东北网5月31日电 题：让留守儿童共享明媚蓝天——访江苏省教育厅厅长王斌泰

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　　全国妇联、国务院农民工办、教育部等13个部门日前共同推出“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童大行动。在5月25日召开的行动启动电视电话会议上，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲强调，做好农村留守流动儿童工作，要在完善法律政策、保障农村留守流动儿童权益；强化政府主导、源头解决问题；扩大宣传倡导、动员社会关爱等三个方面下功夫。教育部副部长陈小娅则要求地方各级教育行政部门按照《义务教育法》，把做好留守流动儿童教育工作列入当地教育发展规划，在资金、设备、师资等方面对留守流动儿童较多的学校给予倾斜和支持，为留守流动儿童提供良好的教育条件；她还强调，要在留守流动儿童学习生活的主要场所——学校内开展形式多样的关爱活动。

　　在江苏省特别是苏中、苏北地区，留守儿童群体也相当庞大。有关资料显示，仅徐州、宿迁、淮安、连云港和盐城5市，义务教育阶段双亲在外的留守儿童就多达50多万。应该如何进一步做好这一特殊群体的关爱和教育工作？六一前夕，本报记者采访了省教育厅厅长王斌泰。

　　王斌泰说，对于“留守儿童”问题，中央和各级党委、政府高度重视。胡锦涛等党和国家领导同志先后就全国妇联所开展的关爱农村“留守儿童”工作给予重要批示，要求各有关部门高度重视这个问题，进一步加强合作，妥善解决农村留守儿童问题，共同维护留守儿童合法权益，促进儿童事业健康发展。省委书记李源潮也在今年4月的一次讲话中明确提出，“如何为留守儿童和进城务工农民子女创造良好的生活和学习条件，保证他们身心健康成长，是我们在实践中遇到的急需解决的新课题”。

　　王斌泰说，大量的农村剩余劳动力向城市转移，是经济社会发展的一个规律和趋势。但由于城乡二元结构的客观存在，农村孩子进城之后，在户籍、教育、医疗等方面与城市孩子存在一定的差别，所以更多的家庭选择把孩子留在农村。有资料显示，目前我国农村留守儿童已达2000多万。在我省苏北地区，留守儿童的数量也相当可观。

　　那么留守儿童与其他孩子相比，到底会面临哪些特殊的矛盾和问题？王斌泰分析说，首先，留守儿童在日常生活中长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情支撑，也容易出现性格缺陷和心理障碍。其次，留守儿童学习由于缺少有效的督促和辅导，在学校的学习成绩相对较差。第三，由于父母亲缺位，而绝大多数代理监管人(包括隔代监护和寄养监护)又无力、不肯、不愿或不便对孩子履行到位的家庭监护和管教责任，致使许多留守儿童成了无拘无束的“野马”，养成了许多不良习惯。第四，留守儿童缺乏安全防范意识，学校与家庭在安全管理衔接上又容易存在“真空”，因而留守少年儿童伤人或被人伤害的事情常有发生，安全隐患较多。王斌泰认为，研究解决这些问题的办法，改善这些孩子的教育、成长环境，不仅有利于留守儿童本身及其家庭，同时也是和谐社会建设的必然要求。

　　王斌泰介绍，近年来，我省各地为做好留守儿童教育工作采取了一系列有针对性的措施。一方面是强化政府行为，建立健全市、区(市)县、乡(镇)三级政府工作责任制，明确教育、民政、卫生、司法、文化等不同部门工作责任，将农村留守儿童管理服务工作纳入统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务中，通过财力、物力、人力的合理配置，不断完善农村社会公共服务机制和设施建设，切实为农村留守儿童提供服务。另一方面是发挥社会各界和社会团体在农村留守儿童管理服务中的积极作用，组织动员农村各种协会、社团组织共同参与农村留守儿童服务工作，实施“代理家长”等制度。发挥中小学校在农村留守儿童管理服务中的教育主导作用，建立留守儿童情况登记、监护人联系、管理教育责任、情况报告、结对帮扶等制度，保证农村留守儿童学校管理教育工作的顺利开展。其中特别值得一提的是不少地区举办了寄宿制学校，对留守儿童进行统一的管理和教育，取得了很好的效果。与此同时，我省劳动力流入地也调整政策，以公办学校为主，让外来务工人员子女接受免费义务教育，从另一个方面入手解决留守儿童教育问题。

　　王斌泰强调，农村留守儿童教育问题不只是农村的问题，而是事关全社会的一个问题；不只是教育问题，而是关乎社会全局的问题；不只是教育态度、方法、技巧的问题，而是和制度设计、法律责任、行政行为、文化构建各方面的因素有关。他提出，第一从政府角度，要加大农村建设的力度，打破城乡二元对垒。大力发展农村经济，拓宽农村就业市场，可以缓解农民向城市涌动的浪潮，也可以从源头上缓解留守儿童教育问题。第二从法律角度，要进一步明确父母对其子女的监护责任，农民外出务工的同时，也要承担起对其子女的监护责任，定期地回家看望子女、关爱子女。要倡导有条件的外出务工人员将子女带在身边，为子女创造良好的教育氛围。第三进一步落实《义务教育法》，改变教育经费投入渠道，逐步消除义务教育阶段的入学户籍限制，坚决取消各种不合理的入学收费，打通农村外出务工人员子女进城入学的通道，使农村儿童也能与城市儿童一起享受比较优质的教育资源。第四要加大对农村教育的投入，积极开展和完善农村寄宿制学校的建设，为农村留守儿童提供健康的、封闭式的教育环境，使儿童能够在集体的生活中弥补家庭教育的缺失所带来的各种问题。第五要建立并完善农村教育和监护体系，社会各界共同关注农村留守儿童教育问题。

　　王斌泰特别指出，做好留守儿童教育工作，学校和教育工作者责无旁贷。农村学校作为直接面对留守农村孩子的教育实施单位，应该在自己力所能及的职权和职能范围内，加强对留守孩子的关心呵护，要从生活上和心理上给予留守青少年儿童更多关心和关爱；要针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；要通过书信、电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件。留守青少年儿童父母回乡探亲时，应当组织他们参加家长会或家长学校学习，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响；同时要教育临时监护人真正负起教养孩子的责任和义务，注重道德教育，更多地满足孩子的精神需求。

　　“在我们江苏，随着高中教育的普及和高等教育的大众化，农民工的概念可望逐步消失，现行农村劳动力转移模式将逐步被‘升学—就业’模式所替代，这也是解决留守儿童教育问题的根本性出路之一。”王斌泰这样告诉记者。