综合考虑中央、地方和部队等因素，十七大代表的选举，共划分为38个选举单位。与十六大相比，选举单位数相同，但有两点变化：一是十六大时，中央金融系统各单位党的关系隶属于中央金融工委，中央金融系统作为一个选举单位，由中央委托中央金融工委组织召开党代表会议选举十六大代表。2003年中央撤销中央金融工委以后，中央各金融单位的党组织分别实行垂直领导，党的关系及行政关系互不隶属。因此，中央决定，十七大时中央金融系统仍作为一个选举单位，但代表(含机关本身)名额由中央直接分配到各单位，由各单位党委负责按规定程序选举产生，大会期间合编为中央金融系统代表团。二是十六大时，中央企业系统(在京)代表的选举由中央委托中央企业工委负责。2003年，中央不再设立企业工委，组建了国资委党委。中央决定，党的关系在国资委党委的企业和国资委机关，由国资委党委组织召开党代表会议选举产生十七大代表，大会期间编为中央企业系统(在京)代表团。党组织关系在京外的企业，仍在地方参加选举，编入地方代表团。