在中国人民解放战争即将取得全国胜利的前夕，中共中央于1949年3月5日至13日在西柏坡召开了七届二中全会。全会经过充分讨论，作出了将党的工作重心由乡村转向城市的战略决策，指出城市中的其他工作都必须围绕生产建设这个中心任务进行。4月6日，东北局召开高级干部会议，学习贯彻七届二中全会决议，并作出了学习贯彻的部署。按照东北局的部署，黑龙江地区各省、市、县都相继召开党委主要领导干部会议，认真学习贯彻党的七届二中全会精神。

　　为了适应新的形势，同年4月21日，东北行政委员会决定将东北划为6个省和4个直辖市。其中，黑龙江地区由合江省、松江省合并为松江省，黑龙江省、嫩江省合并为黑龙江省，哈尔滨由直辖市改为省属市。5月10日，新松江省委在哈尔滨成立，张策任省委书记。5月15日，新黑龙江省委在齐齐哈尔成立，张启龙任省委书记。同时，以于毅夫、冯仲云为主席的新的黑龙江省政府和松江省政府分别组成。

　　6月7日至16日，中共松江省党的第一次代表大会在哈尔滨隆重开幕，出席代表124人。省委书记张策在会上传达了党的七届二中全会决议，并作了会议总结报告。与会代表对照七届二中全会精神，特别是按照“在革命胜利后务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”的要求，认真检查了过去工作和自身存在的骄傲自满情绪，并开展了批评和自我批评，为党的工作重心转移打下了思想基础。这次会议着重讨论了党的工作重心转移问题，提出了以发展工业为主、大力发展合作社、进一步提高农业生产，以达到繁荣经济的工作目标。

　　中共黑龙江省委也于7月在齐齐哈尔召开了第一次党代会。省委副书记赵德尊首先向代表们传达了七届二中全会精神，省委书记张启龙作了工作报告。会议在认真学习全会精神的基础上，实事求是地分析了黑龙江省的具体情况，认为本省主要是农业生产区，发展农业是我们的优势所在。因而会议根据代表们的意见，提出了今后的工作方针：坚持“城乡兼顾，农业为主，在可能和必要的条件下积极发展工业，切实整理和发展合作社”。省党代会后，各市、县于八九月间，分别召开市、县党代会，学习贯彻党的七届二中全会精神。

　　经过各级党委对七届二中全会精神的传达、学习和贯彻，黑龙江地区的广大党员、干部统一了思想认识，明确了工作任务，并自觉把现实工作与贯彻党的七届二中全会精神统一起来，使两省工农业生产迅速发展，各方面工作出现了勃勃生机。同时，在“两个务必”思想的指引下，以崭新的面貌开始新的创业征程。