调动各区和清冰雪责任单位清冰雪工作积极性，确保高标准、高质量地完成清冰雪作业任务，特制定本方案。

　　一、考评范围

　　1、清冰雪组织部门和作业单位

　　2、清雪管理人员及作业人员

　　二、考评内容

　　1、清冰雪的时效和作业质量。

　　2、融雪剂的使用管理。

　　3、冰雪的拉运、卸雪场地的管理。

　　三、考评方式

　　采取区域清雪综合效果评价的方法，以开展清冰雪奉献人物和清冰雪最佳单位评比活动的方式进行。

　　(一)评比清冰雪奉献人物和清冰雪最佳单位

　　1、评比范围由市清雪办组织，在清冰雪组织部门和清冰雪作业单位的管理人员和清冰雪作业人员中，评出清冰雪奉献人物；在各区城管部门、街道办事处和清冰雪作业公司中，评出清冰雪最佳单位。

　　2、评比标准

　　清冰雪奉献人物：

　　(1)组织得力，按照规定时限、标准完成清冰雪任务。

　　(2)坚持标准，在清冰雪工作中做出突出贡献，事迹感人。

　　(3)积极参与一线作业，并提出合理化建议。

　　清冰雪最佳单位：

　　(1)清雪速度快、效果好。

　　(2)融雪剂使用科学、规范。

　　(3)清雪方式、方法有创新。

　　发生下列问题之一的，不予评选最佳单位：

　　(1)超量、超范围使用融雪剂，被群众投诉或新闻媒体曝光，造成不良影响。

　　(2)清雪不及时，超规定时限，被群众投诉或媒体曝光，未及时整改的。

　　(3)随意倾卸残雪，被群众投诉或媒体曝光，未及时整改的。

　　3、评比办法

　　评比清冰雪奉献人物和清冰雪最佳单位，由基层部门按比例推荐，其业绩材料在新闻媒体上公示，结合群众投票的结果，综合进行评定。

　　4、奖励办法

　　对评选出的清冰雪奉献人物和清冰雪最佳单位，在新闻媒体上进行宣传，以市政府名义进行表彰，颁发荣誉证书，并予以物质奖励。在年度考评时，被评选为先进个人或单位的，分别给所在区清雪办增加1分。

　　(二)实行清冰雪黄牌警告制度

　　1、警告范围

　　区清雪办、区城管局、街道办事处、清冰雪作业公司

　　2、警告条件

　　发现有下列问题之一的，区城管局、街道办事处或清雪公司等有关作业单位，将受到市清雪办发出的一次黄牌警告：

　　(1)未按时限和标准完成作业任务，清理不达标，未及时整改。

　　(2)对市区内坡路、立交高架桥等重点路段在降雪后，未立即清理，造成严重交通堵塞。

　　(3)融雪剂使用过量，形成雪泥、雪水，未及时整改。

　　(4)乱卸残雪，影响城市容貌，未及时整改。

　　(5)被媒体曝光2次，查证属实，未及时整改。

　　(6)被市民投诉3次，查证属实，未及时整改。

　　区域内作业单位累计受黄牌警告三次(含三次)，区清雪办将受到一次黄牌警告；区域内作业单位累计受黄牌警告五次以上(含五次)，区清雪办将受到两次黄牌警告。区域内作业单位累计受到八次以上(含八次)黄牌警告，区清冰雪办将受到三次黄牌警告。

　　3、处罚措施

　　(1)直接责任单位连续两次受到黄牌警告的单位，取消最佳单位的评比资格，评为最差单位并建议组织部门对相关责任人给予免职处分；涉及公务员的，本年度考核不达标；涉及作业工人的，予以辞退。

　　(2)区清雪办累计受到两次黄牌警告，对区政府清雪办奖励降一个档次，取消最佳区的评比资格，区清雪办累计三次受到黄牌警告的，不予发放年度清冰雪以奖代投奖励资金。

　　(三)实行区域清雪综合效果评价方法

　　每场降雪后，清冰雪工作采取以下三种方法综合评价。

　　1、行业检查

　　该项计100分。由市清雪办牵头组织，采取抽查方式，每次对受检区或清冰雪责任单位承担的20%以上的清冰雪街路进行检查。主要检查各区的清理、拉运和融雪剂使用情况。发现清理不彻底，冰带、冰棱、冰包较多的，每处扣0.2分；拉运不及时，每处雪堆扣0.5分；乱卸残雪的，未按时限要求整改的，每次扣1分；融雪剂使用不规范的,每处扣1分；坡路未做到边下边清，影响交通的，每处扣1分；不服从市清雪办清雪作业指令，造成不良社会影响的，每次扣2分。

　　2、媒体监督

　　该项计100分。由市清雪办组织在哈新闻媒体实施监督考评。清冰雪工作受到新闻媒体表扬的，给予加分。受到国家级媒体表扬的每次加2分，受到省级媒体表扬的每次加1分，受到市级媒体表扬的每次加0.5分,媒体表扬累计加分。受到新闻媒体批评的减分。受到国家级媒体批评的每次减2分，受到省级媒体批评的每次减1分，受到市级媒体批评的每次减0.5分，新闻媒体批评累计扣分。

　　3、社会参评

　　该项计100分。由市人大城乡环保委、市政协城乡建设资源环保委牵头组织，人大代表和政协委员定期视察清冰雪工作，通过市长信访电话、省、市交通电台、数字城管中心、市政府公众信息网，受理社会对清冰雪工作的投诉。每受理一个投诉电话，经核查情况属实的，责任单位未按市清雪办的整改通知时限组织整改或整改未达标的，每次扣0.2分，扣分不超过50分。对受理的表扬电话，经核实后，每次加0.1分，加分不超过50分。

　　总分=(行业检查分+媒体监督分+社会参评分)÷3

　　根据全年综合评价结果，清冰雪工作采取分档排序计奖。按大区组、小区组确定三个奖励等级。大区组包括道里区、道外区、南岗区、香坊区第一名为一等奖，第二名为二等奖，第三名、第四名为三等奖。小区组包括平房区、松北区、呼兰区、阿城区、开发区。综合排序前二名的为一等奖，第三至四名为二等奖，后一名为三等奖。

　　四、奖励办法

　　对市发放的补贴资金，作为清冰雪奖励资金，按以奖代投的方式，在清雪任务完成后，根据总评结果发放给各区。

　　实行扣分扣奖鼓励先进政策，根据日常考核累计总成绩，实行考核分数与奖金相挂钩。奖金按以奖代投的方式计发，从市政府今年安排的清冰雪补贴资金支付。鉴于各区清雪作业任务量不同且差异较大，为了兼顾公平，按各区承担的作业量不同，将清冰雪补贴资金按作业面积先予均分后，作为清冰雪补贴拟投基数。根据各区清雪年终综合评分，实行扣分，相应扣奖金的办法。每扣1分，按各区拟发放的清冰雪补贴资金总量的5%进行折扣。