根据地初创时，东北解放区的财政实行分散自给方针，即统一领导、分散经营。其主要特点是：各种税收及公营企业大部分由各县经营，财政主要掌握在区县手中，以维持地方部队和行政开支；没有统一的财政制度和管理，省县间各自独立、互不调剂。由于支援解放战争的需要，财政的绝大部分收入用于地方武装，而且支多收少，造成物资匮乏、财政困难。

　　1946年，针对这种财政状况，陈云提出了财政收入应以没收敌伪的资财和税收、公债、公粮、发行钞票、开展贸易为来源，同时要紧缩开支，提倡节俭，搞好生产。1947年1月，东北局决定实行以省为单位的统一财政。8月，东北解放区财经会议确立了“发展经济，支援战争，依靠群众，军民兼顾，统一筹划，分工负责，精密计算，结成整体”的财经工作方针。据此，黑龙江地区各省都建立起预决算制度，做到了统筹统支，以省为单位的统一财政。 1949年6月和7月，为加强党和政府对财经工作的领导，松江省和黑龙江省分别成立了以省委书记为首的财经委员会，把财经工作列入党的重要工作日程。

　　抗战胜利之初，黑龙江地区有日币、伪币、苏军军用票(俗称“红军票”)等多种货币并存，金融秩序极为混乱。 1945年11月，为改变这种局面，东北局决定成立东北银行。随后，北满分行在哈尔滨成立。1946年后，嫩江省银行、牡丹江实业银行、合江地方银行也相继成立。这些金融机构分别发行东北流通券和地方流通券，并使之占领市场。1946年5月，苏联红军回国，苏军百元券停止使用。9月，东北银行总行迁至哈尔滨，北满分行并人总行，同时设立松江、嫩江、黑龙江、合江和牡丹江省分行。各地方银行被撤消，其发行的地方流通券兑换成东北流通券。 1947年1月，东北政委会宣布停止使用伪满币百元券、十元券、五元券、一元券。至此，黑龙江地区的货币基本统一。

　　在发行、货币的同时，各省银行还积极开展信贷业务，为工农业生产服务。工业贷款遵循优先贷给公营经济、合作社经济而后辅助私人经济的方针。到1949年9月，阿城糖厂、松江制药厂、哈尔滨铅笔厂等一大批较大规模企业，在银行的扶持下纷纷恢复生产。作为新生的合作社经济，银行则以较低利率的贷款予以支持。对一批有利于国计民生的私人资本主义企业，银行也给予帮助。在土地改革运动中，各银行还开展了收金业务，初步发挥了推动经济发展的杠杆作用。