改良等服务让农民得到了实惠，加快了农民致富增收步伐，仅全镇服务办加强劳动力转移工作一项，就使9200名农民受益。当然，改革的最大受益者是农民群众。如今他们到乡镇办事，一眼就能看出归谁管，该找谁，而且到哪个办也不会遇到“空城计”，多人共同办公又避免了个别人“暗箱操作”，欺蒙群众。“三大办”相互摽着干，各显其能，工作大有起色，更让群众尝到了甜头。

　　“群雁”高歌：致富路上党旗红

　　如何让农民真正富裕起来？这是解决“三农”问题的核心，是新农村建设的关键，更是做好新时期农村党建工作的重中之重。

　　围绕经济抓党建，抓好党建促发展对西河镇党委而言，不仅是一种工作思路，更是一种实践。努力寻求党建工作与经济工作的结合点。镇党委在解决农民增收方面，充分发挥农民党员的先锋模范作用，大力实施“能人”战略，创建由1020个能人组成的农副产品经销、畜牧养殖、土地流转、劳动力转移、建筑施工、马铃薯种植、个体工商业、苗木栽培、蔬菜大棚、种子繁育等10个“能人联合体”， “能人联合体”中的农民党员和入党积极分子就占到了7成，他们带领广大农民共同走上富裕路。

　　一年无闲季，四季无闲人，是对西河镇农民生产生活的真实写照。通过发展能人经济，把全镇各类能人进行强强联合，发挥各自的特长和优势，从不同侧面为全镇的农民提供优质服务，引领农民“换脑袋、装口袋”，抗御市场风险，提高驾驭市场经济能力，用能人和农民群众身边的典型事例，培养他们选择适合自己对路的致富项目。“能人联合体”定期交流经验，适时传播发布信息，及时传授科学技术，带领农民闯市场，增强了农民群众抵御市场风险的能力，提高了农民自我管理，自我服务水平和发家致富的能力。农副产品经销能人联合体会长翟殿军，通过联合体的信息共享，与河北省等地客商建立了业务来往，在克山、北安农场等地建立了18个收购网点，年经销大豆大3万吨，在他的带动下，全镇有这样的大户7个，经销大豆达8万吨，纯收入320万元，同时拉动了运输业劳动力转移。

　　转变职能，健全服务体系，是西河镇党委探索富民之路的成功实践。他们在全县首创了外出务工人员和土地流转信托服务体系。为了确保土地规范有序规模流转，切实解决外出务工人员的后顾之忧，充分挖掘土地资源和人力资源最大限度地进行优化整合，镇党委发挥镇、村、屯三级服务功能，使土地不断向种田能手、科技大户、农机大户流转。举家搬迁外出务工，没有使用价值的危房，经本人同意，由屯里申报，村里把关，镇里审批，保留宅基地的使用权和效益权，解除他们的后顾之忧，有效化解了因宅基地问题引发的纠纷。到目前为止全镇共拆扒没有使用价值的房屋420座，复垦土地450亩，农民增收可达13.5万元。全镇共签定土地流转合同5100份，土地流转合同签定率达100%，实现了土地“三无”“三化”，即无违法、无违规、无纠纷；流转合理化、程序合法化、档案规范化。目前，全镇流转土地面积达18.5万亩，占总耕地面积的84.1%，组建家庭农庄9个，如保胜村“王俊义”家庭农场，起初从整合自家四兄弟土地入手，走规模经营之路，2007年，王俊义的家庭农场进一步扩大生产规模，经营土地面积达到了6000亩，土地收入和机械作业收入可实现100多万元。

　　群雁高飞头雁领，联合体全体会员一致叫响“产前当‘红娘’，产中当‘保姆’，产后当‘货郎’”。目前，全镇已有6000户选择了适应自身特长优势的致富门路，年可增收达5000万元。

　　真情为民：百姓心中铸丰碑

　　“当好党的干部就要真心为老百姓办实事、办好事，……”，朴实的话语道出了以西河镇党委一班人的执政理念。他们一们心思谋民利，件件实事、好事得到百姓拍手称快，在百姓心中铸起永不褪色的丰碑。

　　根植沃土办实事，党群连心富路宽。按照县委制定的“五个好”党员干部创建标准，西河镇党委印发了《民情日记》，建立了镇、村两级干部进村入户了解民情工作机制，要求镇村干部做到“三访四知”，三访即矛盾问题多、群众意见大的组和户必访，五保户、特困户必访，村里的老党员、老干部必访；四知是知村里的基本情况，知村里的致富能人，知贫困户情况，知干部、群众的热点和难点问题。全镇农民党员和群众结帮扶对子420对，为农户解决难题120余件，调动了乡村干部工作的热情，密切了党群干群关系，同时也为困难群众致富拓展了门路。

　　富口袋先要富脑袋，富脑袋要兴办“学堂”。西河镇党委早在2004年，就在镇里成立了农民大学，大学开设了农村党建、政策法规、人口与计划生育、文化体育、科学种植、畜牧养殖、市场营销、医疗保健、劳动技能、平安建设等10余门课程。聘用兼职教师31名，采取以会代训、专题培训、入户辅导、电化教育、科技讲座、广播讲课、流动办学等形式，对镇村干部、党员、农民进行全方位的系统教育。农民大学不收费用，不发文凭，采取自愿，农民要学什么就教什么，需要什么就培训什么，点题试式菜单式教学，既可以在学校集中授课，也可以在田间地头实际操作和博览，也可在生产工地具体示范，想在哪学就在哪教。自办校到现在为止，共举办各类培训班276期，培训37000人次，农民王银巨在该校充电后，2006年获“东北三省农博会擂台赛”大豆种植技术一等奖，马志国骑自行车到新人村学习杨中华的养猪技术、到王银巨家学习种植技术。2007年年出栏育肥猪600头，种植大豆2000亩，年获效益超百万，全镇共创建学习型家庭3500户，为农民致富增收提供了基础保障。

　　丰富多彩的文化生活，昂扬向上的精神面貌，是在党领导下文化建设的目标所在。为了满足广大农民群众不断增长的精神文化需求，提高农民生活品味，西河镇党委依托“三进三到”(文化基础设施进村、大喇叭进屯、有线电视进户，文化图书到屯、文体活动到户、一事一议到人)提品味，让娱乐进农户，实现乐进农家爽精神。他们扩建了镇文化活动中心，新建了村标准文化活动室，组建了屯文化活动中心户，形成三级文化活动网络。目前，全镇有综合活动室9个，镇、村演出队12个，文化中心户212个，农户书屋3500个。特别是保胜村，每到农闲时节，吃过晚饭的村民们便扭起秧歌、跳起健身舞，有的还自编自演小节目，说身边人，夸新村事，用锣鼓、唢呐和欢快的歌声来表达心中的喜悦和对美好生活的向往。文化活动的开展，不仅提高了农民的思想道德素质和科学文化素质，活跃了农民文化生活，也加强了邻里之间的联系，促进了感情沟通，减少了矛盾，促进了村风文明。

　　延伸“三办”的职能，拓宽服务领域，为西河镇农民带来了福音。经过不断探索，西河镇党委于去年上半年分别成立了乡村两级便民代办站，农民找政府办事更加顺畅。便民代办站由党委书记直接负责，从乡里抽调11名骨干精英进驻代办站，各类办理事项的收费标准，办理时限，服务对象等信息都一一注明，让群众心明眼亮。村代办站由村会计负责，服务范围涉及农村合作医疗保险、家庭医疗保险、农村医疗救济、农村合作医疗、房照办理等二十余项服务审批项目，基本涵盖了乡村各种行政管理服务职能。目前，便民代办站已受理各种代办事项120件，已办结116件，深受广大农民的欢迎。

　　如果说现实生活中树立一座丰碑不容易，那么在百姓心中铸起一座丰碑就更难。然而西河镇党委却是迎难而进，通过转变政府职能、大力发展经济和全力为民服务，在百姓心中真真切切地铸起了一座丰碑，一座让全镇百姓认可、称颂、拥护的丰碑。