东北网11月2日电 题：深刻把握内涵 实现科学发展——黑龙江省委党校副校长、教授

祝福恩

　　“十一五”期间要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，我们说科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。为此，在“十一五”期间必须做到：

　　第一，要深刻、准确理解和把握科学发展观的内涵。

　　如果不科学把握其内涵，就会把科学当成挂在口头上的空话，把科学发展观当成“帽”，什么都往里倒，把科学发展观当成“筐”，什么都往里装。科学发展观的内涵是“1、3、5”。“1”是一个核心： 以人为本；“3”是“三个要求”，即全面发展、协调发展和可持续发展；“5”是五个内容，即分统筹，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。这就是科学发展观的科学内涵。

　　第二，要深刻理解和认识以人为本是发展的本质。

　　科学发展观的核心是以人为本，以科学发展观为指导思想的发展其本质是以人为本的发展。把以人为本作为“十一五十规划编制和制定的主线，这是中国共产人的创新。纵观国际社会主义运动及我国的十个计划，大都是以物质财富的增长为根本出发点和主线，唯有“十一五”规划坚持以人为本。因此，日本学者对此评价极高，称之为中国由“十一五”规划起实现了“由G(GDP)本主义向人本主义的转变”。可见，以人为本对中国“十一五”时期及今后未来发展具有提纲挈领的指导意义。“十一五”规划坚持以人为本的主线，在规划制定上要做到五个突出：突出人文社会发展目标；按照统筹城乡、区域发展要求，突出城乡和区域协调发展目标；按照转变经济增长方式的要求，突出结构和效益的目标；按照可持续发展要求，突出提高资源利用效率、保护生态环境的目标；按照社会主义和谐社会建设的要求，突出公共事业和公共服务目标。由此可见，以人为本是发展的本质，是中国27年发展理念，发展路径的战略转折。

　　第三，要深刻认识到发展中的问题通过科学发展来解决。

　　改革开放发展社会主义市场经济27年吁特别是“十五”计划，使我国经济社会发展迅速，取得了世人瞩目的成就，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高，因此《建议》指出：“面向未来，我们站在一个新的历史起点上”。但在经济社会快速发展同时，也存在许多不忽视的问题。如“三农”问题更加突出；城乡结构、区域结构、产业结构等结构性矛盾和粗放型经济增长方式；经济社会发展中的瓶颈制约和深层次矛盾等。这些问题不解决“十一五”规划目标就无法实现和完成。这些问题都是发展中的问题，发展中的问题只有通过科学发展来解决。对此“十一五”规划提出了科学发展的七个发展目标和七项任务，为解决发展中的问题指明了方向。

　　对此，香港专家打了一个生动的比方：中国目前社会上存在的错综复杂的问题；就像“一箩螃蟹互相纠缠在一起，生掰硬拉，必然断脚，如果把这箩螃蟹放进水中，螃蟹们无需别人拉拽，必会互相松开”。他说，“解决中国各种问题的水”，就是“发展”。这个发展还不是一般人们所说的“发展”，而是科学科学发展观指引下的科学发展。现在许多领导干部都懂得并坚信：发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。但有的还不知道发展更要坚持新道理：即科学发展观。所以说，在“十一五”时期发展的新理念：是硬道理+新道理。如果仅强调发展，而不坚持科学发展观的发展，而不转变经济增长方式的粗放型发展，而不是资源节约型、环境友好型的发展，其不但不能发展，甚至还会影响、破坏经济社会的发展，使“十一五”规划目标无法实现。因此，要完成“十一五”规划必须始终坚持以科学发展观的指导。