1945年11月，国民党军队占领沈阳并向长春、哈尔滨逼近，企图与党领导的东北人民自治军(1945年10月成立)、八路军、新四军争夺北满地区。

　　齐齐哈尔是嫩江省的省会，也是北满的军事要地。 1945年12月，苏军为履行《中苏友好同盟条约》，准备将中长铁路沿线的大城市交给国民党政府。嫩江省党政机关、嫩江省军区撤离齐齐哈尔，迁至甘南县，后又迁至讷河。1946年1月初，国民党接收大员彭济群等率领伪满“铁石部队”来到齐齐哈尔，并纠集四五千杂牌军防守该市。4月下旬，嫩江省军区成立了以倪志亮为总指挥、刘锡五为政委的作战指挥部，准备解放齐齐哈尔。4月23日，苏军全部撤出齐市后，国民党“接收大员”在我军火力的猛烈围攻下出逃。4月24日，齐齐哈尔市被解放，嫩江省的党、政、军机关重新迁回齐市。

　　1945年11月之2日夜，根据苏军履行《中苏友好同盟条约》的形势，陈云带领北满分局机关和部队撤出哈尔滨市，来到宾县，以后迁至通河。12月28日，国民党接收大员带领200余名保安队员进入哈尔滨。1946年初，国民党哈尔滨市政府成立，杨绰庵为市长。1月中旬，关吉玉接收滨江省政府担任主席，并改滨江省政府为松江省政府。此时，李兆麟以中苏友好协会会长的身份继续进行各种活动。国民党对他的革命宣传和鼓动恨之入骨。3月9日，李兆麟被国民党特务杀害。这位出生人死的东北抗联名将、著名民族英雄为东北人民和中华民族的解放事业献出了宝贵生命。

　　4月初，北满分局机关从通河迁至宾县，准备重新夺取哈尔滨市。4月14日，松江省人民代表大会在宾县召开，选举产生了松江省人民政府，冯仲云任省政府主席。松江省统辖延寿、方正、通河、木兰、呼兰、巴彦等14个县。 4月下旬，苏军陆续回国。东北民主联军(1946年1月，东北人民自治军改编为东北民主联军)已做好进入哈尔滨市的一切准备，成立了以359旅司令部、政治部为基础的临时作战指挥部，359旅及松江部队共1.2万人陆续到达哈尔滨市郊，北安调来的1 300余人也已在松北镇集结。 27日，苏军从哈市南岗、道里、道外3个区撤离，国民党接收大员随之仓皇逃跑。28日凌晨，民主联军顺利占领指定目标，并歼灭小股敌人，哈尔滨重新回到人民的怀抱。

　　齐齐哈尔、哈尔滨两座大城市的解放及我军对其他地区的清剿，加之黄克诚率一个师挺进北满，解放了三肇地区等一批县城，群众被初步发动起来，部队也得到相应扩大，北满局势出现了明显好转。随后，东北局、北满分局迁回哈尔滨。5月26日，北满分局并人东北局，并成立了以林彪为书记、彭真、罗荣桓、高岗、陈云为副书记的新的东北局。

　　根据“建立巩固东北根据地”战略方针，东北的党政军抓住时机、积极迅速地开展工作，很快稳定了北满’的局势。正是这一战略方针将东北根据地的建设引上了正确的发展轨道，从而为东北及全国解放战争打下了坚实的基础。