新华网消息　6月12日，记者来到太原武宿机场接机。车还未停，就有五六个男女围上来不停地追问：“要票吗？要票吗？”记者为了赶时间，就随手拿过几张他们递过来的名片，突出包围。记者同时发现，在地下停车场、机场出租车停靠点，乘客一落地，立刻被一群发放机票打折卡的男男女女围追堵截，“名片”被塞入衣服、行李袋。

　　是什么原因让这 些人如此“乐此不疲”？记者决定对此进行了解。
　　
　　几千元就加盟代理

　　13日，记者随意选了几张打折机票卡，按照上面的电话号码拨过去，询问能不能订到打折机票，得到的回答是：“有。请问你要预订哪一天的，需要几张？”当记者要求自己前去取票时，对方回答说：“由于一些内部规定，我们不接待来访者，但我们为你提供送票上门服务。”
　　
　　记者试探着问能不能加盟？某票务公司一位先生回答：“非常欢迎，只要有诚心，几千元就可加盟。我们属于正规的代理，有自己的店面，有工商部门颁发的营业执照。”他十分“坦白”地告诉记者，他们票务公司已有几个代理点，为了节约成本，完全没有必要设立店面。他说：“你只需要安上两部电话，印制一些机票打折卡片，或在报上打一些广告，等待客源即可。如有条件，你还可以安装一台电脑，这一套总计下来也不过几千元。当然，如果你想做大的话，就需要再雇用一些人发卡片、接电话、取票送票等等。”记者记得航空公司只将机票供应给一级票务公司，便询问他票源问题，他声称：“我们就是一级票务公司，你要加盟，找我们算是找对了。”

　　“黑代理”何以生存？

　　知情人士透露，代理的实质是所有权和控制权的分离。

　　据分析，代理的产生有两个主要原因：一是委托人和代理人之间信息的不对称，另一个是合约的不完整。层层委托、层层代理，委托者放弃了对资产的控制权和处理权，保留资产的所有权和监督权。目前，很大一部分委托人只注重经济效益，放松甚至忽略了对代理人的约束和监管，从而导致大量“黑代理”的产生。在私利的驱动下，不少合法代理人便纷纷培植起自己的“黑代理”。

　　业内人士介绍，只有机票的销售量大，航空公司才能重视代理点，给代理点的优惠就会多，如折扣程度大、申请折扣票容易、奖励金额多等。为了更好地生存，各机票代理点想方设法扩大销售量占领市场，而养“黑代理”就是最简单有效的办法。正规机票销售代理点犹如“批发部”，众多具备或不具备机票代理销售资格的中小销售商好像“零售点”，这条批零链条之所以能够存在，原因在于航空公司的售票奖励制度。

　　国家民航总局规定，国内机票代理佣金为票面价的3%，国际机票为9%，但在实际操作中，不少航空公司往往对代理人采用“3+X”的奖励政策，即在3%代理费的基础上，再给代理人额外的奖励。“‘3’是大锅饭，卖机票的都有，‘X’是奖金，拿多拿少要凭本事。”一家机票代理公司的负责人坦言，为了提高走票量，争取更多的“X”奖金，正规代理商纷纷向不具备出票资格的中小型代理点让利出票，两方因此互相扶助、共生共荣。

　　混乱得像“一锅粥”

　　“机票销售市场有点像一锅粥”，是市场化阵痛还是管理缺失？

　　省地税局有关人士表示，正规代理商发展“黑代理”的行为，涉嫌偷漏营业税，属于违法行为。由于销售代理过多，各种违规行为接踵而至，最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，使航空公司收入严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系，大量并且长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。

　　人们很难从这些既无办公地址，又无固定电话号码的各类打折机票订票卡片上看出背后的问题。得益于航空公司之间的激烈竞争，众多不具备从业资格的中小机票销售商活得有滋有味。然而，他们“繁荣”的背后，却是整个机票代理业的混乱。但在目前状态下，航空公司似乎对此无所作为。

　　不少业内人士认为，这是民航市场化转型中的阵痛，是规范的新秩序未建立前的混乱，是进入市场经济所交的学费。由于规范的市场秩序尚待形成，这种混乱局面不会在短时期内消失。

　　防范“黑代理”有招数