勿庸置疑，重大技术装备是一个国家国民经济发展的支柱，是一个国家综合国力的集中体现。重大技术装备的现状，尤其是国产化程度和水平关系到国家的经济安全与国防安全，谈到底，关系到国家的命运。由于历史和现实的原因，哈尔滨在装备制造业方面对我国有特殊的重要作用，是我国装备制造业的重要基地之一。为了更好发挥哈尔滨装备制造业的重大作用，促进其快速、健康发展，有必要对振兴装备制造业进行再认识。

　　一、正确认识装备制造业的重大作用

　　(一)装备制造业的概念

　　装备制造业亦称机械装备制造业，是为国民经济各部门进行简单再生产和扩大再生产提供生产工具的各种制造业的总称，是“母体”工业，是制造劳动资料即劳动手段的产业。可见，装备制造业的水平决定了人们用什么工具进行生产，决定着劳动生产率的高低和整个生产的水平。从这个意义上说，一个国家装备制造业的发展水平必然成为该国科技水平、工业水平的综合体现，成为国家经济实力与核心竞争力的集中代表。劳动手段是生产力三大要素之一，是生产力发展水平的标志，劳动手段的改进和创造是推动社会进步与发展的基本力量。

　　(二)振兴装备制造业的重大意义

　　追溯到18世纪中叶蒸汽机问世以来，人类的劳动手段出现了革命性的变化，从此装备制造业成为了一个独立的产业，并且让人们看到它的巨大作用。装备制造业的迅猛发展，成千上万倍地提高了人们的劳动能力，带动了当时的工业革命，使资本主义在一个世纪中创造的生产力比过去一切时代创造的生产力的总和还要多。装备制造业发展的历史还告诉我们一定要与时俱进。随着信息产业的发展，数字化、网络化又大大地促进了装备制造业的空前发展。可以预见，谁能在某个领域制造出效率更高、性能更好的技术装备，谁就能在这一领域占领市场竞争的制高点，谁就能在相关产业与经济发展方面取得理想成就。党的十六届五中全会从生产力发展的历史趋势和客观规律出发，把发展技术装备制造业提到重要的战略地位，指出：“坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。”

　　1、振兴装备制造业是实现经济增长方式转变的必由之路。如果说经济总量的增长，哈尔滨并不落后，关键问题是效益低，这就表明我们仍然处于粗放型增长方式。粗放型增长方式以高消耗、高污染、低效率，即“二高一低”为主要特征，而其根本原因就在于技术装备的落后。这就要求我们采用当代先进技术装备，把消耗和污染降到最低水平，并把废弃物变为资源，从而大大提高经济效益、社会效益和生态效益。变粗放型增长方式为集约化增长方式，必须从发展技术装备工业做起，是必由之路。不可否认，我国各个行业中均有一些企业的技术装备具有当代先进水平，但绝大部分是进口的、昂贵的外国装备，不可能在全行业推广应用，这也是造成我国企业装备水平参差不齐、相差悬殊的重要原因。我们已经可以制造超临界60万千瓦发电机组和超超临界100万千瓦火力发电机组，而效率低下的小电厂却仍在运行。只有大力发展装备制造业，使大批先进技术装备立足于国内生产，实现本土化、国产化，才能大幅度降低装备价格，实现大规模更新落后装备，从而实现集约化经济增长方式。

　　2、振兴装备制造业是产业结构优化升级的重要支撑。产业结构优化升级是我们发展中国家走向发达的重要步骤，不优化升级则难以发达。我们哈尔滨和其他老工业基地一样，产业结构不合理，欠优化。而装备制造业是技术密集、知识密集型产业，发展高新技术条件下的装备制造业，科技含量高，消耗资源相对较少，污染较低，能够使我市当前大量闲置的机械制造能力得到充分发挥。据有关资料显示，每单位产值的能耗强度，冶金工业为1.76，石化工业为1.30，而装备工业只有0.18。另方面，每单位重量产品的价值，机械装备品远远高于原材料。如果引进信息化，技术装备实现自动控制(如ERP、CIMS等)，则更是身价倍增。因此，对老工业基地的哈尔滨来说，发展装备制造业是利用现有条件，以同样的能源、资源消耗生产出更多商品价值的支撑，是产业结构优化升级的方向。

　　3、振兴装备制造业可以带动全社会科技水平提高。哈尔滨市有众多大专院校和国内外知名的科研院所，应当把知识优势转化为产业优势。技术装备是科学技术的载体。反过来，科学技术成果必须附着于技术装备之上。通过重大技术装备的研制，把多学科、多专业的科研力量和制造力量组织起来。将研发、设计、制造、使用单位联合起来，带动相关技术的研究开发，使多个领域的技术成果得以系统集成，技术开发队伍得到锻炼和提高并普及到全社会。

　　4、振兴装备制造业是提高市场竞争力的根本条件。随着进入WTO和经济全球化的进展，哈尔滨已经完全进入世界市场。国际市场上产品的竞争，实质上就是技术装备的竞争。生产装备的技术水平决定着生产出来的产品的竞争力。没有一流的技术装备，就难以保证产品质量与技术水准，就会失去市场。

　　5、振兴装备制造业是实施“哈大齐工业走廊”的核心所在。省委、省政府十分关注的“哈大齐工业走廊”战略，对我市来说是千载难逢的大好机遇。“哈大齐工业走廊”将哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个在我省举足轻重的制造业和资源型城市有机地结合起来，既形成集聚效应，又不失发挥各自的优势，从而在新的理念上形成战略上的突破。哈尔滨处于“工业走廊”的核心位置，既要发挥总部经济、信息中心、金融中心、服务中心等多功能战略核心作用，又要集中抓好装备制造业的发展，发挥好“龙头”作用。

　　二、正确理解振兴装备制造业的机遇和部署

　　众所周知，国际装备制造业从发展趋势上看，由于人力成本高等因素正在向发展中国家转移。因此有人断言美国不再是制造大国。我们应当正确看待历史给了我们振兴装备制造业的机遇，又要盯住像美国这样的超级制造业大国，不迷失追赶的方向。

　　(一)正确看待美国的制造业

　　传统制造业在美国日益“空洞化”，但绝不意味着美国不再是制造大国。事实上，由于先进制造技术的发展，美国制造行业整体上保持着强劲能力，维持着世界制造大国的地位，这是不能忽视的。尽管制造业占美国GDP的比例不到六分之一，但在其全部对外出口中，72%是制造业产品。在总雇员人数相对下滑的同时，先进制造技术在美国的普及应用已彻底改变了美国制造业工人的“蓝领”形象，制造业岗位已经几乎都是高技能的技术密集型工作。如一个美国炼钢车间可以生产700多种钢，其中半数以上在10年前根本不可能。生产者必须掌握所有变化添加剂的公式，知其原理，熟练操作电脑完成相关操作。这样的炼钢车间尤如机场的控制中心。制造业工人的受教育程度大为提高，不少人拥有博士学位。可见，我们真正振兴装备制造业任重道远。

　　(二)装备制造业面临的机遇

　　1、抓住国际分工有利时机。国际产业结构的调整和转移，使我国装备制造业在国际分工的新格局中确定新的位置。我们的劳动力和资源使我们具有承接国际产业转移的吸纳力与优势，这是我们黑龙江、哈尔滨装备制造业发展的现实和有效的选择。

　　2、抓住巨大的市场空间。振兴装备制造业必须走市场化道路，必须抓住制造业产品的市场。我国国民经济的发展和产业升级为装备制造业提供了巨大的市场空间，各行各业均面临新一轮的技术改造和设备更新，当然需要大量的技术装备。同样，那些正在兴起的发展中国家，甚至那些发达国家也是装备制造业的潜在市场。

　　3、抓住高枝起飞。装备制造业是一个知识、技术密集型产业，其振兴绝非易事。而我们当前却正处在世界制造业的转型期，可以在一个较高的起点上发展，引进和创造高技术，不走或少走发达国家走过的老路。并且抓住以信息技术为代表的高技术与装备制造业的融合，迅速实现装备制造业的信息化，实现高枝起飞。

　　(三)哈尔滨装备制造业振兴的近期目标

　　发挥产业技术基础雄厚、部分行业国内领先的比较优势，以市场为导向，以骨干企业、重点产品为龙头，发展机电成套设备、汽车、飞机、基础功能部件等重点产品，加快形成区域配套体系，提高产业集群化程度和核心竞争力。

　　1、电站成套设备。强化水电、火电成套设备制造的技术领先优势，重点做大做强一批主导产品。积极发展核电机组、大型风力发电机组，配套开发辅机产品和输变电产品，整体提升大型电站设备成套和总承包能力。加速百万千瓦级核岛主设备、大型抽水蓄能机组国产化，大容量发电机组直接空冷系统及设备研制，百万千瓦级核电站空调设备国产化研制，大型燃气轮机技术改造的进程。

　　2、汽车制造。做大小排量汽车，做强经济型汽车，开发高中档汽车。实现车型广谱化、系列化。形成微型、经济型、中级、中高级四个整车平台和与之配套的四个发动机系列，积极开发节能环保型汽车，推动轻型车、客车行业发展。大力发展零部件配套企业，延伸产业链条，推进哈航汽车与国内外知名汽车企业合作，加快新车型开发。稳步发展HF5系列乘用车，汽车发动机电子控制系统及关键组件，CCH97X型电脑稳频汽车喇叭及10万套轿车内外塑料饰件。

　　3、飞机制造。坚持自主研发与合作相结合，强化与国内外飞机制造企业的生产、技术合作，重点发展ERJ145型、ERJ160型支线飞机，以Y12为基础开发新机型，发展改装型轻型机，扩大通用飞机和系列直升机生产能力，寻求引进合作生产大飞机，发展航空发动机、铝合金及复合材料、航空电子设备等配套行业，逐步形成多机种、系列化研发生产体系。推进Y12型飞机研制，先进中型多用途直升机国际合作研制，Y15-2000型飞机研制，ERJ145支线飞机大部件国产化。

　　4、焊接技术与设备。重点发展焊接自动化集成设备、新型焊接材料、焊接机器人等高新技术产品，大力开发焊接技术为主导工艺的零部件和产品，把哈尔滨建设成为集焊接工艺、技术、产品、培训和总承包等功能为一体的全国规模最大、科技实力最强的焊接城。

　　5、基础功能部件。重新叫响哈轴、哈量、一工、二工等哈尔滨制造业品牌。注重数字化、柔性化、高精度的关键基础部件、功能部件的开发生产。加大直线电机等高科技功能部件的研发力度，加快产业化进程。6、专业机械。加强农业机械、工程机械、环保机械、重型机械等优势产品的研制开发。

　　三、振兴装备制造业的几点建议

　　(一)制定支持和促进黑龙江省机械装备制造业发展的政策，努力培养具有一定基础的优势机械装备行业

　　机械装备制造业作为基础性强、关联度高的基础产业，其在提升整个国家制造业层次、决定社会生产消耗水平和国民经济整体利益等方面的作用已被党中央和国家各级领导所认识。2006年3月8日，国务院出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》已经详细制定了振兴装备制造业发展的产业政策，明确扶持16个机械装备领域的行业发展。我省应根据国家的产业政策，结合龙江机械装备制造业的优势领域，由省政府制定发展机械装备制造业的“专项计划”，给予必要的资金和政策倾斜。对一些研制周期长、投资大、风险大的高新技术装备，以及具有较好基础，有可能取得突破，形成自主创新能力和在国际市场有竞争优势的机械装备产品，省政府要予以重点扶持，以保证这些重点机械装备领域的产品得到重点发展。对引进技术的消化、吸收，进而自主创新要加大支持力度，确定重点项目，从资金、人才等方面给予支持。对技术水平低、耗能高、污染重、役龄超过规定期限的机械装备要限期淘汰。另外，对其它面广量大的机械装备制造产品也要分门别类，进行分类指导，通过产业政策调控和法规、规章来规范机械装备制造业的生产，避免低水平重复和无序竞争，防止资源的浪费，以确保龙江机械装备制造业健康发展。

　　(二)应用信息技术，提升和改造黑龙江机械装备制造业

　　以信息技术为代表的高新技术的快速发展，对经济的影响不仅是形成了一批高新技术产业，为全球经济的发展注入了强大的活力；更为重要的是它以极大的广度和深度渗透到传统产业，与之相融合，使传统产业发生深刻、巨大的变化。机械装备制造业与信息技术等高新技术相结合，使机械装备制造业的一部分成为高新技术产业，如数控机床制造业、先进的武器装备制造业等等；另一部分传统的机械装备制造业则需要用信息技术进行改造、提升。我省的机械装备制造业既有高新技术产业，也有相当数量的传统产业，这些传统的机械装备制造业自身的产业升级迫切需要信息技术进行带动、改造并激活。信息技术首先可以促进机械装备制造业实现产品“机电信息一体化”；二是可以提升装备制造业生产过程的柔性化和自动化水平；三是可以促进实现企业内部信息的集成和共享。建立企业内部局域网可将企业内部的生产、管理、销售、研究开发等过程信息集成，使之成为协调、共享的企业资源，从而使企业步入信息化的轨道，成为高效、竞争力强的组织。四是可以促进企业间信息的交流和制造资源的优化配置。从而加速制造资源在更大范围的流动和优化配置，也有利于企业间的优势集成，提高产业的整体竞争力。五是可以促进企业供应链的网络化。随着信息高速公路的不断完善和现代物流系统的建立，企业的物资和配套件的采购及产品的销售将更多地通过网络系统进行。电子商务、电子数据交换、电子邮件将成为供销过程中最常用的方式和手段。总之，信息技术的发展，将为我省装备制造业的发展和自身的产业升级增添强劲的动力。

　　(三)要加快培养一批能够提供重大技术装备总承包服务的企业集团

　　要提升我省技术装备制造业的单体规模和产品附加值水平，关键在于重点培养一些企业能够提供研发、设计、制造、安装、维修、服务等一揽子服务，使我省的企业逐步建立起自我研发、设计意识，把产品附加值最大的一部分留在省内企业，并通过这些企业集中一批专业人才，不断积累技术成果和经验，成为装备制造业的主体。但我省乃至我国目前设备制造业的现状是，大部分的机械工业企业只是生产一些零配件，虽然产量和产品质量一直在上升，但利润却仍然较少，只能沦为大型跨国企业的“代工车间”。相比较而言，在发达国家，由具有总承包能力的公司，如美国通用电气和IBM、德国西门子、日本三菱重工等，把有关设计、制造企业联合起来，集中生产一项产品。虽然这些总承包公司所设计的产品被分割到数十个甚至上百的制造企业去生产，但总承包公司控制着总体设计和关键设备的制造，不会轻易转让产品的核心部件或者是附加值最高的零部件的生产权利。因而培养具有总承包服务的企业集团，不仅可以集中优势科研力量攻关技术难题，而且掌握了生产和销售的主动权，保留住产品的绝大部分附加值，形成研发促生产，生产再促研发的良性循环。

　　(四)大力发展职业技术教育，营造有利于高级技工成长的舆论，改变人才结构严重失衡的局面

　　黑龙江省经济的发展不仅需要普通高等教育培养的创新人才，更需要职业教育培养的具有创业精神的第一线高素质劳动者。大力发展职业技术教育，实现蓝领工人的高素质化，不仅符合当前技师、高级技工的强大需求，而且也是加快用高新技术改造机械装备制造业等传统产业的快捷之路。各发达国家由精英教育向大众教育迈进时，高职教育的发展起了很重要的作用，值得我们学习。如：德国联邦政府创建了一种与传统大学并行的新型高等教育机构、高等专科学校，在专业设置上侧重应用技术，重视实践教学，以培养各类技术型人才为主；美国的职业教育以市场为导向，以销定产。企业需要什么人才，何时需要，学校就有针对性地培养相应人才，使美国的职业教育与美国的产业结构调整密切相关，各州的职业教育与本州的产业紧密衔接，与社区的政府相关部门或公司也有着相辅相成的关系。

　　改善人才结构还要从改革分配制度、营造有利于高级技工成长的舆论入手，实现“学而优则俏”和“学而优则富”，打破“高级技工”叫好不叫座的怪圈。实现一流人才、一流岗位、一流业绩、一流的报酬，从而使高校扩招的个人高成本在社会上得以补偿，个人价值真正得以实现。同时，要贯彻按生产要素分配的分配原则，逐步建立重贡献、重实绩，向优秀人才和关键岗位倾斜的毕业分配激励机制。尤其应当营造“能工巧匠与科技精英一样光荣”的舆论氛围，在全社会形成人人尊重身怀绝技的技术精英的环境，为“高级技工”健康成长铺平道路。(作者单位：哈尔滨市政协常委、哈尔滨市企业管理培训中心教授 )