自1992年3月国家正式批准黑河、绥芬河为首批国家级沿边对外开放城市，并赋予哈尔滨沿海开放城市政策之后，省委、省政府抓住这一契机，重新部署了对外开放工作，制定了进一步扩大开放、发展外向型经济的政策、措施，把黑龙江省对外开放推进到一个新的发展阶段。

　　1993年10月，省委、省政府召开全省边境县(市)扩大开放、力口快经济发展工作座谈会。12月，省委召开七届三次全委(扩大)会议，提出要着重抓好以实施沿边开放的战略升级为重点，推进全方位对外开放。主要是做好工贸结合、壮大外经贸主体、不断开发适销对路产品等工作。1994年3月，针对全省对俄贸易出现滑坡的情况，省委召开常委(扩大)会议，提出要进一步解放思想，放宽政策，简化手续，为对外贸易大开绿灯，及时阻止了边贸下滑。11月，省委七届三次全议决定，以加强南联为重点扩大全方位开放，采取派团出访、邀请洽谈、企业联合等多种方式，开展“文化搭台，经贸唱戏”等各种活动，加快外向型经济发展。这一年，黑龙江省组团到京、津、沪、粤、浙等12省市考察，组织百家企业赴沪开展对口协作活动，加强了与东南沿海省市的联合与协作。1995年6月，江泽民同志视察中国哈尔滨第六届边境地方经济贸易洽谈会，并题词肯定和指出进一步发展的方向：“努力把哈尔滨贸易洽谈会办成促进对外开放的国际博览盛会”。

　　到1997年，随着“南联北开，全方位开放”战略的逐步实施，黑龙江省相继开放一类口岸25个。其中，河运口岸15个，公路口岸4个，航空口岸4个，铁路口岸2个。这些口岸分布在全省沿边14个市县和松花江流域6个市县，构成了水陆空俱全、客货运兼有的口岸群体，在全国沿边沿江沿路对外开放总体格局中独具优势。边境市县凭借这些口岸，以得天独厚的地缘优势、资源优势及优惠政策与全国务省(市)、自治区，包括经济特区和沿海开放城市开展了大联合、大合作、大开发，促进了全省的大开放、大边贸、大流通。当年，全省进出口贸易总额完成35.8亿美元，边境贸易进出口总额10亿美元，批准直接利用外资项目380项，合同外资额5.87亿美元。随着对外开放的扩大，全省形成了以哈尔滨为龙头，以黑河、绥芬河为窗口，沿江、沿边、沿路多层次、全方位对外开放的新格局。