装备制造业主要包括普通机械、专用设备、交通运输设备、电子及通讯设备、电气机械、仪器仪表、武器弹药共7个行业220多个门类，它不仅是服务于国民经济各个部门并提供技术装备的战略性产业，而且也集中体现了一个国家劳动生产率的高低和综合国力的强弱。纵观世界发达国家，其装备制造业无不在整个国民经济中占有较大的比重，据悉，美国装备制造业占GDP的比重是37.5%；日本占38.8%。黑龙江作为“一五”时期建设起来的老工业基地，装备制造业发展已有五十多年的历史积淀，目前，飞机制造、微型汽车制造和发电设备制造等行业已成为黑龙江的标志性产业。值此“十一五”开局之年，有必要对黑龙江装备制造业做一下盘点，以利于检讨和反思，也有利于今后能够扬长补短以加快装备制造业的发展。

　　一、黑龙江装备制造业发展现状和存在的主要问题

　　“十五”时期是黑龙江改革开放以来装备制造业发展最快和效益最好的五年。总体来看，全省工业增速逐年加快，规模以上工业增加值一直保持两位数增长，特别是全省自实施六大基地发展战略以来，主导产业逐渐做大做强，各项经济效益指数开始向好，装备制造业也一直保持20%以上的快速增长。与此同时也应清醒地看到，黑龙江装备制造业无论从规模、效益或是发展后劲来讲，都存在一些问题亟待解决。

　　(一)黑龙江微型汽车、电站设备和数控机床等装备制造业产品产销两旺

　　在刚刚过去的2005年里，黑龙江装备制造业捷报频传，微型汽车、电站设备和数控机床等优势产品产销两旺，市场占有率大幅度提高。一是2005年哈飞汽车销售量达到23.01万辆，全国排名第七。2006年1-2月哈飞汽车销售再创佳绩(达到4.64万辆)，全国排名第六。从哈飞汽车销量占全国的比重来看也出现大幅度上扬，2005年哈飞汽车销量占全国的比重为4.0%，2006年1～2月则上升到4.59%。粗略地看，尽管同比哈飞汽车销量仅增加了0.59个百分点，但却多销售了数千辆微型汽车，业绩可观。二是2005年哈尔滨锅炉厂有限责任公司完成了15台超临界锅炉的生产任务。生产突破2000万千瓦，产值实现92.6亿元。三是齐重数控(原齐齐哈尔第一机床厂)和齐二机床集团有限公司的产品已进入当代发达国家同行业的“第一方队”，在国内市场的占有率大幅度提高，其中，企业主导产品――数控立式车床市场占有率70%以上、数控重型卧式车床市场占有率高达95%。

　　(二)黑龙江省六大基地建设成绩斐然，其中能源工业贡献最大，装备制造业规模偏小

　　近年来，黑龙江能源、石化和装备制造等产业发展态势较好，从总体上看，六大基地已占全省工业86.67%的总资产，创造了占全省工业91.63%的税收和99.02%的利润。

　　黑龙江六大基地工业产值占全省工业产值的91.07%，税金和利润则分别占到全省工业税金和利润总额的91.63%和99.02%，黑龙江六大基地经济总量已经囊括了黑龙江工业的全部，但凸显的问题不容忽视。一是从产业结构来看，增长方式仍属粗放型。由于能源工业所占比重过大，其中石油、煤炭等产品无论技术含量还是加工度都属最低，这表明，尽管近年来工业经济增长较快但仍是粗放型和数量型的。二是从利润构成来看，五大基地乏善可陈。在黑龙江省六大基地中，只有能源工业利润占到全省工业利润总额的97.83%，而其他装备、石化和医药等五大基地加起来也只占工业利润总额的1.19%，其余五大基地所占比重几乎可以忽略不不计，那么，从经济效益看，这五个基地还不能算得上是“大基地”。

　　(三)黑龙江装备制造业经济效益较差，获利能力不强

　　黑龙江装备制造业不仅规模偏小，而且效益不佳。尽管装备制造业科技含量高、需求弹性大、对经济增长带动性强，肩负着推动产业升级和将科技成果物化为现实生产力的重任，但目前黑龙江装备制造业经济效益低，获利能力差，贡献率小，还没有完全发挥其应有的作用。如表1所示，2005年黑龙江装备制造业产值、税金和利润仅占全省工业总量的14.29%、4.08%和1.28%。与其他省市相比，黑龙江这几项主要指标也是较低的，如2005年广州市装备制造业产值1404亿元(比黑龙江高743亿元)，占全市工业总产值23.3%(比黑龙江高9.01个百分点)，实现利润占全市工业利润33.1%(比黑龙江高29.02个百分点)。此外，黑龙江装备制造业占全国的份额比较小。如表1所示，2005年黑龙江装备制造业产值、税金和利润仅占全国装备制造业总量的0.88%、0.87%和0.42%，都不到全国总量的1%。2005年全国装备制造业产值利润率为4.25%，黑龙江仅为2.05%，还不到全国平均值的一半。黑龙江装备制造业中的其他主要产业的效益指标与全国平均值相比也有较大差距。

　　黑龙江通用设备、专用设备和交通运输设备等装备制造业各项效益指标如产值利税率、资金利润率等都大大均低于全国平均值，平均低幅在50%以上。

　　(四)黑龙江装备制造业较为散乱，缺乏集聚效应和系统功能

　　黑龙江装备制造业产业资源整合不够，尚未形成分工协作的良性发展的格局。2004年哈电站集团仅零部件加工的配套额就达10.96亿元，但哈市仅有178户企业为其配套，配套额为2.7亿元，仅占24.6%。大量的产品配套无法在本地实现，“肥水外流”的现象较为严重。这表明黑龙江装备制造业尚未形成适应社会主义市场经济发展要求的产业分工协作体系，企业之间各自为战，产业集群化程度不高。

　　目前，现代装备制造业企业盈利点主要是集设计、生产、安装和维护于一体的全方位服务，为此，提高装备制造业经济效益的关键是整合产业资源，发挥系统集成功能。以电站设备为例，据测算，从事设备制造的企业利润率大约是总利润的20%左右，而整个装备系统的设计部分则可获取总利润的40%以上。黑龙江装备制造业要向设备成套设计和项目总承包的方向发展，只有整合上下游各个系统并形成完整的产业链，才能挣到“大钱”。

　　(五)黑龙江装备制造业自主创新能力下降，可持续增长乏力

　　创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。目前，黑龙江装备制造业经济效益差、竞争力不强的根本原因是科技投入不足，创新能力弱，特别是仍有许多企业尚未建立自主技术研发体系。一些主要装备制造业产品与国内外先进水平相比存在较大的差距，关键也是未能把握自主创新及在转变增长方式中的先机。通常情况下，考察自主创新能力的指标有两个，一个是R&D投入，即科学研究与试验发展经费支出，也包括科技投入强度即研究和开发经费支出占GDP比重的指标，它在一定程度上反映了经济增长潜力和可持续发展能力。另一个是专利。2004年全国R&D投入与当年国内生产总值之比为1.23%，黑龙江省仅为0.75%，比全国平均值低0.48个百分点。2004年全国R&D支出平均增长率为27.2%，黑龙江省仅为8.1%，比全国平均值低19.1个百分点。我省R&D支出排在辽宁和吉林之后。投入不足必然影响自主创新成果产出，由于缺少自主知识产权，必然导致装备制造业在新技术、新产品的研发上乏力。

　　另外，对专利数量和质量的统计和分析，通常作为衡量一个地区和企业自主创新能力的晴雨表，知识产权资源也已成为发展经济的战略资源。据国家知识产权局最新统计数据显示，从1985年4月1日受理第1件中国专利申请开始，截止到2006年2月底，我国国内专利授权总量已达1290265件(包括台港澳)，各省平均为39098件，其中，我省仅为29918件，比全国平均值少9181件。

　　二、加快黑龙江装备制造业发展的对策建议

　　《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》提出了振兴我国装备制造业的主要目标和任务，明确了重点突破的方向，为我省加快装备制造业发展提供了一个千载难逢的发展机遇。这一纲领性文件提出的十六个领域重大技术装备中至少有四个领域与黑龙江相关，如发展大型核电机组、超超临界火电机组；发展精密、高速数控装备；发展大型煤炭井下综合采掘设备；发展民用飞机及发动机、机载设备等等。黑龙江应该抓住这个机遇，促进装备制造业加快发展。

　　(一)制定振兴装备制造业规划和相关政策、法规，推动黑龙江装备制造业发展

　　借国家出台《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的契机，制定黑龙江加快装备制造业发展的相关政策和法规。以立法形式确保装备制造业作为战略产业快速健康发展，尽早出台有利于促进装备制造业发展的各项政策规章。一是针对《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，制定黑龙江振兴装备制造业的发展战略，明确重点技术领域和实施措施。二是制定提高装备制造业竞争力的专项实施规划，明确企业、科研机构和中介组织的“责权利”，明确相关的政策和措施。三是制定必要的奖惩条例，通过签订责任状等方式，将加快装备制造业发展的工作落到实处，使发展规划件件有着落，振兴工作人人有压力。

　　(二)整合装备制造业产业资源，对重点产业、重点企业和重点产品给予重点扶持

　　全面整合黑龙江装备制造业产业资源，包括研发、技术、营销网络、品种、品牌等各个方面的整合，从而形成合力，使整体优势大于个体优势之和，把黑龙江装备制造业做强做大。通过排队和筛选，对装备制造业中的重点产业、重点企业和重点产品从市场准入、贷款担保等方面给予重点扶持。

　　(三)通过强强联合，打造黑龙江装备制造业产业集群

　　以市场为导向，以资本为纽带，打破地区、行业和所有制界限，以经济契约等方式，使上下游产品、主机、辅机及零部件生产实现配套协作，组建一批具有较强专业化协作能力的装备制造业集群，提高黑龙江装备制造业集聚效应和系统功能。(作者单位：黑龙江省社会科学院经济研究所副所长)