党中央历来高度重视未成年人思想道德建设。前不久，中央、国务院专门印发了《若干意见》，为我们深入推进这项工作指明了前进的方向，提供了行动的纲领；今天，中央又召开这样高规格的全国性工作会议，集中研究部署工作，我们感到十分振奋，进一步增强了做好这项工作的信心。

　　从黑龙江的情况看，未成年人思想道德建设一直在抓，有一定的工作基础。去年10月，长春同志到黑龙江视察工作的时候，对加强未成年人思想道德建设作出重要指示，要求黑龙江要先行一步，抓好试点，这使我们较早地领会了中央的精神，集中抓这项工作的行动也就早一些。主要是从以下四个方面入手来推进这项工作的。

　　(一)进一步提高思想认识。未成年人思想道德建设要摆上重要位置，推进深入发展，首先要解决思想认识问题。去年国庆节后一上班，省委就立即召开常委会，认真学习领会长春同志关于加强未成年人思想道德建设的指示精神，研究贯彻落实措施。10月中旬，连续几次召开省直有关部门负责同志参加的协调会、座谈会，传达学习长春同志和省委常委会的要求。11月，召开了有各市地委常委宣传部长、省直各有关部门负责同志参加的全省未成年人思想道德教育工作座谈会，进一步学习领会中央精神，深入研究推进工作的具体措施。今年3月初，全省宣传思想工作会议又作出部署，接着召开了全省未成年人思想道德建设推进会，学习贯彻中央文明委工作会议精神。各市地、各有关部门也都召开座谈会、研讨会，用中央精神统一思想，提高认识。组织协调省市各主要新闻媒体采取开设专题、专栏等形式，及时宣传报道中央领导的指示精神和《若干意见》精神，宣传报道中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的一系列重大举措，宣传报道推进未成年人工作的先进典型，引导社会各界把思想认识统一到中央的部署和要求上来。大家普遍认识到，加强未成年人思想道德建设是百年大计，功在国家、利在百姓，一定要把这项工作作为一件大事抓好、抓实、抓出成效。

　　(二)建立健全工作机制。去年10月，省里成立了有宣传、文明办、教育、文化、广电、新闻出版、公安、民政、信息、财政、工商、税务、团省委、妇联、关工委等十几个部门参加的未成年人思想道德建设领导小组及办公室。12月，省委印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作的方案》，明确着力推进中小学德育工作改革、社区未成年人德育工作、主题读书活动、“五讲五做”主题道德实践活动等四项主要任务和五个方面主要保障条件。明确省委宣传部、省文明办负责总体协调；省教育厅牵头，省委宣传部、共青团参加，推进中小学德育工作改革；省文明办牵头，省民政厅、教育厅、团省委参加，推进社区未成年人德育工作；省委宣传部、省关工委牵头，省教育厅、团省委、省妇联等参加，推进主题读书教育活动；省委宣传部牵头，省教育厅、团省委、省妇联参加，推进“五讲五做”主题道德实践活动；省文化厅重点抓好未成年人文艺节目的创作生产和演出；省广电局负责少儿节目的制作播出工作；省新闻出版局负责少儿图书和音像制品的创作和生产；省委宣传部协调省文化厅、省教育厅、团省委、省科协分别抓好所管辖的青少年活动场所对未成年人免费开放工作；省文化厅、省公安厅、省新闻出版局等联合抓好网吧和文化市场管理，集中开展网吧专项整治行动和“扫黄打非”行动。为有效推进工作落实，制定了年度工作目标责任表，印发给各有关部门，层层分解任务，落实责任，明确责任人和完成时限，适时检查督办。各有关部门在领导小组的统一协调下，既分工负责，又密切配合，较好地形成了齐抓共管，协调推进的合力。

　　(三)推进重点工作落实。从去年10月份开始，我们在深入学习、提高认识、健全机构、安排部署的同时，努力在推进重点任务的落实上下功夫，在扩大覆盖面、延伸工作触角上下功夫，全省的未成年人思想道德建设有了新的发展。

　　1、从修改完善德育教材入手，推进中小学德育工作改革。按照由浅入深、由低到高、循序渐进的原则，修改了小学、初中、高中的德育课教材。在内容上，小学以尊长爱师、爱国、礼貌礼节和良好行为习惯养成为主要内容；初中以社会公德、遵纪守法、“五爱”为主要内容；高中则以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本知识，基本观点为主要内容。同时，把我省独具特色的“四大精神”，作为地方课程或校本课程的重要资源加以开发，让优良传统进教材、进课堂、进学生头脑，丰富德育教学的内容。坚持把教育与实践紧密结合起来，在各中小学广泛开展“六个一”活动，即各中小学每个学年组织学生祭扫一次烈士墓，参观一次爱国主义教育基地，进行一次文艺演出，组织一次运动会，看一场好电影，参加一次公益性活动，以此来促进中小学生的知行统一。为深化学校德育工作改革，我们确定了一批试点学校，总结经验、探索规律。哈尔滨市经纬小学实施了以“自我选择、自我服务、自我教育、自我发展”为主要内容的体验教育。他们把教师主导与发挥学生主体作用结合起来，调动学生积极参与；把知识灌输与岗位体验结合起来，加强自我教育；把课堂教学与参加社会实践结合起来，增强心灵感悟和道德境界升华；把道德认知与习惯养成结合起来，规范言行举止。设计了“代理校长”、“代理教师”“经纬校编辑部”等30多项角色模拟活动，让学生根据自己的兴趣爱好，担任小领班、小管理员等角色，进入情境，锻炼提高自己。哈尔滨市尚志小学实施了自主教育。他们从小处入手，从基础工作抓起，把学校的一些事情交给学生管理，提倡自己的事情自己做，在生活细节中培养学生自我管理、自我教育、自我发展的意识和创新能力，着力构建生活化的德育工作体系。尚志小学的图书馆就设在走廊里，每时每刻都对学生敞开，学生自己管理，自己借、自己还，在无人监督的情况下从来没有少过一册书。学校操场里的小椅垫是白色的，但无论什么时候都保持原来的颜色。

　　2、立足于提高未成年人的基本素质，广泛开展主题读书教育活动。开展读书活动，是这几年来我省加强未成年人思想道德教育的一个重要方法和有效形式。省委宣传部、省关心下一代工作委员会牵头举办的全省青少年爱国主义读书教育活动，已连续在我省开展了十届。现在每年已有400多万青少年参加到读书活动中来。各地紧紧围绕每届读书活动的主题，在组织引导读书、拓展知识、开阔视野的同时，精心设计载体，广泛开展青少年喜闻乐见的活动，丰富读书学习的内容。大庆市组织开展的“游大庆、知大庆、爱大庆”活动，绥化市举办的青少年“迈向新世纪、展示新风采”主题电视演讲比赛，双鸭山市在中小学组织开展的创建学习型团队活动，黑河市组织开展的“改陋习、树新风，从我做起”活动等，有效地促进了读书活动的深入开展。受到广大青少年的欢迎。

　　3、不断创新工作载体，努力强化未成年人的道德实践。着眼于引导未成年人打好人生根基和全面提高素质的需要，组织开展“五讲五做”主题道德实践活动，即讲礼貌、做言行文明的青少年，讲友善、做关爱他人的青少年，讲诚信、做表里如一的青少年，讲卫生、做身心健康的青少年，讲自立、做自强上进的青少年。“五讲五做”活动提出并部署下去以后，各中小学的学生及老师迅速行动，围绕言行文明、关爱他人、表里如一、身心健康、自强上进等主要内容，普及基本知识和要求，加强实践和养成训练，引导学生从日常学习、生活中的小事做起，从改正日常学习、生活中的不良习惯做起，端正态度，规范行为。据不完全统计，各地50多所中小学校的学生先后发出争做“五讲五做”青少年的倡议，400多万中小学生参加到活动中来。鸡西等市地还提出，“五讲五做”不仅要进学校，还要进家庭、进社区，进一步扩展了活动范围。省委宣传部、省教育厅联合编写了《“五讲五做”主题道德教育活动指南》(分中学读本、小学读本)，从普及“五讲五做”基本知识和要求、通过情境体验引发价值判断和思考、加强习惯养成和考核评价等几个环节，引导未成年人加强自我教育和习惯养成。着眼于引导未成年人根除不良习惯的需要，开展了远离网吧、远离乱花钱、远离不良嗜好为主要内容的“三远离”活动。哈尔滨市156中学发出了从我做起、从现在做起的倡议，全省中小学生积极响应，社会各方面协调配合，推进活动扎实开展。受到学校、家长和未成年人的一致好评。

　　4、着力构建学校、家庭、社区三结合的工作体系，形成良性循环和工作合力。为进一步加强中小学生的校外教育，我们把家庭、社区作为重点部位来抓，通过成立家长委员会、举办家长学校、加强社区未成年人德育工作等办法，着力构建三结合的德育工作体系。牡丹江市第一中学是成立家长委员会最早、发挥作用最好的学校之一。他们把家长委员会的工作定位为“在学校党委的领导下，围绕学校教育教学中心工作，全方位参与学校教育教学活动，并对学校的教育教学实施有效的监督，与学校联合起来共同促进学生成长发展”。为发挥家长委员会的作用，学校健全了家长委员会工作机构，每个学年都建立家长委员会分会。制定完善了《家长委员会章程》和《家长委员会工作制度》，实行目标管理。学校与家长委员会联合实施的“以政治方向教育为主线，以爱国主义教育为主题，以道德品质教育为主导，以心理健康教育为主体”的“四主”教育，坚持数年，从不间断。家长委员参与班级、图书阅览室、校园食堂等的管理，定期参加学校行政例会，定期反馈在参与学校各项管理中发现的问题，并协助学校加以解决。仅在去年高考期间，家长委员会就接待报考有疑难的考生20多人次，解决家教问题20多人次，接待寻问、研讨家长学校工作的老师10多人次。很多中小学生的家长打来电话咨询教育方法，有的亲自登门求教。家长委员会成了教育未成年人的沙龙。我们责成各级精神文明建设办公室牵头，共青团、民政等部门参加，协调指导社区委员会推进德育工作。明确社区党支部书记为社区未成年人思想道德建设的第一责任人，帮助社区委员会建立健全少工委组织和工作队伍。各社区把未成年人思想道德建设纳入“文明社区、文明楼院、文明家庭”创建活动之中，利用社区的图书阅览室等文化体育场所，组织未成年人开展小发明、小创造和做好事、送温暖等道德实践活动，丰富生活，陶冶情操。涌现出了大庆市风祥社区、佳木斯市云峰社区等一批先进典型。对这些先进典型，我们通过编发《未成年人思想道德建设简报》、新闻媒体集中报道等办法进行广泛宣传，发挥示范引导作用。

　　(四)落实各项保障措施。我们协调文化、教育、共青团、科技等部门，积极解决以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所对未成年人参观实行免费的问题。从5月1日起，我省各级文化、文物系统的博物馆、纪念馆等公共文化设施都对未成年人集体参观实行了免费开放。同时，教育、共青团、科技部门所属的各类活动场所也为未成年人参观学习提供了免费和优惠政策。解决了群众切盼解决的实际问题，受到社会各界特别是未成年人的欢迎。协调广电、新闻出版部门，积极开办适合未成年人特点的电视节目，创作出版未成年人喜爱的图书和音像作品。省电台、电视台在已有未成年人专题节目的基础上，进一步丰富内容、拓宽渠道、创新形式，开辟了《小天鹅》、《轻松家长会》、《夜话心理时间》等栏目和节目。出版部门精心组织策划，创作出版了一批集知识性、趣味性、科学性于一体的未成年人图书和音像作品，丰富未成年人的精神文化生活。协调文化、新闻出版、公安等部门，积极推进网吧链锁经营，加强行业自律。集中开展网吧专项整治行动和“扫黄打非”行动，净化社会环境。专门出台了网吧违法行为处罚规定，对累计2次接纳未成年人进入的，责令其停业整顿；累计3次接纳未成年人进入的，吊销《网络文化经营许可证》；情节严重或营业时间接纳未成年人的，一经发现即吊销《网络文化经营许可证》。在网吧专项整治行动中，全省各地共取缔无证经营的黑网吧45家，处罚违法网吧600余家。建立了对网吧的“远程监控、远程关机”系统，实行上网实名制。6月1日后，全省所有网吧都将被纳入监控范围，网上不良信息随时都会被屏蔽。在打击宣扬淫秽色情、暴力内容的卡通画册和“口袋本”为重点的“利剑”行动中，共出动执法人员25000人次，检查场点6400处，收缴盗版走私光盘20余万张、淫秽色情出版物1600多册，进一步净化了文化市场。

　　总地看，经过半年多的工作，我省的未成年人思想道德建设取得了重要的阶段性成果，呈现出积极健康发展的良好态势。各中小学的教师反映积极，学生参与的热情很高，社会各界特别是学生家长给予极大关注并寄予厚望，一些家长还来信或打电话对深化工作提出意见和建议。我们感到，无论是从中央的要求看，社会各界对这项工作的关注看，还是从未成年人成长进步的客观需求看，未成年人思想道德建设任重道远，有待于我们深入抓好推进落实。

　　下一步，我们要在已有工作的基础上，以中央、国务院印发的《若干意见》为行动纲领，坚持贴近生活、贴近实际、贴近未成年人的原则，认真贯彻这次会议的部署和要求，进一步加大工作力度，完善推进措施，统筹规划、精心组织，大处着眼、小处入手，创新载体、打造品牌，求真务实、提质增效，努力抓好工作试点，以点带面，扎扎实实地推进未成年人思想道德建设的深入发展。具体说，要着力在以下几个方面下功夫。

　　1、切实解决好思想认识问题，持之以恒地推进工作扎实开展。从我省的情况看，现在各地各部门都行动起来了，抓这项工作的热情确实比较高，采取一系列措施推进工作落实。但我们必须充分认识到，未成年人思想道德建设是一项长期任务，不可能一蹴而就，必须始终把它摆上重要位置，一天不放松的抓，一个问题一个问题的解决，一件事一件事地推进落实。为此，首先还是要解决好思想认识问题。概括起来说，就是要切实解决认为未成年人思想道德建设是软任务、可有可无的模糊认识，始终把这项工作摆上重要位置，进一步提高工作的积极性；切实解决认为未成年人思想道德建设是阶段性任务的模糊认识，动员社会各方面力量持之以恒、常抓不懈，进一步增强工作的持久性；切实解决认为未成年人思想道德建设基础较好或老生常谈、没有多少发展空间的模糊认识，努力开拓创新，进一步增强工作的创造性。认识是行动的先导，认识问题解决好了，工作就解决了一大半。

　　2、进一步加强市场经济条件下的意识形态建设，创造有利于未成年人思想道德建设的大环境。未成年人思想道德建设不是孤立存在的。它是我们国家意识形态建设的一个子系统，只能在国家意识形态建设的大格局下生长发展。这就要求我们国家的意识形态为其指明方向和发展道路，要求我们国家的意识形态为广大未成年人的成长进步提供一个锤炼真金的大熔炉，要求我们加快建立完善与社会主义市场经济相适应的思想道德体系，为其提供坚实的思想基础和社会基础，这个方面的工作做好了，未成年人思想道德建设才有了根本的保证。这些年来，我们国家的意识形态建设取得了很大的成绩，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，并在实践中不断丰富和发展马列主义、毛泽东思想，创立了邓小平理论，“三个代表”重要思想，这充分显示了我们国家意识形态建设与时俱进的勃勃生机。同时，我们在新的实践中不断探索研究，与社会主义市场经济相适应的思想道德体系正在建立和完善之中，民族精神进一步发扬，人们的竞争意识、市场意识、效率意识、民主意识、创新意识不断强化，丰富了人们的精神世界，增强了人们的精神力量。一些人所谓的人心不古是不符合实际的。但我们也必须清醒地认识到，当前社会正处在转型期，各种思想文化相互激荡，封建主义残余、反动邪教、外来的腐朽价值观念等还不时沉渣泛起。这种复杂的情况势必对人们特别是未成年人的思想意识带来影响。进一步加强我们国家的意识形态建设和思想道德体系建设，更好地发挥其统领作用，正本清源，激浊扬清，用马克思主义占领思想文化阵地，形成正确的社会价值导向就显得尤为重要。抓住这个根本，是国家强盛、民族振兴的当务之急，也是加强和改进未成年人思想道德建设的当务之急。

　　3、深化中小学德育工作改革，解决好主渠道更好发挥作用的问题。未成年人的绝大多数时间是在学校度过的，无论是爱国情感的培育，远大志向的确立，良好行为习惯的养成，还是基本素质的提高，学校的作用都至关重要。从当前来说，学校德育教学要着力抓好“四个转变”。即着力抓好由灌输式教学向启发式教育的转变；着力抓好由教师主导向学生广泛参与的转变；着力抓好由单一课堂教学向注重社会实践的转变；着力抓好由单纯依靠德育课开展德育工作向多学科渗透的转变。德育教学与其他学科教学有明显不同。德育教学应更注重心灵启迪、思想感悟和实践养成。要多采用民主式、讨论式、体验式的方法进行教学，调动学生加强自我教育和自我提高。要进一步建立完善实践教育基地，广开实践渠道，促进未成年人在实践中认知体验和良好行为习惯的养成。语文、数、理、化等学科中都蕴藏着丰富的德育资源，要深入挖掘整合，编制好学科德育渗透纲要，引导广大教师把传授知识与陶冶情操有机统一起来，把德育工作贯穿教学各环节和教学的全过程。要进一步建立健全德育工作考评机制，把学校开展德育工作的情况纳入对学校工作和学校领导的综合考评之中；把教师开展德育渗透的情况作为教师的基本功纳入综合考评，并与教师评优、晋级、聘任挂钩；把思想道德品质作为衡量学生综合素质的一个重要内容进行考核评价，促进学校、教师、学生各方面都重视德育工作，提高抓好德育工作的自觉性。

　　4、精心打造德育实践活动的品牌，发挥其培养锻炼未成年人的作用。思想道德建设是教育与实践相结合的过程。为了解决道德实践一度缺失的问题，过去设计实施了“五小行动”、“雏鹰行动”、“手拉手行动”等许多活动载体。去年，我们又推出了“五讲五做”、“六个一”、“三远离”等实践活动载体。这些主题活动都为推进未成年人思想道德建设发挥了一定作用。下一步，要从实际出发，搞好载体的整合，精心打造几个主题突出、内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动载体，并把它做大做强，使之思想内涵更加突出，道德要求更加具体，推进工作更有牵动力。就我省来说，要集中抓好“五讲五做”主题道德实践活动的开展，围绕“五讲五做”设计系列子活动，推进深入实施；采取编制情境剧、宣传画、歌谣等形象、生动、易懂易记的宣传教育办法，使广大未成年人知晓、理解和体验；举办演讲赛、征文赛、知识竞赛，加强未成年人的自我教育；从为家庭、学校、老师或同学做一件好事，说一句文明用语等学习生活的细节入手，引导未成年人良好行为习惯的养成。“三远离”活动，从内容上看，抓住了当前社会、家庭、学校关注并切盼解决的问题，具有很强的针对性。要随着这些问题的逐步解决，不断充实新的内容，拓展工作面。“六个一”活动，在各中小学校有比较扎实的基础，要坚持不懈地抓好、抓实。主题读书活动要在进一步增强实效上下功夫，引导未成年人多读书、读好书，在读书学习中陶冶性情。同时，要注意寓教于乐，把主题道德实践活动与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，使未成年人在自觉参与中思想得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

　　5、建立健全保障机制，切实解决工作中的实际问题。要完善落实好党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会共同参与的领导体制和工作机制。切实把未成年人思想道德建设摆上重要位置，纳入经济和社会发展总体规划，一起部署，一落实，一起考核，并把它作为评价各级党委、政府工作政绩的一个重要依据。要建立完善投入机制，逐步加大财政投入力度，保证未成年人活动场所及有关设施建设所需的经费。现在，文化场馆对未成年人参观实行免费开放了，这是为未成年人成长进步办的一件好事、实事。但这些文化事业单位都比较困难，免费开放后，自身的生存、发展确实面临很多实际问题，财政如何补偿，中央应该制定相应的政策。要加强各类青少年活动场所的自身建设和管理，形成良性发展的机制。要在搞好博物馆、纪念馆等公共文化设施对未成年人免费开放的同时，搞好历史文化资源的挖掘和整合，加强基本陈列的设计和展览，举办好专题展览、巡回展览，根据未成年人的特点改进讲解方式，提高讲解水平，扩大和延伸教育功能，增强教育效果。要进一步加强文化、影视和出版工作，为未成年人健康成长提供更多更好的精神食粮。切实加强儿童艺术创作、表演队伍建设，动员和组织作家、艺术家深入生活，创作生产一批儿童喜闻乐见的艺术作品。要抓好中央少儿频道落地问题，积极创造条件开设自己的儿童频道和少儿电影频道。采取出版基金给予政策上的倾斜等措施，加强未成年人喜爱的图书和音像制品的创造和生产。深入抓好对网吧的集中整治，开展好“扫黄打非”集中行动，进一步建立健全规章制度，堵源截流，标本兼治，防止不良文化对未成年人的侵蚀。