“一帮一”扶贫简报

　　第10期(总第216期)

　　黑龙江省城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组办公室

　　2006年6月5日

　　编者按：随着国企改革的深入，一行职工与企业解除了劳动关系，由“企业人”变为“社会人”这其中也包含我们二轮确定的帮扶对象，在特困职工身份发生置换的新情况下，以何为依托开展帮扶工作是我们面临的新课题。齐齐哈尔和牡丹江两市以社区为依托，采取就地就近的原则，最大限度地降低了帮扶成本。而且由于帮扶双方所处同一地域，帮扶工作具有更强的针对性，更贴近实际，便于帮扶干部及时掌握帮扶工作进展情况，及时调整对策，不失为现阶段行之有效的措施。现予转发，以供借鉴。

　　东安区依托社区延伸帮扶领域扶贫解困见实效

　　牡丹江市以东安区为试点，依托社区延伸帮扶领域，将帮扶对象选在社区，充分发挥领导干部的带头作用，采取处级、科级和部门帮扶网络体系作用，受到了显著的成效。截止目前，全区救助特困户305户，结对帮扶94人，捐款、捐物折合人民币10万余元。

　　成立社区工会，配强工会协理员，夯实“一帮一”组织基础。随着大量下岗职工进入社区，为维护他们的合法权益，东安区做到了哪里有特困职工，“一帮一”工作就开展到了哪里，举总工会把建会重点专项社区，并且逐步扩大建会面，先后建立了5个社区工会，市总工会又为社区配上了工会协理员，为确保“一帮一”工作顺利开展奠定了坚实基础。协理员上岗后对社区的特肯下岗职工进行了拉网式的调查摸底，并上门合适情况，做到不漏户、不漏人、不虚报、不满报。在此基础上将24名特困职工与处级领导干部结成了帮扶对子，28名特困职工与科级干部结成帮扶对子，42名特困特困职工与社区及一般干部结成帮扶对子。

　　措施得力，真心帮扶，社区帮扶解困成效显著。为把“一帮一”扶贫解困工作做实、做好，社区主要采取“四帮”措施让特肯职工满意。一是各级领导带头帮。各级另不干部带着强调的责任心和浓厚的感情，经常深入特困职工加重进行走访慰问，积极主动地开展力所能及的帮扶工作。区委书记王福顺同志主动与3名特困职工结成帮扶对子，帮助特困职工王彬掌握了焊接技术，月收入近600元；资助特困职工张德锦孩子完成大学血液；对特困职工王志强倾注爱心，帮其爱人选择了毛衣加工项目，并积极协调落实享受低保政策。区审计局局长马俊双帮助困难职工杜林友，跑工商办手续，在早市开个买猪肉的摊位，月收入达1700元，二是从实际出发按需帮。根据下岗职工的区位优势和市场发展趋势，在市场调演的基础上，帮助下岗职工选择风险小、经营稳定的脱贫项目。林机小区楼群密集，居民集中，社区主任帮助下岗职工卢运华办社区食堂，经营粥、包子等小吃，一来解决她的就业问题，二来方便社区居民就近就餐，由于选项准、经济实惠而且服务周到，社区食堂开办近两年来生意始终红红火火。柴市社区根据下岗职工袁金桂有经营的特长，主动把临街、地点好的社区办公室腾出，低价提供给她开办超市。现在，扩大规模后的“天天超市”年收入达到2万元，还安置了3名下岗职工就业。三是因地制宜项目帮。针对有的下岗职工不懂市场、不会选择经营项目的弱点，东安区突出因人制宜，根据下岗职工的技能特长选项。建福社区居民卢俊江夫妻俩双双下岗，社区根据他们在农村生活过的特点，鼓励他们养猪，工会协理员和卢俊江一起跑市场，到养猪户家了解行情，又帮助选址、筹集资金，在帮扶人王书记和社区工会共同帮助下，卢俊江从鸡头猪养起，发展到现在猪存栏200多头，已初具规模，成为区委“一帮一”扶贫养殖基地。四是吃透精神政。市、区始终对扶贫解困工作非常重视，相继出台了许多优惠政策，社区干部认真学习吃透精神，利用政策解决特困职工各种难题，为下岗职工办法再就业优惠证，举办“为下岗职工解忧愁，岗位送到家门口”等活动。目前，已提供就业岗位1000多个，安置就业300多人，争取公益岗位安置保洁员、治安员200人。大部分社区都成立了“社区救助站”和“爱心超市”，发放优惠卡，使特困居民和职工都能不同程度地享受基本生活保障。

　　创新载体 真帮实扶

　　齐齐哈尔市直工委开创“一帮一”扶贫解困工作新局面

　　齐齐哈尔市直机关工委以国土资源局为试点，将帮扶触角延伸到社区，通过建立“一帮一”干群共建、在职党员双重监督管理“三结合””的工作模式，有效地促成了帮扶工作多层次，全方位的开展。他们的具体做法是：

　　一是加强沟通了解，通过建立亲情开展帮扶工作。国土局和安居社区对帮扶工作高度重视，分别成立了“一帮一”扶贫领导小组，筹划了“三结合”帮扶工作方案，建立了帮扶基础档案。在2004年初国土局与其地处的安居社区签订了干群共建协议，机关20名科级以上干部与安居社区20名下岗职工结成了帮扶对子。局机关干部经常到帮扶对象家中看望，同特困职工交朋友，帮助出主意、想办法，共同探讨脱贫的办法，把经常性走访慰问作为联系感情的纽带，形成了逢年过节必访、关键时刻必帮的制度。国土局地籍科李的帮扶对子初春艳患有严重的风湿病，生活不能自理，曾一度失去生活的勇气。李向荣的爱人也曾得过此病，李向荣和爱人就常到初春艳家中看望，送钱、送药、送米面，介绍治病方案，鼓励她树立战胜病魔的信心，一段时间后初春艳病情大有好转，缓解了她家因病致贫的生活状态。

　　二是强化思想教育，坚持扶贫与扶志相结合。针对不同帮扶对象，帮扶干部着重强化教育手段，有针对性地开展思想政策工作帮助他们转变观念，振奋精神，树立自力更生、艰苦创业的精神。局长李东义帮扶的困难职工祁杰，在选择就业范围时思想上放不开，李局长多次深入她家，千方百计做思想工作，为她和家人联系工作，在李局长真帮实扶的精神感到下，祁杰本人转变了择业观念，走出家门，干上了打扫楼梯卫生工作，现在祁杰一家的生活水平已有了很大的提高。

　　三是侧重分类扶助，采取组织帮和个人扶相结合。在对帮扶职工进行调查摸底后，因人制宜社定帮扶方案。对有劳动能力，靠自身致富难度大的，国土局在招收后勤工作人员时，予以优先录用。对有致富能力，扶一把就能富起来的特困职工，帮扶干部主动帮助出点子、谋路子，筹措资金，使他们尽快走上脱贫之路。过特局划界科杨战友根据帮扶对子刘娟性格外向、泼辣、能张罗的特点，帮助她开办了“家赢家政公司，”先月收入达千元以上，并且安排了8名下岗职工。

　　四是丰富形式，寓教育乐，依托社区阵地营造浓厚帮扶氛围。为充分发挥社区在“三结合”帮扶工作中的阵地作用，为困难职工创造一个好的文化活动场所，国土局从经费中挤出3万元，装备社区文化娱乐设备。活动中，机关干部与社区群众如家人团聚，其乐融融，进一步拉近了基干党员干部与社区群众的感情。在这个浓厚的帮扶氛围中，机关干部帮扶干劲十足帮扶方式互比、互学不甘落后。国土局地质环境科唐忠国，爱人患糖尿病综合症，常年靠药维持生命，拿不出钱帮助帮扶对象贺平，但他在帮助贺平自主创业上下功夫，2004年他协调工商、卫生等部门帮助贺平在自家开办了小卖部，去年当他得知贺平爱人想要到富裕养牛时，主动协调有关部门为其办法贷款3万元，现在他所帮扶的对子已经完全脱贫，走上了富裕之路。