东北抗联领导人根据东北即将解放的前景和抗日游击运动的状况，认为有必要对分散在南北两个野营和苏联集体农庄劳动或在东北做侦察工作的抗联人员进行统一管理和训练，以进一步提高其政治和军事素质，培养未来战争需要的政治和军事骨干。这一设想和要求得到苏联方面的同意和支持。

　　1942年7月20日，经与苏联远东边疆党组织和远东方面军协商决定，以北野营为中心，凡留在两个野营的抗联人员和由两个野营派回东北以及在东北坚持游击活动的抗联部队一律编人抗联教导旅。8月1日，抗联教导旅正式成立，同时宣布授予苏军番号：“苏联红军远东红旗军第88独立步兵旅”(亦称国际旅)。周保中任旅长、张寿钱任政治副旅长、崔石泉任副参谋长。旅以下共编4个步兵教导营、2个直属连(无线电连、追击炮连)。以抗联第一路军为基干组成教导第1营，营长金日成、政治副营长安吉；以抗联第二路军第2支队为基干组成教导第2营，营长王效明、政治副营长姜信泰；以抗联第三路军人员为基干组成教导第3营，营长许亨植(许牺牲后由王明贵继任)、政治副营长金策；以抗联第二路军第5支队及抗联第一路军一部为基干组成教导第4营，营长柴世荣(后由姜信泰兼)、政治副营长季青。教导旅共有1 000余人：其中东北抗联指战员约700余人。抗联教导旅名义上列入苏联远东军0序列，所需武器按苏联步兵装备，生活、服装等均按苏军陆军官兵标准供应。抗联人员正排以上干部授予军官衔，薪金等待遇与苏籍军官相同，副排以下授军士衔，待遇同苏籍军士。但其内部仍保持抗联独立的组织系统，执行中共党组织的政治路线和各项任务。

　　随着抗联教导旅的组成，建立统一、集中的党组织便提到议事日程。9月13日，教导旅召开全体党员大会，成立了“独立步兵旅中共东北党组织特别支部局”(亦称东北党委会)。特别支部局执行中共的政治路线，原有的东北党组织关系不变。组织范围包括参加野营整训的党员和派遣回国的党员及尚留在东北的党组织和党员。这次会议根据特别支部局组织法选举产生了第一届执行委员和候补执行委员。执行委员由周保中、张寿钱、崔石泉、金日成、金京石、彭施鲁、王效明、安吉、王明贵、金策、季青等11人组成，候补执行委员有王一知、沈泰山2人。14日，在东北党组织特别支部局召开的第一次委员会上，崔石泉当选为书记。特别支部局设组织部、宣传部、抗日救国青年团和抗日救国妇女会等工作机构。中共东北党组织特别支部局下属组织，以抗联教导旅4个营和2个连为单位成立了6个党小组。

　　东北党委会既是旅党委，又是东北党组织在同中共中央失去联系的情况下全东北党组织的临时最高领导机关。东北党委会成立后，中共吉东、北满两省委撤消。至此，东北地区党组织又重新实现了统一。

　　东北党委会成立后，抗联教导旅结合实战需要，有计划地进行正规系统的军事训练。政治学习也得到进一步加强。全旅干部每周集中一天进行政治理论学习。学习内容有中共中央的《关于增强党性的决定》，毛泽东著《中国革命战争的战略问题》、《反对自由主义》、《改造我们的学习》和《反对党八股》，周恩来著《论苏德战争及反法西斯斗争》，朱德著《建立东方民族反法西斯统一战线》等。此外，抗联指战员还学习了马克思、恩格斯、列宁、斯大林的一些著作。抗联教导旅组织的学习，对于提高指战员的政治、军事水平，对于正确分析形势，树立为中国和世界反法西斯事业而奋斗的坚定信念，起到了十分重要的作用。