2004年9月16日至22日，省政府参事室组织7名参事和3名馆员就大兴安岭林区的西林吉、图强、松岭三个林业局和加格达奇区的生态状况进行了调研。通过实地考察，我们对大兴安岭地区的生态环境和生态效益有了更深的认识和更多的了解。

　　大兴安岭是我国九大山系之一，是松嫩平原、呼伦贝尔草原乃至东北、华北、东北亚地区的天然屏障。为人类生存、繁衍和发展提供了良好的生态环境。是黑龙江、嫩江的源头，对两江流域有重要的水源涵养和调节作用，森林和湿地共同维系着两大流域的水平衡。为齐齐哈尔、大庆和松嫩平原、呼伦贝尔草原提供工农业生产用水和生活用水，并具有降水截留、吸收贮存、平衡流域径流量、削减洪峰和增加可利用水资源的作用。森林的生态效益不仅仅只是涵养水源效益，还具有纳碳贮碳效益和制氧效益。大兴安岭地区森林覆被率为78.21%，生态效益非常巨大。按国际通用的计算方法计算，仅碳氧和水循环两个方面的效益就相当于开发40年来年均木材销售收入的14.79倍。

　　大兴安岭林区经过40年开发建设，累计向国家提供商品材1.12亿立方米，同时消耗的森林资源为3.2亿立方米。由于森林资源的大量减少，生态环境发生了重大变化，气候变暖、降雨量减少、大风天增多、干旱洪涝、森林火灾、森林病虫鼠害等灾害频繁发生，导致林区生态环境不断恶化。为保护我们赖以生存的生态环境，为子孙后代留下永续利用的森林资源。特建议如下：

　　一、建议将大兴安岭林区整体规划为国家级天然林生态保护区。大兴安岭林区现已建立了七个自然生态保护区，占林区面积的14.4%，经40年的采伐，成过熟林大量减少。加上87年“5·6”大火森林损失严重，急需休养生息和有效保护。为此，我们建议将大兴安岭林区整体划为国家级天然林保护区。

　　二、为使大兴安岭天然林生态保护区得以更有效的保护，我们建议大兴安岭林区2005年起全面停止主伐。只有全面停止主伐，才是大兴安岭最有效的保护措施。关于林区所需资金问题统筹规划解决，一方面国家将停止主伐减产后减少的收入再补偿一部分，另一方面是大兴安岭地区加快推进经济转型，发展特色经济解决一部分。重点大力发展旅游业，打造“北极旅游品牌”，以旅游业为主线，开发特色种养殖业、绿色食品加工业、北药开发业、林木产品精深加工业等，用林区特有的资源优势发展地方经济。

　　三、争取国家尽快对大兴安岭林区建立生态补偿金制度，按照提供的生态价值进行补偿。由国家使用生态补偿金安排大兴安岭的生态公益林的建设、管护和以生态为目的的抚育生产和设施建设。

　　四、建立“绿色GDP”考核体系并以“绿色GDP”指标作为考核大兴安岭地区目标责任制的主要依据。大兴安岭地区森林的生态效益十分巨大，采用.国际通用的计算方法计算得出：纳碳贮碳效益值为68.62亿元／年，制氧效益值为38.4l亿元／年，涵养水源效益值为58.59亿元／年等等。按国际通行算法，大兴安岭每年的生态效益值为650多亿元。因此，使用现行的单纯的GDP值考核大兴安岭地区目标责任制是欠公正的，为作出公正的科学的实事求是的评价，应该建立“绿色GDP”考核体系，并以“绿色GDP值”作为大兴安岭地区目·标责任制考核的依据。

　　五、大兴安岭地区引进高等院校毕业生应执行国家西部开发的相应优惠政策。大兴安岭地区经国家批准享受西部开发的优惠政策，在引进专业技术人才方面应贯彻执行西部开发的相应优惠政策，以吸引更多的高校毕业生来大兴安岭地区工作。

　　                                                                                                                                                                                                    　于世春蒋先华周世昌杨传璧魏荣年张 瑜许秀雯