牡丹江市总工会在推进帮扶中心工作中，围绕牵住一个龙头，做实八项工作，连通10个县(市)区的1810发展战略，积极稳妥的进行推进实施，有效拉动了全区帮扶中心工作实现了跨越式发展。目前，市级帮扶中心使用面积达到1000多平方米，服务项目14个，培训教室3个，其中多媒体教室1个，可同时培训五学员200名，四城区都设立了帮扶分中心，六县市全部建立了高标准的帮扶中心，乡镇、社区都设立了帮扶工作站。基本上建立了三级帮扶网络，只要特困职工在生活救助、技能培训、上岗就业等方面出现困难，就能在第一时间内得到不同程度帮扶。我们的做法是：

　　一、全力打造市级帮扶中心的龙头作用

　　为了高标准的建设好困难职工帮扶中心，使困难织工帮扶中心真正成为帮扶困难职工的平台，通过这一平台和窗口为困难职工答疑解惑、救急助困，让困难职工通过帮扶中心救助能时时刻刻感受到党和政府及工会组织的关心和温暖。我们以市级帮扶中心建设为重点，从硬件和软件两方面入手，把市级中心建设成为连通县(市)辐射城区的龙头。通过充分发挥其样板示范作用，从而劳动全区帮扶中心工作登台阶上水平。为此，我们去年把位于市区黄金地段的文化宫北侧原技术交流馆的房屋进行了整体改造，改造后的帮扶中心用房达到了1000多平方米。把帮扶中心建成了集劳动用工、帮扶服务、技能培训、农民工维权和扶贫超市为一体的综合性场所。同时，为适应新形势核心任务的需要，我们把工会面对职工的一切服务内容全部纳入帮扶中心进行窗口管理，基层单位和职工群众来到帮扶中心就能享受到一站式服务，帮扶中心的品牌作用更加突出。牵扯以来，我们按照“拾遣补缺，救急济难，直面职工，快捷服务”的宗旨。情系困难职工，关隘弱势群体，共接待来信来访3045人次，为1781名困难职工提供了生活救助，发放救助金和物资折合人民币72万多元。为200多家用工单位搭建了信息平台，帮助1500名下岗失业人员实现了再就业。举办各类使用技能培训班20多期，培训下岗职工3000多人。去年我们在帮扶中心牵扯之际，举办了首届劳动用工洽谈会，组织了全市50多个用工单位为下岗职工提供500多个中叶岗位，当天就有200多名下岗职工与用工单位达成就业协议。同时，为全市100多个社区的300多名特困职工提供了生活物资救助。目前帮扶中心基本形成了调节、救急、帮扶、就业、威权为一体的困难职工畅销服务机制。

　　二、从八个方面推动帮扶中心工作的整体提高

　　帮扶中心的工作涉及职工群众的具体利益，点多线长，千条万绪，十分繁杂。为此，我们对帮扶中心的工作进行了疏理，选出八项重点工作进行整体推进。

　　1、信访接待网络化。接待职工来信来访是工会组织直面职工，为职工服务的窗口，也是工会维权工作的第一道关口，信访工作的好坏直接影响工会服务职工，维护职工合法权益力度的重要体现。因此，我们在帮扶中心建设上，把信访网络化建设作为重要工作来推进，在县区和直属企业建立了信访联络员制度，只要职工有信访问题，我们就能在第一时间内通知所属单位，一般问题在三天之内就能得到满意答复，疑难案件实行专人包案责任制，直到职工群众满意为止。此外，还与政府信访办、劳动局、法院、检察院等单位建立定期沟通制度，就具有普遍性和倾向性的问题进行预警和协商，把一些矛盾化解在萌芽状态，从而减少职工信访案件的发生。帮扶中心牵扯以来，我们共为1000多人解决了劳动争议问题，通过仲裁和诉讼的案件只有2%，大部分是调节完成的，有效地减轻了职工群众的维权成本。

　　2、特困认证微机化。帮扶中心对特困职工的帮扶是从应急的角度去解决特困职工的困难，为了准确了解困难职工的底数，我们对特困职工档案进行了整理，采取入户调查和随机抽查的手段进行重新登记。委托电脑公司设计了专用软件，对特困职工的自然情况进行详细记录，并实行动态管理，每季按5%的比例随机抽查一次。只要特困职工来到帮扶中心，我们就能通过微机准确了解到特困职工的具体情况，就能在当时向特困职工发放救助物资。对于微机里没有记录的特困职工，我们派人带着救济物资立刻入户开展调查，情况属实马上发放。通过微机认证，使全市特困职工有了准确数据，从而使送温暖工作实现了经常化、制度化。

　　3、生活救助应急化。帮扶中心的定位是应急，不是包办一切。我们在日常救助中，紧紧围绕应急做文章，制度了应急救助方案，培训了应急救助人员。并在乡镇和社区设立了工会帮扶协管员，只要接到信息反馈，就立刻启动应急方案，第一批人马上赴现场了解情况，通过现场人员反馈的信息，第二批人员筹集救助物资，力争在第一时间内第一个送去对党和政府对特困职工的关怀。呢绒纺织厂下岗职工孙敬微家中失火后，社区工会帮扶协管员立刻把情况反映给帮扶中心，我们马上送去了米面油和棉被、衣服等生活物资，发放救助金1000元，并组织有关人员帮他购买建筑材料，维修房屋，在三天之内，使孙敬微一家人就住进了维修一新的住房。

　　4、职业培训市场化。面对各类繁多的职业培训机构，我们把开展职业培训定位在免费实用上。每开办一期培训班，我们都开展市场调查，根据近期市场劳动力供需情况确定开办什么类型的培训班。凡是有市场，培训后就业率高的实用技能，我们免费向向够困难职工传授。在培训的同时，我们走培训就业一体化的发展道路，针对用工单位需求开展“订单式”培训。凡是参加培训的，有80%被用工单位录用。几年来，我们开办的电脑、月嫂、厨师、家政服务都打出了品牌，与北京家家乐公司、博雅欣欣公司、小燕子家政公司等用工单位联合开办的月嫂培训班，学员毕业后，全部输送到北京工作，月薪在1500元以上。开办的家政服务班，在向学员讲授家政服务的同时，还讲授烹饪、家庭礼仪、形象设计等，高素质的家政服务人员结业后，深受聘用家庭的欢迎。牡丹江水泥集团帮扶分站培训的月嫂在北京打出了品牌，成为京城众多用工单位的首选，也劳带老了牡丹江市区的女工外出创业的积极性。

　　在培训中，我们把培训和创业有效统一起来，在广大学员中实施“创业恭城”开办针对职工的SYB培训班从创业理念到如何创业进行针对性的培训，并通过网络和报纸搜集创业项目，并与牡丹江新闻传媒集团合作，在社会上开展“下岗职工创业金点子”有奖征集活动，通过这些活动，共收集到包括小修理、早点摊等创业点子1000多个，我们已此建立创业项目库，为有创业愿望的人员无偿服务。目前，已有300多人从昔日下岗的职工成为经营项目的小老板。牡纺下岗职工李明珠下岗后，到市总办的培训班学习书法与刻字技术，经过刻苦努力的学习，在市总的帮助下，开起了“明珠刻字社”，从事美术刻字服务，从小到大一步步发展，如今从牌匾到锦旗、刻章样样拿得起，放得下，每日顾客迎门、络绎不绝，成为远近闻名的行业排头。

　　5、职业介绍人性化。我们在开展职业介绍时，强调与特困职工换卫思考把人性化的服务作为开展工作的前提。凡是来寻求工作的下岗职工，我们都提供人性化，亲情化的服务化。来到帮扶中心映出眼帘的就是大门上的“欢迎回家”四个字，给职工一种特有的亲切感。来有一杯茶，走有送别语，根据特困职工的特长，在帮助树立新型择业观的同时为其介绍工作岗位，使特困职工真正感受到了“来到帮扶中心寻找出路，离开帮扶中心看见门路。”对于介绍上岗的职工我们推行联系卡制度，帮助职工签订劳动合同，督促用工单位按时为职工交纳社会保险。对来帮扶中心招聘员工的用工单位，我们本着对职工负责的精神，都要仔细核对企业工商营业执照和其它证照，并派人到用工单位考察后再为其提供下岗职工。因此，帮扶中心的职业介绍被下岗职工亲切的称为“让职工放心得金牌中介。”

　　为了实现职业介绍“天天有岗位”周周有招聘、月月有大集”的目标，在层层建立下岗职工档案，全面掌握下岗职工的年龄、文化、技能、求职意向和非公有制企业用工需求基础上，我们共举办再就业洽谈会27次。今年4月，市总工会成立60周年之际，我们开展了为下岗职工“献爱心”“促就业”特别行动。在市总机关门前，小雨电集团、黑宝药业集团等35户非公有制企业，带着本企业的劳动用工信息，各种宣传单和产品，当场向下岗职工提供再就业服务。通过现场咨询、当面交流，双向洽谈，有近千名下岗职工当场与用人单位签定了就业协议，300多名下岗职工实现了再就业。

　　7、筹集物资社会化。对于特困职工所需的生活物资，我们采取工会投一点，财政拿一点，社会捐一点的办法进行解决，抓住机遇深入到生产厂家和经销商中进行宣传帮扶中心作用，唤起他们的爱心，得到他们对开展困难职工帮扶中心的支持，凡是向帮扶中心捐款捐物的单位和个人都能得到帮扶中心制作精美的捐赠纪念证书一张，凭此证书捐赠物资可以在税务部门得到免税。一些经销商和小生产厂家对此种募捐形式非常支持，纷纷解囊捐助。牡丹江市兴宏食品有限公司董事长张玉芹本人是下岗职工。听到消息后立即向帮扶中心捐助豆油30桶。

　　8、法律援助普及化。中心聘请律师对需要法律法律援助的特困职工实行免费援助，免费为特困职工撰写法律文书，免费出庭。在工作中我们还把法律援助和职工普法教育紧密结合起来，每周四，都有律师到中心来为特困职工现场讲解法律知识，进行普法教育。通过讲解劳动法、合同法、工会法等相关法律知识，增强特困职工的自我威权意识，从而预防劳动争议案件的发生。2年来，经帮扶中心职业介绍和职业培训再就业的职工没有一个发生劳动争议的。

　　三、连通六县四区帮扶中心建设同步发展

　　在推动县市区建设困难职工帮扶中心过程中，我们要求所属县区努力树立大帮扶的观念，按照一体化运作，一条龙服务的方针，即要打破地域限制，又药剂师地为包括农民工在内的所有困难职工提供服务。

　　1、实行区通工程，实现县市区帮扶中心的资源共享。为了充分发挥区帮扶中心面向社会，服务职工的窗口作用，进一步整合资源，为困难职工提供帮扶。我们实施了“县区通工程”，既在县和乡镇，社区帮扶工作站联网的基础上，推动县市区帮扶中心实现电脑联网，通过网络提高帮扶工作效率，缩短入户调查时间，从而有效地提升帮扶救助工作。目前，在我市所属县市区，已实现帮扶中心用工信息互通，只要一名特困职工在本地帮扶中心看到用工信息，就可以通过帮扶网络招工地帮扶中心拿到用工推荐表。帮扶中心之间购买生活物资，可以通过网络以全市最低价购得，就以同样的资金购得最多的生活物资，救助更多的特困职工。

　　2、推动属地化帮扶，为困难职工提供方便快捷的帮扶救助，根据目前特困职工下岗后再就业流动性大的特点，我们在县区帮扶中心推行属地化救助措施。即，只要是牡丹江市所属企业的职工，无论在牡丹江市行政区域内任何一地因生活困难需要救助的，都可到当地困难职工帮扶中心或工作站申请救助。当地帮扶中心通过联网信息查询后，经职工单位所在地帮扶中心帮扶中心审查后，就可以在异地得到帮扶中心的帮扶。东宁陶瓷厂下岗职工赵玉娟，在宁安一饭店打工期间，因老板拖欠工资来到宁安市职工绑缚之中心寻求帮助，宁安帮扶中心通过网络证实其身份后，会同宁安劳动检查大队为其讨回拖欠半年的工资3000多元，赵玉娟激动说，没想到东宁县的下岗职工在宁安同样能感受到工会的关心和温暖，有工会组织做后盾，以后在哪打工遇到拖欠工资问题就不怕了。

　　3、用好信息资源，促进县区市区帮扶工作的优势互补，每个县市区都有自己的优势，为了实现各县区帮扶资源优势互补的让区县市区携起手来形成帮扶合力，变单兵作战为集团参加，最大限度地帮扶特困职工。我们建立了县市区帮扶中心定期通报制度，每月都要把各地扶贫济困信息、信访动态分析、技能培训信息等传递给市总保障部和其它县区帮扶中心。东宁黑木耳加工已形成规模优势，需要大量的劳动力，而林口县又有大量的下职工和农村剩余劳动力需要转移，双方达成意向后，林口县职工帮扶中心一次性安置500名下岗职工和农村剩余劳动力到东宁就业。既解决了东宁黑木耳生产人员不足的现状，又打响了林口县劳务输出的品牌。

　　4、联通社区，建立联动型帮扶平台。职工下岗后，都生活在社区，社区困难职工的情况最熟悉，也就最能够真实反映职工目前的生活状况。为此，我们按照“实际”实用、实效”的工作原则，下延窗口职能，在城乡结合部和下岗职工集中的厂矿家属区设立帮扶工作分站，由市帮扶中心统一制作帮扶分站印章、帮扶分站牌匾、帮扶分站工作流程公示板，工作档案盒等，并要求社区帮扶分站做到“五有一上墙”有各种职工档案，有规章制度、有业务纪录、有专人负责、游服务标准和救助人员公示上墙。帮扶工作分站作为市帮扶中心的分支机构运行，由市帮扶中心提供资金物资支持和业务指导。辖区内特困职工需要帮扶中心提供帮助时，可由各分站进行入户调查，并根据特困职工的实际情况给予掀起帮扶，特殊困难或重大情况需要市级中心帮扶解决的，可由各分站上报具体情况，由市级中心给予帮扶。通过连锁运行，使一些特困职工实现了小困难不出社区，大困难联合帮扶的新型帮扶模式。同时，市帮扶中心在所有分站推行联系卡制度，所有得到帮扶中心帮助的特困职工都能得到一张联系卡，上面注明帮扶衷心的联系电话和帮扶内容，由帮扶中心工作人员定期与其联系沟通，将用工信息、培训内容等广之职工，并详细了解职工近期生活情况。通过联系卡制度，拉近了帮扶中心与职工距离，使帮扶中心成为特困职工的娘家。市轴线厂下岗职工胡安一下岗10年，靠打零工维持生活，去年家里不慎失火，政党他不知怎么办时，向阳社区帮扶站的工作人员为他向区帮扶中心申请了特困职工帮助，区帮扶办公室及时把米、面、衣服等生活物资及500元救助款送到他手中，胡安一激动说“没想到，我下岗10年了，工会组织还没有忘记我，我一定好好努力，争取早日摆脱。

　　5、依法维权，保障职工合法权益。随着企业改制和非公有企业的快速发展，大量下岗职工转入社区，从事灵活就业，没有规范的劳动合同，出现了欠薪、欠养老金、欠工伤费等情况，为了维护这部分职工的合法权益，市帮扶中心要求各帮扶分站不但要当下岗职工再就业“红娘”，还要当维护职工合法权益的“守护神”帮助职工依法维护自身的合法权益，要在帮扶分站设立职工维权特别是农民工维权接待窗口，指定专人负责接待职工求诉，为解决欠薪问题，市总工同基层帮扶分站组成讨薪援助团，帮助四川籍农民工解决了工伤医药费问题，帮助湖北籍农民工解决了饭店克扣抵押金问题，与为他们购买了回家过年的车票。一年来，共帮助职工清缴欠薪30余万元。解决实际困难80多件，调节劳动争议案件16件。

　　虽然我们在建设困难职工帮扶中心工作取得了一些成绩，但与省总的要求和兄弟城市的经验相比，还存在一些差距和不足，我们将以这次会议为契机，学习先进经验，找出差距和不足，力争使我市所属各区的困难职工帮扶中心工作再上一个新台阶。