2006年，南通教育着力打造人民满意的和谐教育，实施了和谐教育“十大工程”。

　　高点定位，打造机关作风建设工程

　　2006年，南通市教育局制定出台了《关于深化机关作风建设的工作意见》，以过硬的机关作风带动一流的教育行风。五月份集中整治教育行风，设立专门举报电话和举报信箱，开通“举报直通车”，把解决群众需求放在首位。为了保证各项制度真正落到实处，还聘请资深评议员不定期地明查暗访，动真格查问题、找差距。南通教育大力治理商业贿赂，去年以来，南通教育紧扣教材教辅资料图书征订、基建维修网络工程、物资设备器材采购、经营性资产租赁承包等重点领域，深入查纠不正当交易行为，共计清理“赞助费”9.7万元。

　　动真碰硬，打造规范收费工程

　　教育乱收费是群众反映最为强烈的问题。针对违规收费行为，南通创新了收费信访专报制、全面推行收费问责制、重点监控制、直查快处制、责任考核制等五项规范收费制度。今年以来，严肃查处了15所学校的乱收费问题，清退违规收费1778.1万元，共计追究20人的纪律责任。

　　从2006年秋季新学年开始，全大市范围内所有义务教育阶段学生全部免收学杂费，共8512万元，在全省率先全面免除义务教育所有学生学杂费。提前全面实施了义务教育阶段所有学生免收学杂费工作。去年以来，全市共为71294名贫困学生免费提供了教科书；为20004名贫困生免费提供了簿本；对11142名寄宿生补助生活费190.66万元。有效解决了社会上反映强烈的“上学难、上学贵”的问题，收费信访举报在去年下降35%的基础上再次下降了31%。

　　依法治教，打造规范办学工程

　　民办学校办学行为不规范，家长有怨言、社会有意见。南通倾听群众呼声，虚心接受社会意见，坚持依法规范民办学校办学行为。依据《民办教育促进法》的规定，将原来的崇川中学、静海中学合并组建崇海中学，为全市民办学校清理工作率先作出了榜样。在此基础上，组成专家组深入到县(市)，对全市37所民办学历教育学校进行评估验收，检查中，顶住压力，坚持标准，公布了年检合格的11所民办学校，责令11所民办学校立即停止招生，对其他有关学校提出了整改要求。各县(市、区)教育局对民办小学组织审核，撤消了28所民办小学。在06年底省教育厅清理规范民办学校的专项督查中，南通的做法和成效得到充分肯定。

　　公平公正，打造阳光招生工程

　　招生工作，是群众关注的一个“民心工程”，机会均等，是教育公平的一项重要内容。南通坚持“公平、公开、公正”的原则，公办中小学一律实行就近免试入学，民办学校招生实行自愿报名、电脑派位，公办高中招生严格执行“三限”政策，保证了每位学生公平接受教育的机会。通过发放《中招指南》、举办中招咨询会、设立咨询热线电话，在新闻媒体发布招生信息等多种途径，加大了招生信息的公开力度。制定下发《关于进一步加强全市中等学校招生管理工作的通知》，提出招生工作“十不准”要求，加强对招生工作的全程监控，确保全市招生工作顺利进行，市直学校招生没有一件举报。

　　典型引领，打造师德师风建设工程

　　师德师风建设，是和谐教育的关键。南通大力推进师德建设工程，出台了规范家教的措施，加大力度严肃查处个别教师的师德失范行为，有效运用师德考核结果，在教师聘用、职称评定、评优表彰中凡是师德考核不合格的一律实行“一票否决制”。南通在全省率先开展了中小学师资队伍建设目标管理考核工作，组建了市中小学名师培养导师团，选拔青年教师作为培养对象，加强名师培养。在2006年全国首次中小学教师教育技术水平考试中，该市报考人数占全省报考人数30%，报考人数和考试通过人数均居全国第一。06年，南通被表彰为全国师德建设先进集体。

　　彰显创新，打造素质教育工程

　　06年，在深入推进素质教育的基础上，南通创新区域教育思想、区域教育理论、区域管理办法以及区域发展策略，出台了《南通市区域推进教育创新行动计划》，总结推广先进经验，大力推进教育创新工程。南通的创新教育以全面推进素质教育为基础，以地方教育实践为深厚土壤，形成了教育思想、教育理论、教育制度、教育管理、教育内容等六大方面的创新成果，涌现出许多在教育创新工作中取得突出成绩的先进集体和个人，成为南通教育在全国有影响、在全省领先的重要实践成果。盲哑学校季烨剑同学发明的新型盲文书写器，改变了200多年来盲人的书写方式，为盲人教育史上革命性变革，获第五届宋庆龄少年儿童发明奖，受到了诺贝尔奖获得者著名物理学家杨振宁的高度称赞，并获得了江苏省历史上第一个中国科协主席奖。启东中学朱力同学在亚洲和世界中学生物理奥林匹克竞赛中又先后夺得两枚金牌，使全市中学生的学科奥赛成绩达到14金2银。海门市东洲小学张恒嘉同学在2006年德国世界杯机器人大赛中获得个人冠军，填补了江苏省的空白。不久前，教育部在呈送中共中央的《关于素质教育的调研报告》中，将该市作为推进素质教育的先进典型之一，给予了较高评价。在刚刚召开的全省教育工作会议上，南通作了推进素质教育的经验介绍。

　　整合资源，打造均衡发展工程

　　打造均衡发展工程，提供更多优质教育资源，是打造群众满意工程的基础工程。实现教育均衡化发展，从根本上解决“择校热”问题，是构建和谐教育的重要举措。南通大力推进教育现代化工程，全面实施合格学校建设。2006年全市共投入7075万元，在全省率先完成了农村初中学校教学实验仪器设备、图书资料、体育和艺术器材“四项配套工程”建设任务，使所有乡镇的农村初中全面达到省基本办学条件合格学校建设标准，有效促进了城乡教育的均衡发展。此外，南通通过改革用人制度，创新教师流动制度，改革教师分配制度，加大薄弱学校教师的培训力度，大力推行城市学校、重点学校教师到乡村及一般学校任教制度，以师资的整体优化促进教育的均衡化发展，缩小学校间因师资水平造成的差距，对直属学校布局作了相应调整，着力办好每一所学校，让各层次学校在动态发展过程中实现高位均衡，使更多的学生不需择校就能享受到优质公办教育。

　　提高效率，打造教育质量工程

　　全面提高教育质量始终是素质教育在学校的中心任务。2006年，南通高考成绩再攀新高，获得优生人数、本一本二上线人数和上线率、总均分、录取率等12项指标全省第一。全市参考人数不到全省十分之一，但600分以上人数却占全省近20%，总均分高出省均分40多分，清华大学的录取人数占全省计划数的37.8%。南通西藏民族中学高考成绩名列全国内地西藏班校第一名，同时产生了文、理科状元。高考成绩持续高位走强，圆了数万学子的大学梦，惠泽数万家庭。

　　统筹兼顾，打造协调发展工程

　　教育的和谐首先来自内部的和谐。06年，全市小学、初中阶段毛入学率分别达到99.7%、94.44%，小学、初中在校生年巩固率分别达到100%、99.22%。学前三年入园率达到95%，其中城镇幼儿入园率达100%。有学习能力的残疾儿童义务教育阶段入学率达到95%以上。全市普通高中招生49935人，中等职业学校招生54564人，初中毕业升学率达到96.53%。在南通历史上首次全面普及高中阶段教育。今年又有9所普通高中接受了省三星级学校评估验收。目前，全市四星级学校14所，三星级学校34所，三星级以上学校达到全市73所普通高中的65.75%，市区普通高中布局和资源配置得以进一步优化。市区八所普通高中，三星级以上学校达到87.5%。全市教育系统学校培训农村劳动力51825人。

　　综合治理，打造平安校园工程

　　南通以治安防范为重点，扎实推进“最安全学校创建活动”和“预防在校学生违法犯罪管控工程”，抓好防范设施、综治队伍、责任制度等基础建设，强化消防安全管理、食品卫生防疫管理、交通安全管理、寄宿生安全管理、校舍设施维护管理等常规管理，健全学校稳定工作责任制，建立和完善突发事件的预警机制，推进维护学校稳定工作的制度化、规范化和程序化建设，全力维护教育系统广大学校的稳定，为该市教育改革和发展营造良好的社会环境。全市大中小学未发生重大刑事案件、火灾事故和安全责任事故，继续保持在校学生违法犯罪率全省最低记录。