牡丹江坚持“三个延伸”实施帮扶拓展帮扶领域

　　牡丹江市“一帮一”扶贫解困工作领导小组办公室

　　(2006年10月11日)

　　牡丹江市委、市政府高度重视扶贫解困工作，把这项工作作为贯彻落实“三个代表”和坚持科学发展观的实际行动，作为社会稳定的“德政工程”、“民心工程”，作为实施工业立市战略的一项重要内容紧紧地抓在手上。“一帮一”扶贫解困工作连续多年纳入市委“十项利民行动，办40件实事”活动中，为把“一帮一”工作落到实处，让特困职工群众真正受益，坚持在高起点上进行安排部署，加强领导，精心组织，全力推进“一帮一”向纵深发展。三年来，全市我们结成“一帮一”帮扶对子3118对，万名党员“手拉手”帮扶10271人，截止目前，共帮扶3118名特困职工实现了脱贫解困，9168名帮扶对象实现再就业并通过验收，其中1028人实现了致富,致富率33%、脱贫率达到100%。

　　针对困难职工致困的原因多是失业下岗、子女就学、病残等因素，牡丹江市找准帮扶工作的切入点，坚持“三个延伸”实施帮扶：一是帮职工向帮子女就业、助学延伸。全市以“一帮一”为龙头，向助学、困难职工子女就业延伸。2004年第二轮“一帮一”工程启动时与学生结成定向资助对子302个，随着学生毕业、学员的变化，各学校实行循环帮扶学生，如今结对帮扶学生830多人。全市帮扶弱势群体已形成了氛围，仅2005年全市“爱心献春蕾活动”资助1097名学生，资助金额97万元；“爱心助学”7625名学生，资助金额351万元，社会各界帮扶残疾人7014人，其中3400多人脱贫。二是帮职工向帮企业延伸。帮助救活一个企业，会有一大批职工重新上岗，从而摆脱困境，这是帮扶单位在实践中验证了的事实。在第二轮帮扶中，有46个单位帮扶61个企业解决了实际困难，使这些企业出现转机，从而增加了就业岗位，实现了由帮一人向帮企业延伸。市政法委、司法局积极为帮扶单位服装一厂和皮毛厂理顺债务关系，提供法律援助，为企业生产保驾护航。安全生产管理局帮助机车配件厂上项目、沟通享受优惠政策，项目运转、经济效益良好，使帮扶的6名困难职工全部上岗，同时企业其它10多名职工也有业可就。三是帮职工向社区拓展延伸。牡丹江市针对企业改制后大量的国企职工由“企业人”变为“社区人”这一新形势，及时调整“一帮一”扶贫解困工作内容，依托社区延伸帮扶领域，使帮扶工作不拉空，为帮扶工作探索出了新路子。东安区采取处级、科级和部门三级帮扶网络，24名特困职工与处级领导干部结成了帮扶对子，28名特困职工与科级干部结成帮扶对子，42名特困职工与社区及一般干部结成帮扶对子，帮扶工作拓展到了社区。他们主要采取“四帮”措施让特困职工满意。一是各级领导带头帮。各级领导干部带着强烈的责任心和浓厚的感情，经常深入特困职工家中进行走访慰问，积极主动地开展力所能及的帮扶工作。区委书记王福顺同志主动与三名特困职工结成帮扶对子，帮助特困职工王彬掌握了焊接技术，月收入近600元；资助特困职工张德锦孩子完成大学学业；对特困职工王志强倾注爱心，帮其爱人选择了毛衣加工项目，并积极协调落实享受低保政策。区审计局局长马俊双帮助困难职工杜林友，跑工商办手续，在早市开个卖猪肉的摊位，月收入达1700多元。二是从实际出发按需帮。林机小区楼群密集，居民集中，配套设施齐全，美中不足的是附近大饭店多，普通居民用餐很不方便，社区主任帮助下岗职工卢运华办社区食堂，经营粥、包子等小吃，一来解决她的就业难题，二来方便社区居民就近就餐，由于选项准、经济实惠而且服务周到，社区食堂开办近两年来生意始终红红火火。柴市社区根据下岗职工袁金桂有经营的特长，主动把临街、地点好的社区办公室腾出，低价提供给她做超市的场地。现在，扩大规模后的《天天超市》年收入达20000多元，还安置了3名下岗职工就业。三是因人制宜项目帮。针对有的下岗职工身体好、肯吃苦、但不懂市场、不会选择经营项目的弱点，东安区区委突出因人制宜选项。建福社区居民卢俊江夫妻俩双双下岗，孩子上中学，家里生活非常困难，社区了解到他们有脱贫愿望、但没有项目这一情况，反复研究，最终根据他们在农村生活过的特点，就鼓励他们养猪，工会协理员和卢俊江一起跑市场，到养猪户家了解行情，又帮助选址、筹集资金，在帮扶人王书记和社区工会共同帮助下，卢俊江从几头猪养起，发展到现在猪存栏200多头，已初具规模，成为区委“一帮一”扶贫养殖基地。四是吃透精神政策帮。市、区始终对扶贫解困工作非常重视，相继出台了许多优惠政策，社区干部认真学习吃透精神，利用政策解决特困职工各种难题，为下岗职工办理再就业优惠证，举办“为下岗职工解忧愁，岗位送到家门口”等活动3次。目前，已提供就业岗位1000多个，安置就业300多人，争取公益岗位安置保洁员、治安员200人。大部分社区都成立了“社区救助站”和“爱心超市”，发放优惠卡，使特困居民和职工都能不同程度地享受基本生活保障。